Лекция № 17 (2 часа)

Тема: Заочное производство.

1. Содержание заочного производства.

2. Заочное решение.

3. Защита прав и интересов ответчиков в заочном производстве.

1. Содержание заочного производства.

Заочное производство представляет собой установленный законом порядок проведения судебного заседания и вынесения решения по иску в отсутствие ответчика.

В порядке заочного производства могут рассматриваться лишь исковые дела. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публично-правовых отношений (ч. 2 ст. 246 ГПК РФ), а также по делам особого производства (ст. 263 ГПК РФ) правила заочного производства не могут быть применены, поскольку там отсутствует спор о праве.

Для рассмот­рения дела в порядке заочного производства требуются следующие условия:

1) неявка ответчика в судебное заседание. Так, заочное решение не будет вынесено, если ответчик:

а) не явился по причинам, признанным судом уважительными, и суд был извещен о причинах неявки;

б) просил рассмотреть дело без его участия;

в) не явился без уважительных причин по вторичному вызову.

2) извещение ответчика надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд должен иметь достоверные сведения о надлежащем извещении ответчика, и к материалам дела должны быть приобщены подтверждающие документы. Так, в деле должны быть доказательства вручения повестки.

3) отсутствие сообщений от ответчика о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

4) отсутствие просьбы от ответчика о рассмотрении дела без его участия.

5) отсутствие возражений истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства. В случае если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания. В случае участия по делу нескольких истцов заочное решение не может быть вынесено, если хотя бы один из них возражает против такого порядка.

Правами истца в соответствии со ст. 45, 46 ГПК пользуются также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане при обращении их в суд с целью защиты интересов других лиц, следовательно, при явке названных субъектов в судебное заседание без их согласия также нельзя рассматривать дело в порядке заочного производства.

Рассмотрение дела в порядке заочного производства существенно ограничивает возможности ответчика использовать процессуальные средства защиты против иска. Однако, такое ограничение является следствием его собственного поведения, которое при соблюдении судом предусмотренных ГПК РФ условий рассматривается как уклонение ответчика от участия в состязательном процессе без объяснения причин этого.

Предполагается, что факт неявки ответчика при заочном решении должен рассматриваться как следствие отсутствия у него реальных возражений против заявленного иска, призна­ния им бесперспективности судебной защиты. Поэтому не может считаться заочным решение, вынесенное хотя бы и без ответчика, но при наличии просьбы с его стороны о рассмот­рении дела в его отсутствие, либо если вместо ответчика в зале судебного заседания присутствует его представитель.

Заочное решение может быть вынесено только в случае неявки ответ­чика. В силу этого точно также нельзя считать заочным реше­ние, выненное судом в отсутствие обеих сторон, даже если стороны и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, но суд признал это возможным, поскольку стороны не яви­лись без уважительных причин по вторичному вызову.

При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

Вместе с тем вынесение заочного решения, безусловно, право, а не обязанность суда, который применяет эти правила с учетом требований ст. 157 ГПК (непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства).

Существо заочного разбирательства заключается в том, что суд ограничивается исследованием доказательств, представлен­ных сторонами, учитывает их доводы и ходатайства и после этого выносит решение. Тем самым суд входит в обсуждение вопросов факта и права, но в пределах, очерчиваемых истцом (истцами). Истец может представлять доказательства как на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так и в процессе слушания дела в судебном заседании.

ГПК не содержит указаний относительно того, кому принадле­жит инициатива в проведении заочного разбирательства. Однако анализ норм гл. 22 ГПК позволяет утверждать, что право заочного разрешения дела принадлежит суду. Остальные лица, участвую­щие в деле, могут лишь заявлять ходатайства об этом. Оконча­тельное решение всегда принимает суд. Истцу принадлежит пра­во выбора между заочным и очным производством по делу.

Обязательным условием заочного разбирательства является неизменность предмета спора. При изменении истцом предме­та или основания иска, увеличении размера исковых требова­ний суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного произ­водства в данном судебном заседании. В этом случае следует отложить дело слушанием, предоставив ответчику срок для защиты своих интересов. Это не препятствует решению дела заочно в новом судебном заседании при наличии всех прочих условий, дающих на это право.

Переход к рассмотрению дела в порядке заочного произ­водства должен производиться определением суда (ч. 1 ст. 233 ГПК). Какова форма этого определения? Действующее законодательство не содержит на этот счет никаких прямых указаний.

Однако поскольку, во-первых, речь идет о волевом дей­ствии суда, определяющем порядок разбирательства по делу и исследования предоставленных доказательств, и, во-вторых, такое разбирательство может иметь место только при согла­сии истца, данное определение, как и согласие истца, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания.

Характер действий суда и участвующих в деле лиц в заочном производстве принципиально не отличается от их действий при рассмотрении дела с соблюдением обычного порядка судопроизводства. Реально производство является заочным лишь для ответчика, не явившегося в судебное заседание.

При рассмотрении дела в заочном производстве суд в заседании исследует доказательства в общем порядке, создает все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела. Для этого он в случае назначения экспертизы оглашает заключение эксперта и производит его допрос, допрашивает свидетелей при их вызове, оглашает письменные и осматривает вещественные доказательства и т.д.

Процедура заочного производства влечет для истца огра­ничения в процессуальных правах: при рассмотрении дела в порядке заочного производства не могут быть изменены осно­вание или предмет иска или увеличен размер исковых требо­ваний. Само по себе это последствие понятно, поскольку пре­зумпция согласия ответчика с требованиями истца, лежащая в основе допущения заочного решения, связана с тем требова­нием, которое было предъявлено.

Считается условно, что толь­ко с тем требованием, о котором ответчик был поставлен в известность, он отказывается спорить. Изменить это требо­вание в суде — значит рассмотреть вопрос о правах и обязан­ностях лица, не извещенного о времени и месте слушания дела.

Однако если в процессе рассмотрения дела размер взыскиваемой суммы увеличивается лишь номинально в результате инфляции, показатели которой от воли сторон не зависят и носят по отношению к ним объективный характер, суд при вынесении заочного решения вправе применить соответствующую индексацию.

В заочном производстве после объявления рассмотрения дела по существу законченным суд обязан перейти к судебным прениям (ст. 190 ГПК РФ). Кроме истца в процессе могут участвовать и другие лица, в том числе с противоположными интересами, - третьи лица с самостоятельными требованиями, третьи лица на стороне ответчика.

Копия заочного решения суда высылается ответчику не позд­нее трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и про­сившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочно­го решения суда высылается не позднее трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.