2,4. Организация и государственная система

Рассматривая различные организации и анализируя их дея­тельность, необходимо учитывать, что в условиях рыночной экономики и конкурентной борьбы почти каждая организация представляет собой самостоятельную саморегулирующуюся систему.

В то же время любая организация является частью более общей и весьма сложной организационной системы — госу­дарства. В зависимости от проводимой на государственном уровне экономической политики осуществляется законода­тельное и нормативно-ориентирующее регулирование пред­принимательских отношений. За государством закрепляются такие функции, как:

• установление нормативных требований к содержанию и качеству предпринимательской деятельности (стандарты качества, экологические требования, санитарные норма­тивы и т.д.);

• определение процедур ведения хозяйственных дел путем выдачи лицензий, принятия документов о порядке осуще­ствления хозяйственной деятельности;

36

• осуществление контроля и надзора за соблюдением за­конности и предпринимательской деятельности;

• введение запретов и санкций за нарушение норм законо­дательства.

И настоящее время принято выделять четыре статуса орга-мнкщий:

• юридическое лицо, зарегистрированное в государствен­ном реестре, имеющее свою печать и расчетный счет в банке (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и т.д.);

• неюридическое лицо, не зарегистрированное в государст­венном органе (подразделения юридического лица, про­стое товарищество, ряд объединений организаций);

• неюридическое лицо, зарегистрированное в государст­венном органе (предприниматель без образования юри­дического лица);

• неформальная организация граждан (дружеские компа­нии, самодеятельные коллективы, гражданские семьи). Юридические лица, являющиеся коммерческими организа­циями, могут создаваться в форме хозяйственных товари­ществ, хозяйственных обществ, производственных кооперати-нов, государственных и муниципальных унитарных предпри­ятий (рис. 2.4).

Рис. 2.4. Формы коммерческих организаций

Охарактеризуем кратко приведенные на рис. 2.4. формы

организации коммерческой деятельности.

^Хозяйственные товарищества и общества — это коммерче­ские организации с разделенным на доли (вклады) между уч-

редителями уставным капиталом.

Полное товарищество — организация, участники которой в соответствии с заключенным между ними договором занима­ются предпринимательской деятельностью от имени товари­щества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом_:

Товарищество на вере или коммандитное товарищество (название произошло от франц. commandite — товарищество на вере). Оно отличается от полного товарищества тем, что в нем, кроме полных товарищей, имеются один или несколько вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных с дея­тельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов. Они не отвечают по обязательствам товарищества своим имуществом и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Акционерное общество (АО) имеет уставный капитал, раз­деленный на определенное число акций. Участники АО не отвечают своим имуществом по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью АО, в пределах стоимости принадлежащих им акций. В открытом АО участ­ники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. В закрытом АО акции распределяются только среди его участников или иного заранее определенного круга лиц.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) учре­ждается одним или несколькими лицами. Его уставный капи­тал в соответствии с учредительными документами разделен на доли определенных размеров. Участники ООО не отвечают по его обязательствам, а риск убытков, связанных с деятель-

"' ностыо общества, несут в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

38

()бщество с дополнительной ответственностью отличается от предыдущего тем, что все участники такого общества соли­дарно несут субсидиарную ответственность по договорным обязательствам своим имуществом в размере, кратном стои­мости их вкладов, определяемом учредительными документа­ми общества.

Производственный кооператив — добровольное объедине­ние граждан на основе членства для совместной производст-нснной или иной хозяйственной деятельности, (выпуск, пере­работка и сбыт продукции, строительные и ремонтные рабо­ты, торговля, бытовое обслуживание, оказание различных ви­дов услуг), основанной на их личном трудовом и ином уча­стии. Члены производственного кооператива объединяют свои имущественные паевые взносы. Унитарным предприятием признается коммерческая орга­низация, не наделенная правом собственности на закреплен­ное за ней имущество. (Унитарный — от французского слова unitaire или латинского слова unitas — единство, единый объе­диненный, составляющий одно целое). Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распреде­лено по вкладам, долям, паям, в том числе и между работни­ками предприятия. Это имущество находится в государствен­ной или муниципальной собственности и принадлежит уни­тарному предприятию на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В последние .годы в нашей стране были созданы опреде­ленные условия для широкого развития такой наиболее дина­мичной и достаточно эффективной формы предприниматель­ской деятельности, как малые предприятия. Отличительная черта малого предпринимательства — лучшая по сравнению с крупными и средними предприятиями приспособляемость к рыночным условиям и вовлечение в него самых широких сло­ен населения.

Для определения размерности предприятий (крупные, средние, малые) используются основные количественные по-

39

казатели. Среди них: численность персонала, объем валовой продукции и величина основных производственных фондов. Малыми предприятиями считаются:

• в промышленности, строительстве и на транспорте — предприятия численностью до 100 человек;

• в науке и сельском хозяйстве — до 60 человек;

• в розничной юрювле и бытовом обслуживании населе­ния — до 30 человек;

• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — до 50 чел.

По оценкам Комитета торгово-промышленной палаты РФ по развитию частного предпринимательства, малою и средне­го бизнеса, около 850 тыс. функционирующих в 1998 г. малых предприятий обеспечили занятостью более 6 млн. человек, С учетом временно занятых л юлой и малом бизнесе и членов их семей получилось, что почти 15-18% населения России на тот период были так или иначе связаны с малым бизнесом. При этом около 4 млн. физических лиц занимались предпринима­тельской деятельностью бе» образования юридическою лица.

Правительство РФ занимается вопросами упорядочения системы государственной поддержки малою предпринима­тельства. Следует отметить, что Россия входит во многие ме­ждународные организации, осуществляющие регулирование экономического взаимодействия государственных систем на международном уровне.

В промышленно развитых странах малый бизнес постоянно получает мощную государственную поддержку В США на малое предпринимательство выделяются ежегодные дотации из бюджета страны. Крупным фирмам, получающим государ­ственные заказы, устанавливается пропет заказов, которые они обязаны передать малому бизнесу Кроме того, осуществ­ляется государственное страхование банковских кредмюв и устанавливаются налоговые льготы Во Франции внимание государства сконцентрировано на мерах повышения квалифи­кации управленческого персонала малых фирм, а также на

40

создании законодательных гарантий предотвращения их бан-кроктва. В Японии доля малых предприятий в правительст-ненных заказах составляет около 45%.