6.2.3 Стратегические прогнозы развития экономики и программное
планирование в Беларуси
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларус ь на период до 2020 года (НСУР -2020),
разработанная Министерством экономики с участием других министерств и
ведомств, Национальной академии наук Беларуси , НИЭИ и других научно -
исследовательских институтов , неправительственных организаций в 2003 –
2004 гг ., базир уется на основных принципах и методологических подходах
Повестки дня на XXI век, принятой Конференцией ООН по окружающей
среде и развитию ( Рио-де-Жанейро , 1992 г .), Декларации тысячелетия
(Генеральная Ассамблея ООН, 2000 г .), материалах Всемирного саммита в
Йоханнесбурге (сентябрь 2002 г .), международных соглашениях, а также
принятых в Республике Белар усь прог раммных документах по проблемам
социально-экономического и экологического развития.
В НСУР-2020 главное внимание уделено особенностям прогнозного
периода,
дальнейшему осуществлению Повестки дня на
XXI
век,
гармонизации социального, экономического и экологического развития в
174
едином сбалансированном комплексе «человек – окружающая среда –
экономика».
В документе на основе анализа сложившейся социально-экономической и
экологической ситуации , оценки тенд енций мирового экономичес кого
развития опред еляю тся стра тегические цели и за дачи , критерии и пр инципы ,
направления и приоритеты устойчивого развития Республики Беларусь , а
также важнейшие индикаторы, характеризующие степень их реализации.
Основная цель устойчивого развития Республики Беларусь – динамичное
повышение уровня благосостояния , обогащение культуры, нравственности
народа на основе интеллектуально-инвестиционного развития экономики и
социальной сферы , сохранения окружающей среды для нынешнего и
будущих поколений.
Неопределенность влияния внешних и внутренних факторов на устойчивое
развитие в длительной перспективе обусловила необходимость проработки в
НСУР-2020 двух сценариев социально-экономического развития.
Первый сценарий (инерционный) основывается на формирующихся в
базисном пятилетии тенденциях и направлениях социально-экономического
развития , более полном использовании действующих производственных
мощностей по выпуску продукции, востребованной рынком , умеренны х
темпах обновления основного капитала . Для этого сценария характерны от -
носительно медленные темпы осуществления институциональных и
структурных преобразований экономики , минимальные объемы привлечения
иностранных инвестиций и кредитов,
сохранение сложившихся
внешнеэкономических условий и конъюнктуры цен на внешних рынка х для
отечественной продукции.
Второй сценарий
(целевой)
предусматривает стабильный рост
производства и уровня благосостояния народа при недопущении ухудшения
состояния окружающей среды . Он связан с целенаправленным созданием и
максимальным исп ользованием благоприятных внутренни х и внешни х
условий и факторов экономического развития ; предусматривает ускорение
институциональных и структурных преобразований экономики , повышение
уровня ее либерализации , государственной поддержки предпринимательства ,
улучшение конъюнктуры на внешних рынках для белорусских товаров и
услуг , значительный приток иностранных инвестиций и кредитов, широкое
развитие интеграционных связей со странами СНГ , Евросоюза и другими
государствами.
175
Основными направлениями реализации социальной политики в НСУР-
2020 приняты:
· создание условий и возможностей для всех трудоспособных граждан
зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
· обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения
рабочих мест на действующих жизненно важных и перспективных
предприятиях, создания новых рабочих мест , в том числе в частном секторе
экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров и др.;
· обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание
условий для повышения их реального содержания;
· повышение роли оплаты труда как основного источника денежных
доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников
наемного труда;
· поэтапное приближение минимальных и других фиксированных доходов
к бюджету прожиточного минимума ( в перспективе – к минимальному
потребительскому бюджет у ) на осн о ве опережа ющего по сра внению с
ростом цен повышения размеров ми нимальных со циальны х гарантий в
области доходов;
· содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской
деятельности;
· улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на
основе реформиро вания пенсионной системы и системы социального
страхования;
· повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет
усиления адресности оказания помощи малообеспеченным гражданам ,
рационализации системы льгот населению.
Основными направлениями экономической политики являются:
· обеспечение расширенного воспроизводства благ и услуг;
· финансовое оздоровление экономики;
· активизация институциональных преобразований;
· повышение уровня использования научно-технического, инновационного
и производственного потенциалов;
· структурная перестройка экономики, модернизация производства и
реструктуризация предприятий;
· государственная поддержка инновационно-инвестиционных проектов,
создание на базе НИИ, НПО и университетов инновационных центров ,
технопарков, технополисов;
176
· государственная поддержка предпринимательства, малого и среднего
бизнеса;
· активизация внешнеэкономической политики и международного
сотрудничества , развитие интеграционных процессов с Россией , другими
странами СНГ, Евросоюза и другими государствами дальнего зарубежья;
· использование преимуществ глобализации для устойчивого развития
национальной экономик и , увеличение прямых иностранны х инвести ций и
кредитов;
· широкое использование региональных и местных инициатив;
·обеспечение экономической безопасности. Основными направлениями
экологической политики являются:
· рациональное природопользование и сохранение окружающей среды для
нынешнего и будущих поколений;
· устойчивое управление экосистемами и поддержание биологического
разнообразия;
· переход к экологически ориентированному принципу хозяйствования;
· рациональное использование природно-ресурсного потенциала;
· внедрение ресурсосберегающей техники и технологии, экологически
безопасных производств;
· снижение антропогенной нагрузки до минимального уровня;
· развитие современных биотехнологий и генной инженерии;
· защита атмосферы и водных бассейнов;
· повышение экологического потенциала лесных, земельных и других
ресурсов;
· рационализация образования, переработки и удаления отходов;
· экологическое просвещение и образование, подготовка кадров;
· организация мониторинга окружающей среды и информационное
обеспечение населения;
· обеспечение экологической безопасности.
6.3
Финансово-кредитная система.
Социальный императив
государственного регулирования