14. Конституционные реформы 1989 – 1992 гг.

Конституция РФ 1993 г. принята в связи с крупными изменениями в жизни общества во второй половине 80-х – начале 90-х годов.

а) В экономической жизни – социалистические производственные отношения заменялись буржуазными.

б) В социальной жизни: рабочий класс превращается в пролетариат; крестьянство постепенно превращается в класс, ведущий частное хозяйство; возрождается буржуазия; изменяется интеллигенция: одна часть становится буржуазной, а другая остается социалистической.

в) В политической жизни: социалистический тип государства преобразуется в буржуазный, распадается СССР, руководящая Компартия КПСС перестает существовать.

г) В духовной жизни: коммунистическая идеология перестает быть господствующей, таковой становится буржуазная идеология.

Конституция РФ принята путем референдума 12 декабря 1993 г.

Основные черты Конституции РФ 1993 г.:

Она в корне отличается от Конституций РСФСР 1937 и 1978 гг. которые были социалистическими. В отличие от них Конституция РФ 1993 г. является буржуазной: она закрепляет частную собственность, которая становится основной формой собственности; закрепляется принцип разделения властей; не закрепляются материальные гарантии прав и свобод личности.

Другие отличительные особенности действующей Конституции РФ по сравнению с конституциями РСФСР 1937 и 1978 гг.:

1. Провозглашение РФ правовым государством (хотя она не является правовым; создание правового государства – это задача).

2. Признание субъектами Российской Федерации краев, областей, двух городов – Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, не являющихся государствами. Уравнение их прав с правами республик в составе РФ.

3. Отказ от национально-территориального принципа Федерации (по отношению к большинству ее субъектов).

4. Провозглашение РФ социальным государством.

5. Признание политического и идеологического многообразия.

6. Замена Советов народных депутатов другими представительными органами, правовой статус которых снижен по сравнению с Советами.

7. Увеличение прав и свобод граждан в соответствии с международным правом.

8. Подтверждение учреждения поста единоличного главы государства – Президента, наделение его широким кругом полномочий.

9. Замена принципа выборности сменяемость судей принципом назначаемости и несменяемости.

10.Преобразование местных органов государственной власти (кроме областных, краевых, автономной области, автономных округов) в органы местного самоуправления.

11.Новая Конституция может быть принята лишь Конституционным Собранием или референдумом.

12.Поправки к Конституции (к 3-8 главам) подлежат одобрению 2/3 субъектов Федерации

15. Порядок подготовки, принятия и вступления в действие Конституции рф 1993 года.

До 1993г. в стране действовала Конституция, принятая в 1978 г. Верховным советом РСФСР в соответствии с господствующей тогда концепцией тоталитарного государства. Права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись целям «коммунистического строительства». Государство объявлялось «советским» и «социалистическим», но не правовым. Оно рассматривалось как «основное орудие строительства социализма и коммунизма». Этому соответствовал и механизм государственной власти, который игнорировал принцип разделения властей, необходимость сильной исполнительной власти, независимое правосудие.

В конституции сохранялась и классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Закрепленная в Конституции руководящая роль КПСС служила базисом и оправданием однопартийного диктата во всех общественных и государственных делах. Частная собственность не допускалась. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов.

На I Съезде народных депутатов была образована Конституционная комиссия, председателем которой стал Б. Н. Ельцин. В состав комиссии вошли представители всех республик, краев, областей, национальных автономий (102 человека). Через четыре месяца работы Комиссии проект новой Конституции был подготовлен и опубликован для всеобщего обсуждения. Пробудившиеся общественные круги стали выдвигать

альтернативные проекты и различные поправки к тексту. Проект Конституционной комиссии рассматривался на пятом Съезде народных депутатов, затем снова дорабатывался и снова был опубликован в печати. Шестой Съезд народных депутатов одобрил общую концепцию конституционной реформы. Верховному Совету и Конституционной комиссии было поручено после доработки внести проект на рассмотрение очередного Съезда народных депутатов. Однако два последующих Съезда оказались, не приняли Конституцию вследствие острых противоречий между законодательной и исполнительной ветвями власти. Седьмой съезд постановил вынести основные положения проекта новой Конституции на всероссийский референдум, но восьмой Съезд отменил это решение.

Возникшие разногласия практически не затрагивали положений о правах и свободах человека и гражданина, но приобрели острый характер по вопросам разделения полномочий двух властей. В мае 1993 г. проект Конституции, одобренный Верховным Советом, был опубликован. Тем самым был положен конец достижению компромисса между законодательной и исполнительной властями. Проект Конституции существенно исправлял многие пороки старой Конституции, содержал демократические положения о правах и свободах человека и гражданина. Однако в вопросах организации государственной власти доминировали прежние подходы. Принцип разделения властей трактовался в сторону уменьшения полномочий Президента, и сохранялась все та же советская форма правления.