Передача религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Нормативные документы, регламентирующие порядок передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности:

- Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;

- Федеральный закон от 30.11.2010 № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;

- Постановление Правительства РФ от 30.06.2001 (в ред. от 21.04.2011) № 490 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, отнесенного к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части музейного фонда Российской Федерации, либо документам архивного фонда Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 26.04.2011 № 324 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на осуществление отдельных полномочий в целях реализации Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;

- Постановление Правительства РФ от 26.04.2011 № 325 «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи».

14.12.2010 вступил в силу Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» № 327-ФЗ от 30.11.2010 (далее – Закон), которым урегулирован порядок передачи религиозным организациям государственного и муниципального имущества религиозного назначения. Данное имущество передается безвозмездно в собственность или пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок.

Согласно п.1 ст. 2 Закона к имуществу религиозного назначения относится:

- недвижимое имущество: помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и иные культовые комплексы, построенные для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний, обучения религии, профессионального религиозного образования, монашества, паломничества;

- движимое имущество: предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для использования в религиозных целях;

- другое имущество, предназначенное для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, безвозмездная передача которого осуществляется в порядке, установленном Законом одновременно с передачей религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения либо после его передачи (п.3 статьи 5 Закона).

Объекты культурного наследия федерального значения могут передаваться в собственность только централизованным религиозным организациям, которыми согласно статье 8 Федерального закона от 26.09.1997 (в ред. от 30.11.2010) № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» признаются религиозные организации, состоящие в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Вопрос о передаче имущества религиозного назначения рассматривается уполномоченным органом в течение месяца со дня  поступления заявления религиозной организации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 № 324 определены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные принимать решения о передаче религиозным организациям федерального имущества религиозного назначения:

- Министерство обороны РФ – в отношении имущества подведомственных Министерству обороны РФ организаций или управление и распоряжение таким имуществом осуществляется Вооруженными Силами РФ;

- Управление делами Президента РФ – в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за организациями, подведомственными Управлению делами Президента РФ, а также в отношении имущества казны РФ, управление и распоряжение которым возложены на Управление делами Президента РФ;

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) – в остальных случаях, за исключением имущества религиозного назначения, отнесенного к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части музейного фонда Российской Федерации, либо документам архивного фонда Российской Федерации.

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменном виде в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом религиозной организации.

К заявлению религиозной организации прилагаются документы, обосновывающие право религиозной организации на передачу ей имущества религиозного назначения. Перечень таких документов и порядок их выдачи установлен постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 № 325.

Передача религиозным организациям государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, осуществляется уполномоченным органом после прекращения в установленном законодательством Российской Федерации порядке права хозяйственного ведения либо права оперативного управления на указанное имущество.

Согласно п.2 статьи 5 Закона предусмотрена бесплатная передача в собственность или в безвозмездное срочное пользование земельного участка, на котором расположено имущество религиозного назначения, в соответствии с земельным законодательством РФ.

Срок передачи религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения составляет:

- до шести лет, если имущество закреплено за организациями культуры, учреждениями, унитарными предприятиями, либо в нем проживают люди,

- до двух лет для остальных случаев.

Статья 8 Закона содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в передаче имущества религиозного назначения.

Для рассмотрения возможных разногласий, а также обеспечения публичности этого процесса создаются специальные комиссии с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, руководящих органов (центров) религиозных организаций, специалистов в области религиоведения, культурологии, права. Порядок создания и деятельности таких комиссий устанавливается Правительством РФ (в отношении федеральной собственности), органом государственной власти субъекта РФ (в отношении имущества субъекта РФ), органом местного самоуправления (в отношении муниципального имущества).

Отдельно, в рамках постановления Правительства РФ от 30.06.2001 (в ред. от 21.04.2011) № 490, выделены порядок и особенности передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, отнесенного к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части музейного фонда РФ, либо документам архивного фонда РФ. Указанное имущество может быть передано религиозной организации в безвозмездное пользование на определенный срок или на период существования религиозной организации по договору, заключаемому с религиозной организацией на условиях, определяемых по согласованию с централизованной религиозной организацией и утверждаемых соответственно Министерством культуры РФ либо Федеральным архивным агентством. 

31