Глава XIII. Национальная экономика и государство

1. Дискуссия о роли государства в рыночной экономике

Рыночный механизм не в состоянии разрешить все проблемы национальной экономики. Негативные стороны действия системы рыночных отношений требуют вмешательства государства.

Негативные стороны рынка «в чистом виде»:

– рынок не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов и защите окружающей среды;

– рынок не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству;

– в условиях рынка могут игнорироваться негативные последствия принимаемых решений опосредованного характера;

– рынок не имеет стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования;

– рынок не гарантирует право на труд и доход;

– рынок не обеспечивает целенаправленного развития фундаментальных наук;

– рынок ориентирован не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги;

– рынок нестабилен;

– рынку присущи рецессионные и инфляционные процессы.

Недостатки рыночной экономики требуют использования системы государственного регулирования. Государственным регулированием называется воздействие государства на экономику посредством прямых и косвенных методов.

Исторически сложились два ведущих методологических подхода к регулированию рыночной экономики – кейнсианская школа (теория государственного регулирования хозяйственного механизма) и неоклассическая теория невмешательства государства в хозяйственную жизнь общества.

Кейнсианская (неокейнсианская) школа утверждает, что слежение за состоянием параметров рынка является одной из функций государства. Любой дисбаланс, возникший в экономике, должен быть зарегистрирован, и на базе встроенных стабилизаторов экономическая система направлена на траекторию равновесного сбалансированного роста. Таким образом, по логике кейнсианцев, государство не только может, но и должно активно вмешиваться в экономическую жизнь общества.

Следует отметить, что кейнсианская школа неоднородна, внутри нее существуют течения, по-разному определяющие механизмы воздействия государства на рынок и степень необходимого влияния.

Неоклассическая школа и ее представители полагают, что роль государства должна быть минимальной и сводиться к фискальной и денежно-кредитной политике. Данное воззрение берет свое начало из классической политэкономии (знаменитой теории «невидимой руки» рынка А. Смита). Представители неоклассической школы считают, что в самом рыночном механизме существуют внутренние амортизаторы, позволяющие без прямого вмешательства государства во многом ликвидировать возникающие диспропорции. Тем не менее представители данного течения не отрицают роль государства в целом.

Большинство экономистов признают, что государственное вме-шательство в рыночную экономику необходимо как целенаправленное координирующее воздействие, направленное на достижение равновесного роста общей экономической системы.

Генеральными целями государственного регулирования являются достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение конкурентоспособности национальной экономики, экономическая безопасность, адаптация рыночного механизма к различным ситуациям, увязка общественных и частных интересов.

Принято считать, что степень эффективного вмешательства государства в рыночный механизм зависит от рыночной конъюнктуры, а также от менталитета страны. Как правило, экономическое влияние государства в странах Азии выше, чем в европейских странах, где оно, в свою очередь, выше, чем в США.

В современном мире можно выделить две главные модели государственного регулирования через органы государственной власти:

1) реактивную модель (в чистом виде – в США). Она позволяет четко реагировать на изменения и осечки рынка;

2) проактивную модель (в чистом виде – в Японии). Она предполагает предупреждение возможных сбоев и принятие превентивных мер.