6. Основные стереотипы понимания социального развития

В наше время достаточно широко распространены

стереотипы понимания социального развития человека, часто декларируемые на публицистическом уровне средствами массовой коммуникации. К ним относятся:

1) стереотип ограничения возраста социального развития;

2) стереотип абсолютизации детства;

3) стереотип абсолютизации факторов предопределенности;

4) стереотип абсолютизации задатков и способностей;

5) стереотип неограниченных возможностей человека.

Рассмотрим суть первых двух стереотипов.

Стереотип ограничения возраста социального развития человека возник как побочный эффект распространения результатов исследований в области детской и возрастной психологии.

На протяжении многих лет внимание психологов было прежде всего приковано к проблемам детской психологии, поскольку именно в детском возрасте формируются психологические основы личности. Возрастных периодизаций детского развития значительно больше, чем периодизаций развития взрослого человека, и они более широко известны.

Получило распространение мнение, что человек развивается до определенного возраста, а дальше идет только процесс старения и угасания. Это не совсем так. Формы развития человека меняются на протяжении жизни: физическое развитие, интеллектуальное, социальное, духовное. Те или иные формы развития преобладают на разных возрастных этапах жизни. Доминирование физического развития сменяется преобладанием интеллектуального, затем социального и духовного. Творческая активность личности рассматривается современной психологией как наиболее благоприятное условие долгой и продуктивной жизни.

Взрослый человек интересен современной психологии не менее, чем ребенок. Интенсивно развиваются и получают распространение науки, изучающие именно взрослого человека, например андрагогика – наука о закономерностях развития, обучения и воспитания взрослых.

Второй стереотип понимания социального развития человека связан с первым и во многом обусловлен им. Это стереотип абсолютизации детства.

Суть данного стереотипа заключается в ошибочном мнении, что в детстве закладываются все предпосылки развития личности. Детство столь значительно определяет многие направления социального развития индивида и жизненный путь личности, что его абсолютизация на первый взгляд кажется правильной.

Особое влияние на представления о значении детства оказали всемирно известные работы З. Фрейда и Э. Берна. Однако в данных исследованиях изучались проблемы социальной патологии, развития неврозов, обусловленных нарушениями социализации и воспитания именно в детском возрасте.

7Сущность и содержание целей ВСР

8.Основные задачи ВСР

Понятие, сущность и основные задачи военно-социальной работы

Военно-социальная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации — это осуществляемая в тесном взаимодействии с органами государственной власти, общественными объединениями деятельность органов военного управления, воинских должностных лиц с использованием правовых, организационных, воспитательных средств по реализации установленных законодательством прав и льгот военнослужащих и членов их семей, по оказанию помощи людям, не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, и созданию на этой основе социальных условий для более эффективного решения задач боевой готовности, укрепления правопорядка и воинской дисциплины, поддержания высокого уровня морально-психологического состояния военнослужащих.

Необходимость института военно-социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации продиктована следующими обстоятельствами:

— коренным изменением статусно-ролевого положения военнослужащих, когда контрактные обязательства, все больше наполняясь реальным смыслом, требуют установления ответственности государства перед военнослужащими за обеспечение минимума социальных благ, предусмотренных законом;

— наличием большого количества нерешенных социально-бытовых проблем воинских частей и гарнизонов;

— необходимостью осуществлять более широкие и предметные связи военного командования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественностью по решению социально-бытовых вопросов военнослужащих;

— объективной необходимостью увеличения объема работы с семьями военнослужащих.

В ходе военно-социальной работы осуществляются такие мероприятия, как:

— изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;

— выработка, принятие и организация исполнения управленческих решений по социальной защите военнослужащих;

— организация и проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих, разъяснение нормативных правовых актов о правах и льготах военнослужащих;

— оказание индивидуальной юридической помощи различным категориям военнослужащих в целях разрешения конкретных социально-правовых проблем;

— обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной деятельности по социальной защите подчиненных;

— рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей;

— взаимодействие и партнерство с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями в деле осуществления социальной защиты военнослужащих и их семей.

Рассмотрим основные из указанных мероприятий.

Осуществление социальной защиты военнослужащих невозможно без изучения и прогнозирования социальной обстановки в воинских коллективах и в районах дислокации воинских частей, а также без определения реального уровня социальной защищенности военнослужащих.

Органы военного управления должны всегда иметь объективную информацию о социальных проблемах конкретного воинского гарнизона, конкретного воинского коллектива с тем, чтобы находить адекватные средства их разрешения, наиболее эффективные в той или иной ситуации формы и методы военно-социальной работы.

Одной из важнейших форм изучения социальной ситуации является проведение регулярных проверок и инспектирования частей и подразделений вышестоящими органами военного управления.

Высокоэффективной формой изучения социальной ситуации в войсках является проведение социологических исследований. При этом используется весь арсенал средств, имеющихся в распоряжении социологической науки: анкетирование, индивидуальные беседы, наблюдение, изучение документов, контент-анализ публикаций периодической печати, обобщение независимых характеристик, экспертный опрос и др.

В целях получения информации о социальной ситуации в силовых структурах в государственном масштабе ст. 29 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено проведение ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Порядок проведения такого мониторинга определен специальным Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 1999 г. № 232. Мониторинг, согласно Положению, представляет собой государственную систему непрерывного наблюдения за состоянием социальной защищенности указанных категорий граждан и проводится в целях предупреждения негативных тенденций, прогнозирования социальных последствий принимаемых решений и выработки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой сфере.

Получение информации о социальной обстановке в воинских коллективах из различных источников, с использованием различных форм и методов позволяет наиболее рационально и эффективно строить военно-социальную работу. Формой накопления такой информации может быть создание в воинских частях и вышестоящих органах военного управления банков данных по этой проблематике. При этом необходимо иметь два вида таких информационных банков. В одном целесообразно накапливать и систематизировать данные, характеризующие реальный уровень социальной защищенности военнослужащих, нерешенные проблемы в этой сфере. Предназначена эта информация должна быть, прежде всего, для субъектов военно-социальной работы — командиров (начальников), других должностных лиц с тем, чтобы их деятельность по социальной защите подчиненных носила конкретный и адресный характер. Второй вид таких информационных банков должен быть предназначен для всех военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала и содержать данные по вопросам трудоустройства, переподготовки на гражданские профессии, адреса и телефоны различных организаций и учреждений, занимающихся социальной защитой военнослужащих, других категорий граждан.

Практика показывает, что многие из социальных проблем могут быть разрешены непосредственно на местах — в воинских частях, соединениях и зачастую без дополнительных материальных ресурсов, необходимо лишь своевременно вскрывать возникающие проблемы, чутко реагировать на изменения ситуации. Поэтому особое значение имеет получение объективной информации об уровне социальной защищенности военнослужащих. Такие данные можно использовать не только для оценки эффективности предпринимаемых усилий по реализации социально-экономических прав и льгот военнослужащих, но и для выявления на ранних стадиях проблем, способствующих росту социальной напряженности в воинской среде. Изучение реальной социальной обстановки является также базой для инициирования разработки новых нормативных правовых актов о социальной защите военнослужащих в целях устранения имеющихся пробелов в этой сфере.

Сложная, объемная и исключительно важная задача военно-социальной работы — осуществление правового воспитания военнослужащих.

Под правовым воспитанием понимается целеустремленное и систематическое влияние на сознание, чувства и психологию людей в целях формирования у них глубоких и устойчивых правовых представлений, убеждений и чувств, привития им высокой правовой культуры, навыков и привычек правомерного поведения. Необходимость осуществления правового воспитания в рамках военно-социальной работы обусловлена тем, что главная и наиболее сложная проблема в области социальной защиты военнослужащих связана не столько с законодательным обеспечением их прав, сколько с адекватным восприятием нормативного материала, т. е. с уровнем правовой подготовки, правосознания и правовой культуры военнослужащих. Главной задачей правового воспитания является достижение того, чтобы военнослужащие знали, всегда и везде строго и точно соблюдали Конституцию Российской Федерации и законы, Военную присягу, уставы, требования других правовых актов и активно участвовали в их реализации.

По своему содержанию правовое воспитание включает в себя: вооружение военнослужащих необходимыми знаниями в области права, формирование у них уважения к праву, законности, привитие навыков, привычек правомерного поведения, воспитание нетерпимости к нарушениям законов, готовности и умения активно защищать свои права.

Правовое обучение военнослужащих регламентируется Инструкцией о правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 333, а также директивой министра обороны Российской Федерации «О мерах по повышению эффективности правового воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации» 2003 г. № Д-6.

Основными задачами правового обучения согласно указанной Инструкции являются:

— повышение уровня правового воспитания и правовой культуры военнослужащих и гражданского персонала;

— изучение нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, норм международного гуманитарного права, необходимых для осуществления служебной деятельности, реализации прав и свобод военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Хорошо зарекомендовала себя в войсках и такая форма правового воспитания, как проведение правового информирования военнослужащих. Эффективность информирования значительно повышается за счет привлечения к этой работе военных юристов, офицеров, имеющих юридическое образование, работников правоохранительных органов. В целях правового воспитания широко используются вечера вопросов и ответов, викторины, диспуты, тематические и кинолекционные вечера на правовые темы. Директивой министра обороны Российской Федерации 2003 г. № Д-6 установлена следующая периодичность проведения основных мероприятий правового воспитания личного состава:

— единый день правовых знаний — не реже 1 раза в квартал;

— правовые информации: с офицерами и прапорщиками — не реже 1 раза в квартал, с солдатами и сержантами — не реже 1 раза в месяц;

— дополнительное предметное изучение законодательства, регламентирующего ответственность военнослужащих, с личным составом, допускающим правонарушения, — еженедельно;

— вечера вопросов и ответов: с офицерами и прапорщиками — 1 раз в полугодие; с солдатами и сержантами — не реже одного раза в квартал;

— беседы по правовой тематике: с офицерами и прапорщиками — ежеквартально, с солдатами и сержантами — ежемесячно.

Существенное влияние на формирование правосознания военных кадров оказывает также самовоспитание, самостоятельное изучение военнослужащими норм права.

Второе направление правового воспитания — воздействие на сознание и чувства военнослужащих правовой практикой — осуществляется с использованием таких средств, как поддержание твердого уставного порядка, личный пример командиров (начальников), правильная дисциплинарная практика, своевременное и законное разрешение жалоб, заявлений и предложений, правоохранительная деятельность органов военной юстиции, личное участие военнослужащих в работе по укреплению законности и правопорядка.

С правовым воспитанием тесно связана другая задача военно-социальной работы — обучение командиров, других должностных лиц правовым основам деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных.

Каждый командир (начальник) должен четко знать правовые основы для совершения конкретных действий по обеспечению прав и льгот подчиненных, а также отдавать себе отчет в тех правовых последствиях, которые повлекут за собой эти действия. Этим объясняется значение обучения командиров правовым основам служебной деятельности, поскольку именно в слабых правовых знаниях заключается причина многих злоупотреблений со стороны должностных лиц, ущемления законных интересов личного состава, медленная реализация установленных для него льгот.

Решение задачи обучения командиров правовым основам деятельности по реализации социально-экономических прав подчиненных реализуется по двум направлениям: осуществление теоретической подготовки командиров в области права и привитие им практических навыков правильного применения правовых норм в конкретных ситуациях.

Важное место в совершенствовании правовых знаний командиров (начальников) занимает изучение правовых минимумов, установленных директивой министра обороны Российской Федерации 1999 г. № Д-6.

Правовые минимумы содержат Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и директивы министра обороны Российской Федерации и его заместителей, международные нормативные правовые акты, составляющие основу международного гуманитарного права. Решениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих родами войск, начальников центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации в правовые минимумы могут включаться нормативные правовые акты с учетом специфики вида (рода войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, центральных органов военного управления.

Согласно Инструкции о правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 333, офицеры, прапорщики, мичманы 1 раз в 2 года и перед назначением на вышестоящие должности сдают зачеты по соответствующему правовому минимуму. Указанные составы военнослужащих, не сдавшие зачеты по правовому минимуму, не могут быть представлены к назначению на вышестоящие должности.

Зачет по правовому минимуму включает в себя два этапа:

— проверку теоретических знаний нормативных правовых актов правового минимума на основе контрольного опроса;

— решение практических задач с использованием нормативных правовых актов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и норм международного гуманитарного права.

Для приема зачетов приказом соответствующего командира назначается комиссия, в состав которой входят представители командования, органов воспитательной работы, юридической службы.

Командиры воинских частей (и им равные) сдают зачеты по правовым минимумам комиссиям вышестоящих органов военного управления.

По результатам сдачи зачетов по правовому минимуму офицерами и прапорщиками (мичманами) издается приказ командира воинской части.

Уровень правовой подготовки офицеров и прапорщиков (мичманов) отражается в аттестационном материале.

Для повышения уровня правовой подготовки военнослужащих на основе индивидуального задания командира (начальника) организуется самостоятельная работа по изучению правового минимума.

В обеспечение социальной защиты военнослужащих большой вклад призваны вносить общественные организации и объединения. Поэтому налаживание сотрудничества с общественными институтами по реализации прав и льгот военнослужащих и координация их деятельности — важная задача, которая должна решаться в процессе военно-социальной работы.

Общественные структуры в Вооруженных Силах — средство реализации разнообразных интересов военнослужащих в соответствии с нормативными актами, определяющими жизнедеятельность армии и флота. Они представляют собой самостоятельные, самоуправляющиеся добровольные объединения, содействующие развитию творчества, активности и социальной защите своих членов в интересах укрепления обороноспособности, повышения боевой готовности. Основными направлениями реализации социальной защиты военнослужащих при участии общественных объединений являются следующие:

— обеспечение необходимых условий для эффективной служебной деятельности различных категорий военнослужащих посредством утверждения субъектами взаимодействия принципа социальной справедливости во всех сферах жизнедеятельности воинских коллективов;

— обеспечение благоприятных социально-бытовых условий военнослужащих и членов их семей, забота о полном доведении положенных норм довольствия;

— регулярное изучение общественного мнения, запросов, нужд военнослужащих и их семей;

— информирование военнослужащих по социально-правовым вопросам;

— контроль за выполнением нормативных правовых актов о социальной защите в воинских частях и гарнизонах.

Важная задача военно-социальной работы — взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в целях решения социальных проблем военнослужащих.

Функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области реализации прав и льгот военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом «Об обороне». В соответствии со ст. 7 данного Закона указанные органы во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей.

Многолетний опыт военного строительства в нашей стране показывает, что военные гарнизоны не могут жить изолированной от внешнего мира жизнью; социальные проблемы жителей этих гарнизонов могут быть успешно решены лишь при тесном взаимодействии командования с местными органами власти, предприятиями, учреждениями по месту дислокации воинских частей. Трудоустройство членов семей военнослужащих, обучение детей в школах и дошкольных учреждениях, обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных в запас, торгово-бытовое обслуживание — вот далеко не полный перечень социальных проблем, которые командование воинских частей решает в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления.

9.Зарождение военно-социальной работы в России В первой половине XIX в. преобладающим видом обеспечения были денежные пенсии от правительства. В1803г. был принят первый устав о пенсиях, в 1827 г. – второй. При назначении пенсии учитывались как общая выслуга, так и особые положения: служба в военно-учебных заведениях; служба в отдаленных местностях империи; принадлежность к военно-медицинскому ведомству, военному духовенству; время, проведенное в плену. Также в империи была система заботы о солдатских детях (институт кантонистов). В России наименование «кантонисты» впервые появилось в 1805 и сохранялось до 1856. Начало было положено ещё Петром Великим с учреждением (в 1721) гарнизонных школ при каждом гарнизоне (полку) на 50 человек солдатских детей, для обучения их грамоте и мастерствам. В 1859 г. по инициативе военного министра генерал-адъютанта Н.О. Сухозанета была учреждена эмеритальная касса для выплаты пенсий выходившим в отставку чинам, независимо от пенсий, получаемых из государственной казны. Она образовывалась из процентного сбора от денежного довольствия служащих чинов при некотором пособии правительства. В уставе о пенсиях 1912 г. было предусмотрено увеличение их размера; они в большей мере были поставлены в зависимость от денежного содержания, стажа военной службы, принадлежности к категории военных верхов или низов, а также от «беспорочности» службы и «благонадежности» и т. д. Впервые исчисление пенсий осуществлялось не только от окладов жалованья, но и от столовых и добавочных денег. Предусматривалось льготное исчисление выслуги лет с учетом службы в действующей армии, дисциплинарных частях, на должностях летчиков, командировок в районы, пораженные чумой, когда 1 месяц засчитывался за 12, и т. п. Проявлялась забота и о членах семей военнослужащих. Бездетная вдова получала половину пенсии, причитавшейся мужу. Мать, имевшая трех детей и более, получала полную пенсию. Таким образом, в царской России продолжительная военная служба стимулировалась, среди прочих мер, высокими размерами пенсий из различных источников. Пенсия становилась основной формой социального обеспечения. Кроме того, до 1917 г. в России существовала достаточно сложная и многообразная система поддержания социально-экономического положения военнослужащих, социальных гарантий «служивому» человеку во время и после службы. Основными направлениями деятельности в социальной работе в армии в тот период были: а) непосредственно социально-правовая защита, предусматривавшая формирование прав на защиту чести и достоинства; трудоустройство после увольнения; отдых; охрану здоровья; имущественные права; б) обеспечение достаточного уровня материального вознаграждения за ратный труд. Главной особенностью было стимулирование государством деятельности различного рода фондов, капиталов, касс, формировавшихся из общественных и частных средств; в) удовлетворение духовно-нравственных потребностей военнослужащих и членов их семей. После падения монархии Временным правительством 5 мая 1917 г. было учреждено Министерство государственного призрения, одной из задач которого провозглашалось оказание помощи семьям убитых и искалеченных в продолжавшейся Первой мировой войне. В результате ухудшения экономического положения России после Первой мировой войны и прихода к власти большевиков существовавшая ранее система социального обеспечения была упразднена и начала создаваться новая с учетом требований, предъявляемых к строительству Красной Армии. Наиболее значимые мероприятия социальной работы осуществлялись в годы Гражданской войны, при подготовке и в ходе Великой Отечественной войны, а также в конце 40-x и в 60-x гг. Военнослужащие Красной Армии состояли на полном государственном довольствии и ежемесячно получали небольшую сумму денег. С октября 1919 г. на некоторые должности командного состава стали распространяться красноармейские льготы. Условиями получения военнослужащим права на пенсию по инвалидности в этот период были: признание потери трудоспособности и отсутствие материальной обеспеченности военноувечных. Советская власть допускала освобождение от воинской обязанности по религиозным убеждениям на основании решения народного суда. Наиболее полно этот вопрос регламентировался Декретом СНК от 14 декабря 1920 г. Красноармейцы и их семьи освобождались от уплаты налогов, кроме натурального, при отсутствии нетрудового дохода. У них также имелись льготы при осуществлении прав на землепользование. Нетрудоспособные члены семей красноармейцев обеспечивались всем необходимым по местным потребительским нормам. С лета 1918 г. предусматривалось обеспечение продовольственными пайками семей красноармейцев. Государство проявляло заботу о хозяйствах семей воинов. В июне 1919 г. были утверждены Правила выдачи ссуд семьям на поддержание хозяйств. Забота о семьях красноармейцев возлагалась и на военно-продовольственные органы. С мая 1919 г. на Восточном и Южном фронтах создавался особый хлебный фонд в целях продажи из него хлеба красноармейцам для посылки семьям. После окончания войны сложившиеся в стране условия дали возможность пересмотреть систему государственного обеспечения военнослужащих и их семей, увеличить его размеры и установить новые виды. Так, с 1926 г. пенсионное обеспечение кадрового начальствующего состава было возложено на военное ведомство. Оно состояло из следующих видов: пенсии за выслугу лет; пенсии по инвалидности; пенсии семьям в случае смерти или безвестного отсутствия кормильца; пособие по безработице лицам, уволенным из армии без права на пенсию; единовременное пособие при рождении ребенка и др. В 1937-1940 гг. было организовано обеспечение пенсиями и пособиями военнослужащих-инвалидов и семей воинов, погибших в ходе боевых действий. Поэтому с 1938 г. назначение пенсий военнослужащим и их семьям возлагалось на отделы по комначсоставу военных округов. С 1940 г. были значительно увеличены размеры пенсий военнослужащим срочной службы, ставшим инвалидами, и членам семей, потерявшим кормильца.

10.Социальная защита военнослужащих и членов и семей в годы ВОВ. Накануне Великой Отечественной войны вышло постановление «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава, лицам младшего начальствующего состава сверхсрочной службы и их семьям», регулирующее пенсионное обеспечение указанных лиц за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. В начале войны Президиум Верховного Совета издал Указ «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время», которым опять были повышены размеры пособий. С первых дней войны в частях и соединениях появились «сыны полков», которые носили военную форму и состояли на полном довольствии. Ими становились дети, потерявшие родителей. В ходе войны многие тысячи людей принимали участие в оказании помощи воинам, отправляя на фронт подарки (кисеты, портсигары), теплые вещи и др. В такой форме возродилась благотворительность. Был принят ряд решений, направленных на улучшение обеспечения военнослужащих и членов их семей: увеличивались размеры пенсий и пособий, устанавливались новые виды обеспечения, например, закрепление жилой площади, занимаемой по месту жительства, выплата пенсий детям до окончания ими образовательного учреждения. Расширялся круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение. В 1943 г. были созданы Суворовские военные училища, а в 1943-1945 гг. – Нахимовские военно-морские училища – средние военно-учебные заведения для подготовки юношей к обучению в высших военных (военно-морских) училищах и к последующей службе на должностях офицерского состава в армии и на флоте. В них принимались годные по состоянию здоровья юноши, прежде всего сироты, дети погибших и искалеченных военнослужащих. После Великой Отечественной войны Постановлением Совета Министров СССР 1954 г. офицерам, имевшим выслугу от 20 до 25 лет уволенным после 14 апреля 1953 г. из рядов армии и флота по возрасту, по болезни, по сокращению штатов и по ограниченному состоянию здоровья, была установлена пожизненная пенсия.

11.Опыт социальной защиты военнослужащих и членов их семей в послевоенный период. После Великой Отечественной войны Постановлением Совета Министров СССР 1954 г. офицерам, имевшим выслугу от 20 до 25 лет уволенным после 14 апреля 1953 г. из рядов армии и флота по возрасту, по болезни, по сокращению штатов и по ограниченному состоянию здоровья, была установлена пожизненная пенсия. В 1960 г. в соответствии с Законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил Совет Министров СССР принял специальное постановление, которым республиканские и местные органы власти обязывались трудоустраивать военнослужащих с учетом их специальности и опыта работы и обеспечивать жилой площадью в первую очередь. Этим военнослужащим предоставлялось преимущество при поступлении в школы типа ФЗУ и на курсы для обучения соответствующим профессиям. В период обучения им выплачивалась стипендия. Были установлены льготы для уволенных военнослужащих при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения. Дополнительные льготы для Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и лиц, награжденных орденом Славы трех степеней, были установлены в 1967 г. В частности они получили персональные пенсии союзного значения, льготы на оплату жилья, налог со строений и земельной ренты, право на бесплатный проезд 1 раз в год различными видами транспорта и др. Последовавший за этим двадцатилетний период в развитии системы обеспечения военнослужащих и членов их семей характеризуется появлением многочисленных нормативно-правовых актов, реагирующих на различные события в мире и стране. Эти акты вводили определенные льготы конкретным категориям пенсионеров (юбилейные даты Победы в Великой Отечественной войне, дополнительные льготы для участников афганских событий, ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и т.д.). Несмотря на то, что в советское время система социальной защиты и социального обеспечения военнослужащих непрерывно менялась, что в СССР сформировалась патерналистская модель социальной работы с финансированием главным образом из госбюджета, тем не менее военнослужащим и военным пенсионерам обеспечивалось сносное существование вплоть до начала девяностых годов XX в. В последние годы социальная работа в армии приобрела новое качество. Наряду с социальным обеспечением складывается система, включающая управленческую, содержательную сторону. Формируется законодательная база. Принят пакет военных законов, издано несколько приказов министра обороны РФ. Принимаются меры по повышению качества социальной работы. Непосредственно в Вооруженных Силах РФ введена должность офицера по социальной работе и профилактике правонарушений (начиная с полкового звена). В настоящее время четко определен круг людей, с которыми организуется и проводится социальная работа. Это офицеры и прапорщики (мичманы), солдаты и сержанты контрактной службы, солдаты и сержанты по призыву, семьи военнослужащих (жены, дети, родители военнослужащих), гражданский персонал, ветераны войн и Вооруженных Сил, льготные категории людей Снижена продолжительность выслуги лет для получения пенсии и увеличено выходное пособие, произошло некоторое увеличение продолжительности отпусков, введены новые льготы для членов семей на проезд на транспорте при следовании в отпуск, производится выплата денег за санаторно-курортное лечение, пособий в качестве материальной помощи, различных надбавок к денежному довольствию (за работу с секретными документами, за интенсивность службы, пайковых денег и т.д.). Вместе с тем, в социальной работе с военнослужащими в современных условиях имеется много проблем, в частности несвоевременная выплата социальных пособий, отсутствие жилья у десятков тысяч военнослужащих, трудности с трудоустройством членов семей и др. В их решении необходимо использовать имеющийся исторический опыт социальной работы в армии нашей страны.

12.Классификация методов военно-социальной работы. Диагностические. Военный социальный работник изучает особенности личности военнослужащих и их коллективов, степень и направленность влияния на них микросреды и ставит «социальный диагноз».

Прогностические. Прогнозирует развитие социальных процессов, происходящих в полку (на корабле), подразделениях и вырабатывает определенные модели социального поведения военнослужащих и воинских коллективов.

Правозащитные. Офицер по социальной работе использует законы и правовые акты, направленные на оказание помощи и поддержки военнослужащим и членам их семей, их социальную защиту.

Организационные. Организует взаимодействие и оказывает помощь общественным организациям, функционирующим в полку (на корабле), в их работе по социальной защите военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала и разрешению социально-бытовых проблем.

Предупредительно-профилактические. Военно-социальный работник приводит в действие различные механизмы: юридические, психологические, медицинские, педагогические и другие, направленные на предупреждение и преодоление негативных социальных явлений. Он организует оказание помощи нуждающимся.

Социально-медицинские. Организует работу по профилактике здоровья, содействует подготовке молодых офицеров к семейной жизни, созданию благоприятных условий и реальных возможностей для поддержания здоровья и благополучия тех, кто временно оказался в затруднительном положении экономического или социального характера.

Социально-педагогические. Этими методами офицер по социальной работе и профилактике правонарушений информирует, убеждает, формирует умения и навыки. Он также выявляет интересы и потребности военнослужащих и членов их семей в различных видах деятельности: культурно-досуговой, спортивно-оздоровительной, художественного творчества и использует в работе с ними все имеющиеся возможности в полку (на корабле).

Психологические. Оказывает различного рода консультации и коррекции межличностных отношений, способствует социальной адаптации военнослужащих, оказывает помощь в социальной реабилитации всем нуждающимся.

Социально-бытовые. Изучает и анализирует социальные запросы военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала, результаты докладывает командиру полка (корабля), совместно с другими должностными лицами принимает меры по своевременному разрешению социально-бытовых проблем.

Коммуникативные. Устанавливает контакт с нуждающимися, помогает им осознать сильные стороны своей личности. Военно-социальный работник выступает активной стороной, организующей, удерживающей и развивающей контакты. Он развивает мотивацию социально направленной деятельности военнослужащих, корректирует поведение, проводит социально-терапевтическую работу

13. Сущность методов военно-социальной работы и их основная характеристика. Методы военно-социальной работы (перечень дан в наших лекциях в связи с работой в боевой обстановке):

-диагностический,

-прогностический,

-правозащитный,

-организационный,

-административный,

-предупредительно-профилактический,

-социально-медицинский,

-социально-педагогический,

-социально-психологический,

-социально-бытовой,

-коммуникативный.

Сюда же: Анкетирование, тестирование, наблюдение, эксперимент - методы изучения обстановки. Информирование, лекции, семинары, индивидуальные беседы, вечера вопросов и ответов – методы правового воспитания и работы с клиентурой военно-социальной работы.

Сущность методов – с их помощью реализуются задачи военно-социальной работы:

1. Обеспечение социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил.

2. Выработка предложений и рекомендаций в проекты федеральных законов в интересах решения социальных проблем военнослужащих и членов их семей.

3. Оказание консультативной помощи командирам, штабам, органам воспитательной работы по социальным проблемам.

4. Проведение координационно-методической деятельности в воинских коллективах по социальным проблемам.

5. Исследование состояния социальной защищенности военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала.

6. Взаимодействие с государственными органами и общественными организациями по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

С помощью методов военно-социальной работы реализуются её формы.

ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ВОЕННО-СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ.

А) К формам проведения военно-социальной работы относятся:

- нормотворческая деятельность по улучшению социальной защиты военнослужащих и членов их семей;

- социологические исследования с целью выявления положения дел по вопросам социальной защиты военнослужащих;

- выработка предложений по проблемам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы , и членов их семей, гражданского персонала;

- индивидуальная работа;

- собрания военнослужащих, профсоюзных организаций, семей военнослужащих;

- работа общественных приемных;

- приемы по личным вопросам;

- ответы на обращения и жалобы военнослужащих и членов их семей, ветеранов военной службы, гражданского персонала по социальным вопросам.

Б) Содержание военно-социальной работы:

1. Прогнозирование развития социальных процессов в районах дислокации части, подразделений и их влияние на социальную защищенность военнослужащих и членов их семей.

Изучение состояния военно-социальной работы и внедрение в практику передового опыта.

2. Выработка, принятие и организация выполнения управленческих решений в части касающейся социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала, и членов их семей. Внесение предложений и дополнений в разрабатываемые законодательные акты, другие нормативные акты(в т.ч. и органов военного управления), решения местных органов власти, влияющих на социальный статус военнослужащих, членов их семей.

3. Непосредственно социальная защита военнослужащих, гражданского персонала, членов их семей.

4. Участие в проверках, в том числе совместно с органами военной юстиции, внутрипроверочными комиссиями, общественными организациями, выполнения законов и иных правовых актов, определяющих статус военнослужащих.

5. Участие в решении вопросов, связанных с реализацией прав военнослужащих по обязательному государственному личному страхованию.

6. Координация деятельности, взаимодействие и партнерство с общественными организациями.

7. Представительство интересов коллективов военнослужащих, гражданского персонала, и членов их семей в местных государственных и общественных организациях, взаимодействие со средствами массовой информации.

14. Роль органов военного управления в системе военно-социальной работы. Непосредственный организатор военно-социальной работы – органы воспитательной работы ВС. Их обязанность – активно участвовать в реализации социальных мероприятий для военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала. Они же проводят мониторинг ситуации. Органы управления воспитательной работой в родах войск отвечают за организацию изучения психологической и социальной обстановки в воинских и трудовых коллективах, организацию мероприятий. В округе управление воспитательной работы совместно с юридической службой участвует в изучении социальных процессов в воинских и трудовых коллективах, осуществляет меры совместно с командирами, штабами и во взаимодействии с органами государственной власти. Аналогичные обязанности исполняют органы воспитательной работы в объединении. Отдел воспитательной работы в соединении ответственен за военно-социальную работу в частях и подразделениях. Он проводит изучение запросов и нужд военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала; осуществляет мероприятия совместно с командирами и штабами. Конкретные функциональные обязанности по осуществлению военно-социальной работы лежат на заместителях командира части по воспитательной работе.

15. Социальные структуры Вооружённых сил (по лекциям). Социальные структуры Вооружённых сил РФ представляют собой организационно оформленный многоуровневый социальный институт, являющийся неотъемлемым элементом целостной системы военно-социальной работы. На государственном уровне определяющая роль принадлежит военно-социальным структурам в составе ГУВРа. На войсковом уровне – профессиональным социальным структурам, организационно входящим в органы воспитательной работы. В видах Вооружённых сил – отделу социально-психологической работы. В округе – отделу социально-психологической работы и воинской дисциплины. В объединении – отделению социально-психологической работы и воинской дисциплины. В соединении – помощнику начальника отделения по социальной работе. В полку – старшему офицеру по социальной работе и профилактике правонарушений.

16. Военно-социальные функции общественных организаций и объединений в армии и на флоте. Общественные организации и объединения в Вооружённых силах – это офицерские собрания, советы семей военнослужащих, профсоюзы для гражданского персонала, общества и фонды взаимопомощи, общественные организации ветеранов, инвалидов и т.д. Они являются одним из субъектов военно-социальной работы. В том числе и с их помощью осуществляются программы по обеспечению военнослужащих жильём, выплата пенсий, защита их законных интересов, создание реабилитационных центров и т.д. Лейте воду, товарищи.

21. Основные этапы управленческого цикла . Все то же самое только для военно-социальной работы Целостный военно-педагогический процесс имеет циклический характер и может подразделяться на несколько этапов, представляющих последовательность решения задач этого процесса. Основные этапы военно-педагогического процесса:

1) подготовительный – организация военно-педагогического процесса (целеполагание; диагностика; прогнозирование; проектирование; планирование);

2) основной – осуществление военно-педагогического процесса (педагогическое взаимодействие; обратная связь; диагностика, контроль, регулирование и корректировка деятельности);

3) заключительный – анализ результатов военно-педагогического процесса (выявление возникающих отклонений; установление степени достижения целей, результатов и ошибок; анализ причин достижений и отклонений; определение мер по совершенствованию обучения, воспитания, подготовки).

На первом, подготовительном, этапе создаются необходимые условия для осуществления военно-педагогического процесса в заданном направлении и с заданными параметрами. При этом решаются следующие задачи: 1) целеполагание; 2) диагностика; 3) прогнозирование результатов процесса; 4) проектирование и планирование педагогического процесса. Сущность целеполагания (обоснование и постановка целей) состоит в том, чтобы трансформировать общую педагогическую цель подготовки войск (сил) в конкретные педагогические задачи подготовки части, подразделения, военнослужащего, достижимые на заданном отрезке военно-педагогического процесса и в конкретных условиях. В военно-педагогическом процессе одновременно или последовательно должны осмысливаться разные педагогические задачи:

• общая педагогическая задача подготовки, обучения и воспитания военнослужащих;

• этапная педагогическая задача (связанная с конкретным этапом процесса);

• постоянно возникающие ситуативные (частные) педагогические задачи.

Осознание педагогической задачи – это непременное условие ее продуктивного решения. Оно предопределяет анализ ее исходных данных и постановку диагноза.

Анализ исходных данных конкретной педагогической ситуации тесным образом связан с учетом в военно-педагогическом процессе множества фактов. Все это составляет основу для постановки педагогического диагноза.