2. Порядок возбуждения исполнительного производства, его особенности. Обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Порядок возбуждения исполнительного производства регламентиро­ван ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статья 428 ГПК закрепляет правило, согласно которому исполнитель­ный лист выдается судом взыскателю после вступления решения в законную силу (о вступлении судебных постановлений в законную силу см. ст. 209, 244,329,367, 391 ГПК). Исключение составляют постановле­ния, подлежащие немедленному исполнению, перечень которых указан в ст. 211 ГПК, а также случаи обращения решения к исполнению судом в порядке ст. 212 ГПК, по которым исполнительный лист выдается также немедленно.

По каждому решению суда выдается только один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколь­ко исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано не­сколько исполнительных листов, число которых соответствует числу со­лидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должны быть ука­заны общая сумма взыскания, все ответчики и их солидарная ответственность (ст. 429 ГПК).

Взыскатель, которому судом, принявшим решение, был выдан испол­нительный лист, вправе предъявить его соответствующему приставу-исполнителю в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве», для принудительного исполнения.

В указанных случаях сроки предъявления исполнительных докумен­тов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

Согласно ст. 432 ГПК срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если феде­ральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

1. Исполнительные листы, выданные на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в других пунктах, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

2. Исполнительные листы, выданные на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

5. Удостоверения, выданные комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.

6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного до­кумента к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, вы­давший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения и рас­сматривается в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК. По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, на которое в десяти­дневный срок с момента вынесения может быть подана частная жалоба в кассационную инстанцию.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполни­тельный документ от суда или другого органа, выдававшего его, либо взыска­теля и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъяв­ления исполнительного документа к исполнению и если данный документ соответствует по форме предъявляемым к нему требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

При этом он устанавливает пятидневный срок со дня возбуждения исполнительного производства для доброволь­ного исполнения должником требований исполнительного документа.

Должник уведомляется о принудительном исполнении указанных требо­ваний по истечении установленного срока с взысканием с него исполни­тельного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, о чем судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении.

В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных при­чин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

При неисполнении исполнительного документа неимущественного характера сбор взыскивается с должника-гражданина в размере от 1000 до 2500 рублей, с должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей; с юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей (ст. 17.15 КоАП РФ).

ФЗ «Об исполнительном производстве» предус­мотрены расходы по совершению исполнительных действий (например, за хранение, перевозку, реализацию имущества должника, оплату работы пере­водчиков, понятых, специалистов, розыск должника и др.).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в десятидневный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

ФЗ «Об исполнительном производстве» определено место совер­шения исполнительных действий: место жительства должника-граждани­на, место его работы или место нахождения имущества. Если должник — организация, то исполнительные действия совершаются по месту нахож­дения организации или ее имущества.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно наложить взыскание, по его прежнему местонахождению отсутствует, то судебный пристав-исполнитель:

1. продолжает исполнительное производство, а при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения;

2. составляет акт и заканчивает исполнительное производство.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. В нерабочие дни совершение исполнительных дей­ствий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозмож­но.

С 22 до 6 часов совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

• когда создается угроза жизни и здоровью граждан;

• когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

• когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска;

• в случае обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче.

Совершение исполни­тельных действий в нерабочие дни и в ночное время должно быть пись­менно разрешено старшим судебным приставом, который незамедлительно сообщает об этом главному судебному приставу субъекта РФ