13.5. Россия во второй половине 90-х гг.

В 1996—1999 гг. положение в экономике продолжало оставаться тяжелым. Реальные доходы населения не увеличивались, более того, например за 1997 г. цены на основные товары выросли на 9—13%.

В марте 1997 г. было обнародовано очередное послание Президента Б. Ельцина о положении в стране и основных направлениях политики РФ. Содержание послания отражено в его заголовке «Порядок во власти — порядок в стране». Заявив о необходимости радикальных реформ и борьбе с коррупцией, бюрократизмом и т. д., Президент вводит в правительство «молодых демократов» А. Чубайса и Б. Немцова, отношение к которым в народе было и остается неоднозначным.

В августе 1997 г. Москва широко отметила свое 850‑летие, что на фоне общего социально-экономического положения вызвало у российского народа негативную реакцию и раздражение.

Вместе с тем в 1997 г. произошло несколько знаковых событий. Так, впервые за последние 80 лет ряд субъектов Федерации (Самарская и Саратовская области, Башкирия) ввели частную собственность на землю; впервые в постсоветской России объем промышленной продукции вырос на 1,2% по сравнению с предыдущим годом, а также впервые зерна было продано за границу больше, чем закуплено.

Нерешаемость многочисленных проблем приводит в 1998—1999 гг. к «правительственной чехарде». Несмотря на то что в январе 1998 г. Б. Ельцин заявлял о необходимости сохранить правительство во главе с С. Черномырдиным, в марте формируется новое правительство во главе с С. Кириенко. 17 августа 1998 г. российская экономика испытала сильнейший удар. Курс рубля по отношению к доллару сократился в 4 раза. С. Кириенко вынужден был уступить пост премьера министру иностранных дел Е. Примакову, которого в мае 1999 г., в свою очередь, сменил министр внутренних дел С. Степашин. Наконец, в августе 1999 г. правительство возглавил директор ФСБ В. Путин, которого Б. Ельцин публично объявил своим преемником.

Сложными оставались отношения федерального центра с Чеченской республикой. В августе 1996 г. военные действия в Чечне были прекращены. В январе 1997 г. состоялся вывод федеральных войск, затем прошли выборы Президента Чеченской республики (А. Масхадов), а в мае 1997 г. был подписан договор, регламентирующий отношения между Россией и Чечней. Наступившее относительное затишье оказалось обманчивым и недолгим. Открытая демонстрация сепаратистских тенденций, серия взрывов в российских городах, в которых усматривался «чеченский след», вторжение летом 1999 г. чеченских отрядов в сопредельный Дагестан привели ко «второй чеченской войне». В. Путин занял позицию решительного уничтожения сепаратистов с использованием тяжелой техники и авиации (что повлияло в значительной степени на рост его популярности не только в силовых структурах, но и в российском обществе в целом). К середине марта 2000 г. практически вся территория Чечни контролировалась федеральными войсками.

Внешнюю политику в этот период условно можно разделить на взаимоотношения с дальним и ближним зарубежьем.

Переориентированная на Запад в конце 80-х — начале 90‑х гг. внешняя политика начинает принимать более сбалансированный характер. В 1997 г. состоялись взаимные визиты разных уровней и подписание документов об экономическом и культурном сотрудничестве с Индией, Китаем, Японией, Израилем, Сирией, Уругваем, Вьетнамом, Кубой и другими странами.

Отношения с Западом в некоторой степени определялись необходимостью валютных кредитов (крупнейшие мировые финансовые организации контролируются западными державами). В январе 1998 г. Международный валютный фонд выделил России очередной транш на сумму 670 млн долларов. Тем не менее после бомбардировок Багдада и Югославии Б. Ельцин выступил с резкой критикой Запада, демонстрируя независимость и значимость России на мировой арене.

После долгих консультаций, выдвинув ряд условий, Совет Европы («семерка») принял решение в июне 1997 г. о введении России в свою организацию как равноправного члена теперь уже «восьмерки».

С ближним зарубежьем взаимоотношения координировались через Совет глав государств СНГ и индивидуальные связи. Основные проблемы в отношениях с бывшими советскими республиками — это положение русскоязычного населения, визовые и таможенные режимы, недоверие и подозрительность к Москве, позиция России при рассмотрении статуса Приднестровья, Абхазии, Нагорного Карабаха и т. д.

С большинством стран ближнего зарубежья подписаны договоры о дружбе и сотрудничестве. С Украиной из-за разногласий по Севастополю и Черноморскому флоту аналогичный договор подписан и ратифицирован лишь в 1998 г.

Особые отношения сложились с Белоруссией. В апреле 1997 г. был подписан Союзный договор, в декабре 1998 г. принята Декларация о создании Союзного государства, что подкреплялось ратифицированными грамотами в январе 2000 г.

В последний день 1999 г. Б. Ельцин заявил о своей добровольной отставке с поста Президента России, что вновь выделило его как неординарную личность. Закончилась «эпоха Ельцина» — время противоречивое и неоднозначное. Активное, порождающее добрые надежды в начальный период, оно сменилось разочарованием. «Кремлевские игры», влияние олигархов, финансовые махинации, коррупция, преступность и ежегодные заявления о необходимости социально-экономических реформ становятся главными составляющими этого времени. Внешний государственный долг составил 160 млрд долларов, долг коммерческих структур — 40 млрд долларов. Страна в мировом рейтинге по валовому продукту оказалась в восьмом десятке.

Исполняющим обязанности Президента согласно Конституции на 3 месяца (до выборов) стал глава правительства В. Путин. Правительство В. Путина добилось стабилизации жизненного уровня, а в конце 1999 г. — роста реальных доходов населения. Рост промышленного производства в 1999 г. составил 8,1%, а в январе — феврале 2000 г. — 13%. Инфляция в январе — феврале 2000 г. составила 1% против 2,3% за этот период 1999 г.

В значительной степени эти показатели объясняются в первую очередь высокими ценами на нефть на мировом рынке.

В выборах Президента России 26 марта 2000 г. приняли участие 11 кандидатов: С. Говорухин, режиссер; У. Джабраилов, совладелец московского отеля «Рэдиссон Славянская»; В. Жириновский, лидер ЛДПР; Г. Зюганов, генеральный секретарь КПРФ; Л. Памфилова, лидер движения «За гражданское достоинство»; А. Подберезкин, лидер «Духовного наследия»; В. Путин, председатель правительства, и. о. Президента РФ; Ю. Скуратов, экс-генеральный прокурор РФ; К. Титов, губернатор Самарской области; А. Тулеев, губернатор Кемеровской области; Г. Явлинский, лидер «Яблока».

Победу в первом туре, набрав 52,94% голосов, одержал В. Путин.

В мае, стремясь быстро установить контроль центра над регионами и региональными лидерами, В. Путин предложил осуществить самые радикальные со времени принятия конституции 1993 г. изменения структуры российской власти, направленные на создание «работающей вертикали власти». Страна была разделена на 7 федеральных округов во главе которых были поставлены специальные представители президента (практически все – выходцы из силовых структур). Кроме этого, в верхней палате – Совете Федераций вместо региональных губернаторов и спикеров стали заседать их представители на постоянной основе.

В декабре 2000 г., после длительных обсуждений на самых различных уровнях, были утверждены музыка (А. Александрова) и текст (С. Михалкова) гимна России.