3. Предварительное судебное заседание. Окончание производства по делу в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

В ста­дии подготовки дела к судебному разбирательству предусмот­рена возможность проведения предварительного судебного засе­дания, которое необходимо для того, чтобы выяснить готовность дела к рассмотрению и необходимость такого рассмотрения.

Предварительное судебное заседание имеет своей целью: 1) процессуальное закрепление распорядительных действий сто­рон, совершенных при подготовке дела к судебному разбира­тельству, 2) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, 3) определение достаточности доказательств по делу, 4) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предва­рительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право предоставлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного засе­дания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел.

В предварительном судебном заседании может рассматри­ваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд (выборные споры, обжалование действий и решений и т.д.).

При установлении факта пропуска без уважительных при­чин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.

О проведенном предварительном судебном заседании со­ставляется протокол в соответствии со ст. 229 и 230. ГПК.

Окончание производства по делу в этой стадии допустимо при наличии ряда условий:

1. при активности сторон в выявлении юридических фак­тов, позволяющих прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения, т.е. суд по своей инициативе не вправе принять такое решение, нужна инициатива ответчика (пример: дело Лагуткиной (Брасово), но только наоборот);

2. при очевидности и доказанности этих фактов документальными доказательствами;

3. при отсутствии спора об основаниях прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмот­рения между сторонами;

4. при разъяснении сторонам последствий, связанных с прекращением производства по делу либо оставлением за-­ явления без рассмотрения.

Окончание производства по делу оформляется определени­ем судьи. Это действие фиксируется в протоколе судебного заседания. В протокол заносятся распорядительные действия сторон, связанные с отказом от иска либо заключением миро­вого соглашения, служащие основанием для прекращения про­изводства по делу (ст. 173 ГПК).

4. Извещения и вызовы суда (гл. 10 ст. 113-120).

Судья, признав дело подготов­ленным, выносит определение о назначении его к разбира­тельству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса (ст. 153 ГПК).

Невы­полнение этого требования относится к числу существенных нарушений процессуального закона и является безусловным основанием отмены вышестоящими судебными инстанциями состоявшегося судебного решения (ст. 364 ГПК).

В настоящее время выполнение судом этой обязанности гарантирует реа­лизацию принципа состязательности, создает лицам, участвую­щим в деле, равные возможности для защиты в суде своих прав и интересов.

В то же время его следует рассматривать в каче­стве одного из способов обеспечения справедливости судебного акта, поскольку без ведома заинтересованных лиц невоз­можно определить их субъективные права и возложить на них материально-правовую ответственность.

Судьи обязаны назначать дела для разбирательства в судеб­ном заседании с таким расчетом, чтобы стороны получили извещения и имели достаточно времени для подготовки к су­дебному заседанию и явке в суд.

Употребляются два юридических термина — «извещения» и «вызовы»: первый используется применительно к лицам, уча­ствующим в деле, и представителям, а второй — к свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам.

Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимиль­ной связи либо с использованием иных средств связи и до­ставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебная повестка является одной из форм судебных извеще­ний и вызовов и должна содержать предусмотренные законом реквизиты (ст. 114 ГПК). В судебных повестках или иных судеб­ных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается предоставить в суд все имеющиеся у них доказатель­ства по делу, а также указывается на последствия непредоставле­ния доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, — копию объяснений ответчика в письменной форме, если объяснения поступили в суд.

Повестки должны быть направлены не позднее следующего дня после назначения дела к рассмотрению в судебном заседании.

Повестка направляется по адресу, указанному стороной или другим лицом, участвующим в деле. Повестка может быть направлена по месту работы гражданина, а юридическому лицу — по месту его нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учреди­тельных документах.

Такие же формы судебных извещений и вызовов применя­ются и по отношению к иностранным гражданам и иностран­ным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

Судебные повестки и иные судебные извещения доставля­ются по почте или лицом, которому судья поручает их доста­вить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Если гражданское дело назначено к судебному разбирательству на приеме у судьи в присутствии сторон или одной из них, судья объявляет стороне о месте и времени рассмотрения дела и предла­гает расписаться за извещение на исковом заявлении, судебном определении о назначении дела либо на судебной повестке.

Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную по­вестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного изве­щения с распиской адресата в их получении.

Законом установлены четкие правила доставки, вручения повесток и последствия отказа от принятия повестки (ст. 116— 118 ГПК).

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается со­ответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

В случае если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совмест­но с ним взрослых членов семьи с их согласия для последую­щего вручения адресату.

При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда вы­был адресат и когда ожидается его возвращение.

Если место пребывания адресата неизвестно, делается от­метка на подлежащей вручению судебной повестке с указа­нием даты и времени совершенного действия, а также источ­ника информации.

Отказ адресата от получения повестки приравнивается к ее вручению и не является препятствием к рассмотрению дела в судебном заседании. При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судеб­ной повестке или ином судебном извещении, которые возвра­щаются в суд (пример: дело Полековой (Брасово).

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о пере­мене своего адреса во время производства по делу. При отсут­ствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение высылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются до­ставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не про­живал или не находился (ст. 119 ГПК).

При неизвестности места пребывания ответчика по требо­ваниям, предъявляемым с целью защиты интересов Российской Фе­дерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным поврежде­нием здоровья или в результате смерти кормильца, судья обя­зан вынести определение об объявлении розыска ответчика.

Взыскание расходов на розыск ответчика производится на основании заявления органа внутренних дел или органа нало­говой службы путем выдачи судебного приказа в порядке, предусмотренном гл. 11 ГПК.

Литература:

Жилин Г.А. Гражданские дела в суде первой инстанции. М. Городец. 2001.

Жилин Г.А. Стадия подготовки гражданских дел к судебному разбирательству как ступень реализации целей судопроизводства // Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М. Городец. 2000.

Гражданский процесс России: Учебник / под ред. М.А. Викут. – 2-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Юристъ, 2005, - 408 с;

Гражданское процессуальное право: учебник / С.А. Амхина и др.; под ред. М.С. Шакарян. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2005. – 592 с.

Гражданский процесс: Учебник / отв. ред. проф. В.В. Ярков. – 5-е. изд., переработанное и дополненное – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 720 с;

Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу (постатейный) / Е.И. Адрова, М.Н. Колосовская, О.А. Красноперова и др.; под ред. О.А. Красноперовой. – М.: ТК Велби, КноРус, 2003. – 448 с.

Мазурин С.Ф. Гражданский процесс. Особенная часть. – СПб. Питер, 2005. – 272 с.

Практикум по гражданскому процессуальному праву: учебное пособие / С.А. Алехина и др.; под ред. А.Т. Бонера. – М.: ТК Велби, издательство Проспект, 2006. – 273 с.

Практикум по гражданскому процессу: учебное пособие с программами по общему курсу гражданского процесса, арбитражного процесса и по спецкурсам / под ред. М.К. Треушникова, - М.: «Городец – Издат», 2005. 336 с.

Судебная практика:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

12