5.1.2 Перспективная модель национальной экономики Беларуси
Магистральным путем, избранным в Основных направлениях социально-
экономического развития Республики Беларусь,
является построение
с о ц и а л ь н о о р и е н т и р о в а н н о й р ы н о ч н о й ( с м е ш а н н о й ) э к о н о м и к и , в х о ж д е н и е в
мировое рыночное хозяйство.
Фундаментом построения служит
действующая национальная экономическая система;
ориентиром
–
стратегические цели устойчивого развития страны ; предпосылками и
условиями - ресурсный потенциал ( природный , физический, человеческий ) и
общесистемные характеристики мировоззренческого,
идеологического,
политического характера, или институционально-правовое пространство.
В общетеоретическом плане под системной моделью национальной
экономики рыночного типа следует понимать совокупность базовых
элементов, целей , принципов, требований (императивов ) к структуре
народного хозяйства, режиму функционирования и взаимодействия его
подсистем , обеспечивающих рыночный характер экономики (в процессе
эволюционной трансформации),
ее социально ориентированное,
ресурсоэффективное и экологозащитное , развитие . В прикладном плане
системная модель национальной эконо мики рыночного типа — это способ
организации и функционирования народного хозяйства на основе рыночных
принципов, соответствующий режим работы важнейших отраслей и сфер
экономики , конкретные направления п реобразований и вид ы деятель ности
для достижения стратегических целей , необходимые ресурсы и средства ,
потенциалы и механизмы развития, система управления и регулирования.
Общность определяется прежде всего едиными для всех стран
цивилизационными целями и факторами (включая науку, образование ,
культуру, технику, экономику) и направленностью изменений базовы х
блоков экономической системы:
· политическим устройством государства (ростом демократии, защитой
свобод и прав граждан);
127
· отношениями (правами) собственности (укреплением института частной
собственности, плюрализма форм собственности);
· типичным поведением экономических субъектов (ростом свободы
экономической деятельности и предприимчивости);
· ролью государства в экономике (усилением его регулирующей роли);
· характером управления (регулирования) экономическими процессами
(сочетанием прямых и косвенных методов регулирования с повышением
роли последних);
· целями и средствами экономической политики (ориентацией на рост
благосостояния населения);
· характером внутреннего рынка (укреплением рынка «покупателя»);
· социальным фактором (степенью защиты принципов социальной
справедливости и стабил ьности , разл ичной в разны х с транах , н о более
высокой в социальном рыночном хозяйстве).
Конкретное страновое содержание базовым блокам придают целевая
ориентация, ценностные установки , «философия » перехода к рынку,
принципы экономической и социальной политики государства , направление
общественного развития.
За последние столетия развития человеческой цивилизации в рамках
мировой рыночной системы в различных странах,
прежде всего
высокоразвитых, построены эффективные модели рыночной экономики .
Научная типология сводит их по критериям предельной рыночной
«либеральности»
и предельной
«социальности»
условно к двум
доминирующим группам : «англоамериканской » и «германо-японской » (или
«рейнской»).
Для типовой модели либеральной, или частнокорпоративной, экономики
характерны следующие черты:
· абсолютное преобладание частной собственности;
· законодательное обеспечение максимальной свободы субъектов рынка;
· ограничение сферы государственного регулирования в основном
проведением макроэкономической политики;
· относительно небольшая доля государственного бюджета в ВВП и
удельного веса государственных инвестиций и выплат по линии социального
обеспечения в структуре государственных расходов;
· либерализм в социальной политике, т.е. оценка проблемы бедности и
неравенства с позиций индивидуального выбора
(неравенство
рассматривается как стимул к поддержанию конкуренции , а бедность – не
128
как сфера забот государства, а как проблема частной благотворительности).
В наиболее чистом виде данная модель представлена экономикой США до
Великой депрессии , но и в настоящее время экономическая система этой
страны является эталоном либеральной модели.
Типовая модель социально ориентированной экономики отличается
следующими параметрами:
· «смешанная экономика»,
государственной собственности
в которой достаточно весома доля
(при развитом институте частной
собственности);
· осуществление макроэкономического регулирования на уровне не только
денежно-кредитной и налогово-бюджетной систем , но и других сфер
экономики (стр уктурная , инвестиционная политика ) и трудовых отношений
(регулирование занятости);
· поддержание конкурентных отношений в экономике (имеет особое
значение для государственных органов ), которое обеспечивается средствами
структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;
· высокая доля государственного бюджета в ВВП
(«государство
благосостояния»);
· развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в
ней государства,
расходы которого составляют значительную часть
государственного бюджета;
· высокий уровень социальной защиты (налоговая система обеспечивает
выравнивание доходов , приоритет отдается коллективистскому началу,
признается обязанность общества заботиться о бедных слоях населения).
Выбор модели социально ориентированной рыночной (смешанной)
экономики в качестве перспективной был осуществлен в Основных
направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на
1996–2000 годы . Это было не просто заимствование зарубежного опыта , а
стратегическое решение , основанное на учете специфических особенностей
страны, ее истории, национального характера и менталитета народа , истории
государства и общества , традиций хозяйствования и , конечно , опыта
развиты х ры ночных гос ударств . Кл ючевую роль в выборе с ыграли
следующие факторы:
·
принадлежность в течение длительного периода времени к
социалистической системе однозначно обусловила социал ьную ориентаци ю
рыночной экономики,
отвечающую коллективистским традициям
солидарности и народным ожиданиям;
129
· историческая вера в необходимость сильного государства, защищающего
народ, сохраняет ведущую роль государства в рыночных преобразованиях;
· традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа
Беларуси обусловили взвешенный подход к рыночным реформам , выбор
эволюционного (а не «шокового») пути преобразований;
· неприятие народом ложных ценностей определило отказ от массовой
приватизации, неправедного обогащения немногих за счет большинства.
Данные факторы учитывал Президент страны А. Г. Лукашенко, который в
своем выступлении 22 марта 2002 г . (на итоговом пленарном заседании
постоянно действующего семинара руководящих работников
республиканских и местных государственных органов),
обобщая
практический о пыт п о выходу с траны из острой фазы кризиса , построени ю
рыночных отноше ний, основываясь на научных оценках функционирования
экономической системы , подчеркнул следующие черты белорусской модели
развития:
· сильную и эффективную государственную власть, обеспечивающую
политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и
общественный порядок;
· равенство различных форм собственности, в основе которого лежит
главный критерий развития экономики – эффективность ведения хозяйства.
Исходя из этого, приватизация рассматривается не как самоцель, а как
средство поиска заинтересованных инвесторов, создания эффективного
собственника;
· многовекторность внешнеэкономической политики в качестве
важнейшего принципа адекватного развития страны в условиях глобализации
мирохозяйственных связей;
· активизацию интеграционных процессов, прежде всего экономических,
со странами СНГ и Россией;
· сильную социальную политику государства, инвестиции в здоровье,
образование , профессиональное и культурное развитие личности , а также
адресную социальную помощь.
И хотя речь шла о ныне действующей модели развития, т.е. о принципах и
направлениях государственной политики,
ее базовые характеристики
являются императивами , которые должны реализовываться в перспективной
модели экономики ( ПМЭ). Тем самым подтверждается правильность
контуров будущего образа (модели ) белорусской экономики , содержащегося
в таких стратегических документах, как Национальная стратегия устойчивого
130
развития до 2020 года и Концепция социально-экономического развития
Республики Беларусь до 2015 года . ПМЭ включает следующие принципы и
направления государственной политики:
· общую социальную ориентацию общества, государства, экономической
системы;
· построение политических и идеологических структур конституционно
закрепленного социального демократического правового государства;
· формирование развитого гражданского общества и самоуправления;
· приоритетное развитие человеческого потенциала;
· выбор в качестве стратегического императива социальной ориентации
рыночной экономики;
· переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства;
· повышение эффективности производства и страновой кон-
курентоспособности;
· интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий
информационного общества;
· следование экологическому императиву.
Кроме того, перспективная модель экономики должна обеспечивать:
· преемственность действующей белорусской модели развития и
ориентацию на мировой опыт;
· единство социального и экономического, сочетание экономической
эффективности и социальной справедливости;
· единство частной собственности и интересов государства,
ответственность предпринимателя перед обществом;
· экономическую свободу человека и свободу экономического выбора;
· равенство государственных и частных субъектов рыночных отношений;
· экономическое и социальное партнерство;
· ориентацию на жизненные потребности населения и рост его
благосостояния;
· стабильность стратегического курса на социальное правовое
государство;
· приоритет прав граждан;
· ответственность государства перед гражданами и социальную защиту;
· ограничение сфер действия административного механизма
государственного регулирования;
· сочетание свободной конкуренции с регулированием;
· взаимодействие институтов труда и капитала в рамках социального
партнерства.
131
Сейчас можно условно прогнозировать в качестве стратегического
ориентира элементы и черты перспективной модели.
Социально ориентированная рыночная экономика в ее зрелой стадии –
это высокоэффе ктивная экономика с развитыми предпринимательством и
рыночной инфраструктурой , действенным государственным регулированием ,
заинтересовывающим предприним ателей в расширен ии и
совершенствовании производства,
а наемных работников
–
в
высокопроизводительном труде.
Она гарантирует высокий уровень
благосостояния добросовестно работающим членам общества , достойное со -
циальное обеспечение – нетрудоспособным , престарелым, инвалидам ;
базируется на пр инципах консти туцион ны х гарант ий п рав и свобод гра ждан ,
свободы предпринимател ьства и добросовестной конкуренции , выбора
профессии и места работы, равенства всех форм собственности , гарантии
неприкосновеннос ти собстве нности и использования в интерес а х личности и
общества,
обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и
результатов его труда , социальной защиты нетрудоспособных и други х
социально уязвимых слоев населения , социального партнерства между
государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.
Базовые принципы белорусской модели свидетельствуют о том, что наша
страна отвергает крайности и либерализма , и государственной экономики ,
выбирает собственный путь построения будущей экономической системы с
сильным государством,
эффективным рыночным механизмом и его
социальной ориентацией.
Социальная ориентация рыночной экономики предполагает смягчение
таких черт модели чистого рыночного хозяйства , как эксплуатация чужого
труда, безработица, социальная дифференциация и др . Она осуществляется
посредством Ко нстит уции и всей с истемы законов демократическог о
правового государства, четкого определения его функций.
Политические и социально-экономические предпосылки построения
перспективной модели экономики по временному фактору следует
разделить на две гр уппы содер жательны х п редпосылок , нацеленн ы х на
краткосрочную и долгосрочную перспективы.
Краткосрочная экономическая политика призвана решать неотложные
и ближайшие задачи функционирования экономики страны , поддержания
жизненного процесса нации, который нельзя прервать или остановить.
132
К текущим задачам относятся:
· реакция на тенденции и циклы рыночной конъюнктуры;
· краткосрочные мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю
отдачу вложенных средств;
· максимальное использование наличных производственных мощностей;
· совершенствование традиционных технологий и методов ведения
хозяйственной деятельности;
· ориентация финансовой сферы, денежной политики на ближайшие цели
борьбы с инфляцией , укрепление нацио нальной валюты без должного учета
долговременных интересов реального сектора экономики;
· сосредоточение структур экономического управления преимущественно
на решении оперативн ы х вопросо в сбыт а продукции , пополне ния оборо тны х
средств, преодоления убыточности и неплатежей.
Безусловно, успешное решение текущих задач создает необходимый
фундамент для преобразований — важнейш ую предпосылку построения
перспективной модели экономики . Но в сложнейшую повседневную
хозяйственную деятельность страны должны встраиваться процессы ,
нацеленные на отдаленную перспективу и создающие предпосылк и
долгосрочного характера.
Долговременными, по сути, являются инвестиции в человеческий капитал,
знания , умения , в систему образования , науку и технологии , отдача от
которых имеет большой временной лаг . Поэтому данные инвестиции должны
носить упреждающий характер.
Структурные преобразования также нельзя провести одномоментно.
Изменения в структуре реального сектора экономики в пользу отраслей ,
производящих предметы потребления , в пользу сферы услуг ; достижение и
поддержание прогрессивных пропорций в воспроизводственной , отраслевой,
технологической , региональной стр уктурах экономики требуют огромных и
заблаговременных капиталовложений , отладки механизма трансформации
сбережений в инвестиции . Столь же инерционен в своей динамике
многокомпонентны й располагаемый потенциал раз вития экономик и
(природные,
демографические,
производственные,
научные,
информационные, технологические и другие ресурсы).
Длительный период времени (даже в историческом измерении – несколько
поколений ) необходим для институциональных преобразований. Внесение
изменений в законодательство, разработка и ввод в действие новых законов ,
133
утверждающих правовые нормы для становления институтов рыночной
экономики – частной собственности, предпринимательства , инновационны х
структур и механизмов коммерциализации нововведений , венчурного
финансирования,
страхования инновационных рисков и других, –
многолетний процесс . Но еще более длительные сроки требуются для
утверждения новых неформальных институтов – традиций, обычаев , нравов ,
формирующих межличностные отношения , такие качества человека и
гражданина , как ответственность, дисциплина, уважение к труду и его
результатам , к различным формам собственности и т.д . Этот огромный ,
глубокий пласт культуры нации сконцентрирован в исторически
наследуемом экономическом опыте поколений,
народных корнях и
традиционных ценностях,
сохраняющих национально-культурную
идентичность.
Долговременный характер вышеназванных процессов преобразований
обусловливает их стратегический характер и придает им статус базовых
предпосылок построения ПМЭ.
В число позитивных предпосылок и конструктивных факторов
формирования перспективной модели экономики входят:
· выгодное экономико-географическое положение Беларуси;
· развитые системы транспортных коммуникаций и производственной
инфраструктуры в целом;
· значительные земельные, водные, лесные ресурсы, запасы важных
полезных ископаемых (калийные и каменные соли , сырье для производства
строительных материалов и др.);
· достаточно мощная строительная база;
· значительный научно-технический потенциал;
· многоотраслевой промышленный комплекс;
· высокий общеобразовательный уровень населения при низкой цене
рабочей силы и слож ившаяся систе ма подготовки квалифициро ванны х
кадров;
· комплексность развития территорий и сформированность
межотраслевых комплексов;
· многовекторные внешнеэкономические связи,
способствующие
расширению внешних рынков;
· совершенствующаяся в профессиональном отношении система
государственного управления.
134
В качестве барьеров выступают:
· несовершенство законодательно-нормативной базы,
сохраняющей
преоблада ние административны х р ычаг ов и бюрократи ческих п репон в
управлении экономикой;
· недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке
товаров и услуг, капиталов, рабочей силы;
· критический уровень износа активной части основных производственных
фондов и устаревшие в большей части производственные технологии ,
неразвитость инновационной и информационно-коммуникационной
инфраструктур;
· недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподготовки
кадров для работы в рыночных условиях;
· чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей.
Поэтому задачей государственной политики в области реформирования
является создание такого механизма управления и регулирования , который
повысит эффективность использования имеющихся факторных преимуществ
и последовательно устранит препятствия , что создаст дополнительные
предпосылки к построению ПМЭ.
Исходя из изложенных критериев и методологических подходов, всю
совокупность необходимых предпосылок и условий следует разделить на
внешние и внутренние , а последние в свою очередь – на общесистемные ,
структурные, институционально-правовые и другие.
К числу внешних предпосылок относятся прежде всего учет главных
тенденций развития цивилизации , встраивание в мировые процессы
глобализации и информат изации , и нтегра ция и со трудничество в миро вом и
региональном масштабах.
Современный мир характеризуется переходом от индустриальной стадии
мировой экономики , господствовавшей почти два века , к новому этапу
прогресса человечества
–
постиндустриальному информационному
обществу, к экономике , основанной на знаниях. Сегодня в высокоразвитых
странах 85–90 % прироста ВВП обеспе чивают инновации в науке , технике,
экономике и других сферах общества.
Вхождение в мировое сообщество наряду с переходом на новый
технологический уклад , инновационный путь развития обусловливает
принятие обществом и государством новой цивилизационной стратегии.
135
Сегодня Беларусь придерживается принципиальной линии на смену
парадигмы общественного прогресса с переходом на новые принципы
взаимодействия природы, общества и человека . Высшей целью научно -
технического и социально-экономического прогресса должны стать интересы
человека, его духовное и физическое здоровье в благоприятной и безопасной
окружающей среде . Поэтому совместный поиск государствами мира новой
цивилизационной стратегии , устраняющей исторически унаследованные
диспропорции модели неустойчивого, ресурсоемкого развития и угрозы
социальной стабильности,
поиск новых концепций социальной
справедливости,
экономической эффективности и экологической
защищенности жизненно необходим как мировому сооб ществу в целом , так и
каждому государству.
Данный подход закреплен в Национальной стратегии устойчивого
развития Республики Беларусь на период до 2020 года ( НСУР-2020).
Стратегия содержит комплекс внутренних общесистемных условий и
предпосыл ок перехода к модели устойчивого развития и построения ПМЭ .
Это прежде всего мировоззренческие,
идеологические,
правовые и
политические условия, способные обеспечить формирование рыночной
конкурентной среды социально ориентированной экономики , устойчивый
экономический рост и повышение благосостояния народа.
Важными политическими предпосылками формирования ПМЭ являются:
· построение социального правового демократического государства;
· эволюция общественных структур в направлении институтов
современного гражданского общества.
Для успешного построения ПМЭ необходимы предпосылки и преобразования
в действующей экономической системе страны (системные условия):
· в реальном секторе – создание эффективной и конкурентоспособной
экономики на основе структурной перестройки, модернизации и обновления
технологической базы производства,
выпуска высокотехнологической
наукоемкой продукции, развитие сферы услуг;
· финансовом секторе
–
формирование финансовых структур и
механизмов, ориентированных не только на выживание (быстроокупаемые
проекты ), но и на долгосрочные крупные проекты национального и
международного масштабов;
· институционально-правовой сфере
–
построение системной
законодательной основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы
и институты социально ориентированной рыночной экономики;
136
· внешнеэкономической сфере – ориентация на принципы открытости
национальной экономики внешнему миру, многовекторности внешней
политики, учитывающей первичность суверенитета нации и государства ,
влияние процессов глобализации,
регионализации,
информатизации,
глубоких перемен в мировом геополитическом пространстве;
· области управления и регулирования социально-экономических
процессов – гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования ,
решение текущи х и перспе ктивных задач на основе новы х информацио нны х
технологий , совершенствование системы подготовки и переподготовки
кадров.
Приоритетными предпосылками и направлениями преобразований дол-
говременного характера , ориентированными на построение ПМЭ , являются :
· построение структурного и институционального каркаса ПМЭ;
· создание национальной инновационной системы;
· реформирование отношений собственности,
развитие рыночных
институтов, малого и среднего предпринимательства;
· развитие человеческого потенциала;
· оптимизация роли государства в регулировании и реформировании
экономики и социальной сферы.
Этапы построения перспективной модели экономики
Если подходить к определению фаз вызревания политических,
социальных, экономических, психологических и других институтов с
философско-теоретических позиций , то следует подчеркнуть, что диалектика
развития предполагает как минимум три стадии перехода к новой
экономической системе.
Первая стадия преобладания элементов старой системы с ростками новых
общественных отношений и структур
–
характеризуется сменой
конституционных основ государственного строя , вхождением в рыночные
отношения , появлением новой политики занятости , доходов и цен . На
данном этапе еще имеют место проявления иждивенчества , социальной
апатии и недобросовестного отношения к труду , его результатам , государ -
ственной собственности.
Отсутствует конкуренция из-за сильных
монополистических тенденций.
Вторая стадия сосуществования в рамках одной политической системы
структур двух экономических укладов – характеризуется в концептуальном
плане как смешанная экономика с развитыми рыночными отношениями ,
137
новой институциональной средой,
новой ролью государства и
государственного регулирования , сильной , но уже селективной социальной
политикой. Социальная ориентация , в отличие от первой стадии уже не
я в л я е т с я в с е о б ъ е м л ю щ е й , в с ё п р о н и з ы в а ю щ е й и д е е й , о п р е д е л я ю щ е й ( к а к
при социализме ) построение всех государственных и общественны х
структур.
Появляются структурированное гражданское общество и
достаточно сильный и эффективный частный сектор.
Третья стадия преобладания правовых норм, государственных институтов
и общественных структур нового экономического строя – характеризуется
достаточно раз витой соци ально ор иен тированной ры ночной эконом икой .
Полностью соблюдаются ее основные п ринципы : свобода личности , социаль -
ная сбалансированность,
развитые конкурентные условия,
сильное
государство.
Социальная ориентация основывается на принципе
субсидиарности : помощь оказывается в целях самопомощи и не вредит
движущим силам рынка. Государство определяет рамочные политические и
правовые условия. Оно сотрудничает с развитым гражданским обществом и
э ф ф е к т и в н ы м ч а с т н ы м с е к т о р о м н а о с н о в е К о н с т и т у ц и и , в с е й с и с т е м ы
законов в демократическом режиме социального партнерства . С точки зрения
практической реализации этой стратегии,
социально-экономической
политики государства , при определении ступеней приближения к ПМЭ
важно соблюдать принципы и логику программно-целевого подхода : анализ
стартовых условий , определение проблемных полей , ресурсной основы
деятельности , выработка стратегических и тактических целей , определение
направлений и средств, а также механизмов их достижения.
Для достижения конечных целей, с учетом длительного характера
преобразований, в указанных стратегических документах выделяются
следующие ( практические ) этапы социально-экономического развития в
направлении построение ПМЭ.
Первый этап (2001–2005 гг.) – создание необходимых условий для
обеспечения устойчивого социально-экономического развития , повышения
уровня жизни народа на основе роста эффективности реального сектора
экономики. На этом этапе предусматривается решить следующие задачи :
разработка необходимой законодательно-нормативной базы реформирования
экономики и эффективного функционирования субъектов хозяйствования ;
техническое перевооружение и модернизация экономики , реструктуризация
предприятий на базе внед рения со време нных технологий , машин и
оборудования; создание необходимых условий для оздоровления населения ,
138
повышения уровня его образования и культуры путем приоритетного
развития здравоохранения , образования , культуры , спорта и туризма ;
снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и население ;
улучшение экологической ситуации , осуществление действенных мер по
преодолению последствий чернобыльской катастрофы;
обеспечение
комплексности социально-экономического развития областей , районов и
городов, стабилизации ситуации в проблемных регионах.
Второй этап (до 2010 г.) – создание макроэкономических условий для
стабильного социально-экономического и экологического развития ,
повышение уровня жизни народа за счет рос та эффе ктивности и
конкурентоспособности национальной экономики . На этом этапе должна
быть завершена разработка законодательно-правовой базы устойчивого
развития , заложены основы для формирования новой модели белорусско й
экономики , предусматривающей эффективное воспроизводство благ и услуг ,
облад ающей потенциалом долгоср очного динамичного рос та и поз воляющей
решать задачи с табильного пов ышения благосостояния народа ,
модернизации производственного аппарата,
обеспечения безопасности
страны, что потребует усиления экономической функции государства в
построении основ рыночной экономики . Будут созданы условия для перехода
к активной структ урной перестройке и модернизаци и экономики .
Приоритетными направлениями должны стать : развитие человеческого
потенциала на основе совершенствования систем образования ,
здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг ;
инновационное развитие национальной экономики;
наращивание
экспортного потенциала за счет повышения уровня конкурентоспособности ,
технологического пере вооружения производст ва , внедрения на укоемких ,
ресурсосберегающих, экологически чистых производств; развитие аг -
ропромышленного комплекса и социальное возрождение села.
Третий этап (2011–2020 гг.) – гармонизация взаимоотношений общества и
природы на основе развития хозяйственной деятельности в предела х
воспроизводственны х возможнос тей биосферы и перенесения акцента в
приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественны х на
духовно-нравственные . На этом этапе будут формироваться основы постин -
дустриального информационного общества с новым технологическим
базисом,
обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу
воспроизводства.
Экономическое развитие должно опираться на
функционирование зрелых институтов рыночной экономики , углубление
139
структурных преобразований, расширение частного бизнеса , широкое
внедрение достижений науки и техники , создание экологически чисты х
производств, ускорение интеграционных процессов со странами ближнего и
дальнего зарубежья , сбалансированное развитие территорий и населенных
пунктов. Совершенствование социальных процессов будет базироваться на
принципах зрелой демократии и гражданского общества.