Тема 14. Экономическая безопасность государства

План

1. Понятие экономической безопасности.

2. Структура системы экономической безопасности государства.

3. Индикаторы экономической безопасности государства.

1. Понятие экономической безопасности

Термин «безопасность» появился в 1190 г. и понимался как спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. Однако в этом значении данный термин в лексиконе народов Западной Европы использовался до XVII в. редко. В последующий период истории с формированием государственных систем понятие «безопасность» приобретает трактовку условий ситуации спокойствия в результате отсутствия реальной опасности (как физической, так и моральной) в материальной, политической и экономической сферах, что отвечало тенденциям создания государственных устройств, органов управления с целью достижения блага и благополучия вообще.

Этому понятию охранения государственного порядка отвечало установление с 1881 г. в России термина «государственная безопасность», однопорядкового с термином «общественная безопасность». В дальнейшем в законодательстве прочно укрепилось понятие «охранение общественной безопасности» как деятельности, направленной на борьбу с государственными преступлениями и являющейся прерогативой политического действия.

В Законе РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. сказано, что безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом к жизненно важным интересам отнесены потребности, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества, государства. К основным объектам безопасности относятся: личность, ее права и свободы; общество, его материальные и духовные ценности; государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Безопасность – это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыражению и развитию в условиях внутренних и внешних опасностей. Безопасность не ограничивается военным аспектом. Это деятельность человека, государства, мирового сообщества по выявлению, предупреждению и устранению тех факторов и обстоятельств, которые способны лишить людей фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести им ущерб, закрыть путь для развития и даже выживания.

Таким образом, под понятием «экономическая безопасность» мы будем понимать способность экономической системы воспроизводиться без непредвиденных ограничений, т.е. функционировать в заданном режиме.

На сегодняшний день большинство ученых сходится во мнении, что экономическая безопасность является частью национальной безопасности. Экономика, вооружение, наука, техника, информация, природа хотя и входят в систему общественных отношений, но не являются социальными субъектами. Поэтому экономическая, военная и другая безопасность выступают отдельными сторонами (объектами, факторами или направлениями обеспечения) национальной безопасности. Экономическая безопасность – это, прежде всего, защищенность национальных интересов, готовность и способность институтов власти (государства) создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.

Следует отметить, что в рыночной экономике при всем своем могуществе государство не всесильно и без развития общественных институтов, создания экономической системы, которая способна сама автоматически реагировать на возникающие угрозы и их нейтрализовывать, невозможно обеспечить экономическую безопасность страны в полной мере.

Таким образом, национальная экономическая безопасность – это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства.

Экономическая безопасность предполагает создание правовых, экономических, институциональных, организационных и технологических условий для сохранения и эффективного использования природных ресурсов, производительных сил (особенно интеллектуальной собственности, человеческих ресурсов, фундаментальной науки) с целью возрождения России как великой державы. Обеспечение экономической безопасности страны требует поддержания устойчивого экономического (финансового, материального, кадрового) обеспечения властной социально-регулирующей функции государства в хозяйственной деятельности. Неотъемлемым элементом экономической безопасности является внимание к укреплению государственной власти, повышению доверия к ее институтам, рационализации механизмов выработки решений и формирования экономической политики, а также к укреплению международного авторитета национальной экономики, достойной роли на мировом рынке и экономической независимости в хозяйственной деятельности мирового содружества стран и народов.

Анализ реальных процессов и осмысление богатейшего отечественного и зарубежного опыта создания системы экономической безопасности позволяют вычленить три ее важнейших аспекта, которые и определяют состав структурных элементов системы данных экономических отношений. Рассмотрим данные аспекты.

1. Экономическая независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

Здесь под экономической безопасностью понимается «состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни в условиях требований, налагаемых участием в системе международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства»¹.

2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.).

3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики².