4. Трудовые ресурсы

Под трудовыми ресурсами понимается та часть населения, которая по своим физическим данным, умственному развитию и знаниям способна к труду. Величина трудовых ресурсов определяется численностью, половой и возрастной структурой населения, границами рабочего возраста, установленного в стране. Трудовые ресурсы имеют верхние и нижние границы, определяемые рабочим возрастом.

Трудовые ресурсы образуют следующие категории населения: трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте и население в нетрудоспособном возрасте, занятое в народном хозяйстве.

В России трудоспособный возраст установлен для мужчин с 16 до 60 лет и для женщин с 16 до 55 лет. Занятые в народном хозяйстве пенсионеры и подростки образуют часть трудовых ресурсов.

Численность трудовых ресурсов в России оценивается в 89 млн. человек (63% всего населения страны), из которого 97% – лица в трудоспособном возрасте, а остальная часть приходится на работающих пенсионеров и подростков в возрасте до 16 лет.

Размещение трудовых ресурсов в основном дублирует размещение населения. Вместе с тем доля трудовых ресурсов в общей численности выше на Северном Кавказе, в Северном районе, в Сибири и на Дальнем Востоке, что связано с особенностями воспроизводства населения, природно-географическими факторами, спецификой производства.

К экономически активному населению относится часть населения, занятая полезной деятельностью, приносящей доход. В эту категорию входят и безработные. Численность экономически активного населения в 2005 г. составила более 74 млн. человек, из которых 67 млн. имели занятия. Число безработных в 1996 г. составляло 6 млн. человек, в 1998 г. – 8 млн., в 2005 г. – 5,2 млн. Уровень безработицы оценивается в 8% от величины экономически активного населения. Однако эта величина не в полной мере характеризует уровень безработицы, так как не учитывает скрытые ее формы (неполная занятость, административные отпуска и др.).

Длительное время в нашей стране проводилась политика, направленная на достижение полной занятости населения. Однако полная занятость привела к избытку рабочей силы на производстве. В целом, например, по промышленности так называемые внутрипроизводственные резервы оценивались в 15-25%. Полная занятость, излишки рабочей силы в экономике являлись одним из главных тормозов структурной перестройки экономики. Устаревшие и неэффективные производства нельзя было закрывать, чтобы люди не остались без работы. К моменту перехода к рынку Россия пришла с неэффективной структурой производства. С началом реформ начался процесс высвобождения рабочей силы, появились безработные и начал формироваться рынок труда.

Рынок труда представляет собой сферу формирования спроса и предложения на рабочую силу. Он возможен при условии, если работник является собственником своей способности к труду. Он характеризуется развитой системой подготовки и переподготовки наемной рабочей силы, межрегионального и межотраслевого перелива.

Рынок рабочей силы может обеспечить цивилизованный перелив рабочей силы с неэффективных на более эффективные предприятия, а конкуренция на этом рынке создаст предпосылки для формирования более квалифицированной рабочей силы, что повысит не только ее конкурентоспособность, но и стоимость.

Появление конкуренции на рабочих местах – один из признаков повышения эффективности производства, в связи с которым происходят важные изменения на рынке труда: ликвидирована существовавшая государственная монополия на рабочие места, частный сектор стал важным потребителем рабочей силы, широкое распространение получила вторичная занятость и т.д. Остается сложной проблема между трудоустройством выпускников учебных заведений и востребованностью рынка. Работодателю сегодня нужен не просто специалист с дипломом, а высококвалифицированный профессионал.

Для формирования рынка труда необходима долгосрочная федеральная программа, увязанная с программой структурной перестройки экономики.

География безработицы во многом зависит от демографической ситуации, структуры хозяйства, темпов социально-экономических преобразований и других факторов. В районах с высоким естественным приростом уровень безработицы выше, так как в трудоспособный возраст входит больше молодежи, чем тех, кто выходит из него на пенсию. К тому же значительная часть пенсионеров продолжает трудиться.

Уровень безработицы выше и в тех регионах, где преобладают отрасли обрабатывающей промышленности, в которых спад производства наибольший (легкая промышленность, машиностроение, военно-промышленные отрасли). Уровень безработицы ниже в регионах с большим удельным весом агропромышленного комплекса, добывающих отраслей (кроме угольной) промышленности.

Качественная характеристика трудового потенциала включает уровень образования населения, особенно его трудоспособной части, профессионально-квалификационную структуру, распределение занятого населения по отраслям экономики, подготовку специалистов и т.д.

Высшее образование – долговременный капитал. По исследованию Всемирного банка, проведенному в 192 странах, 36% экономического роста в странах с переходной экономикой обусловлены физическим (оборудование, инфраструктура) капиталом и природными ресурсами. Остальные 64% экономического роста связаны с человеческим и социальным факторами.

Население России отличается высоким уровнем грамотности. Практически все население (99,5%) грамотно. Из 1000 человек населения имели высшее и незаконченное высшее образование – 191, среднее специальное – 271 и среднее общее образование – 175 человек. Это составляло соответственно 15,22 и 28%. Удельный вес специалистов с высшим и средним специальным образованием в общей численности равнялся 46%.

Экономически активное население распределяется по отраслям. В промышленности было занято 22%, в сельском хозяйстве – 10,6%, строительстве – 7%, транспорте и связи 8%. В целом в отраслях материального производства, насчитывалось порядка 45% от общего числа занятых; в социальной сфере – 52%. Из отраслей социальной сферы наибольшая занятость характера для торговли, образования, культуры и искусства, здравоохранения и социального обеспечения. Суммарно в этих сферах деятельности занято 34% экономически активного населения. Структура занятого населения за последние годы изменилась значительно. Произошло отраслевое перераспределение населения. Тем не менее структура занятости еще далека от оптимальной, характерной для развитых стран.

По уровню образования занятые в отраслях экономики в настоящее время распределяются следующим образом. В промышленности сосредоточено более 15% лиц с высшим образованием и 33 % – со средним профессиональным образованием, в сельском хозяйстве соответственно – 6 и 19%, в строительстве – 16,5 и 32%, на транспорте и в связи – 11 и 36%. В целом в отраслях материального производства занято около 57% лиц с высшим профессиональным и около 80% со средним профессиональным образованием.

Как видим, современный трудовой потенциал России в качественном отношении велик. Если в ближайшей перспективе роста численности населения не ожидается, иными словами, количественный состав трудового потенциала может уменьшиться, то качественные его характеристики возрастут. Об этом можно судить по подготовке специалистов высшей и средней квалификации. После некоторого уменьшения численности с 1995-1996 учебного года начался рост студентов, и в 2005-2006 учебном году количество студентов составило 7 млн. человек и превзошло количество, которое было зафиксировано до реформирования общества. Возросла сеть университетов, появились негосударственные образовательные учреждения, активно ведется подготовка специалистов рыночной экономики, организованы службы переподготовки и центры занятости населения.