4.3.2 Комплекс социально-культурных отраслей
Комплекс социально-культурных отраслей
представляет собой
совокупность видов деятельности, назначением которых является оказание
населению социально значимых услуг: образования, культуры, здравоох-
ранения, физической культуры и спорта, социального обслуживания и др.
Результатом производства и потребления данных услуг является
формирование духовно богатого и физически здорового человека нового
общества.
Роль и значение комплекса в национальной экономике Беларуси
возрастают.
Его доля в структуре валового внутреннего продукта
увеличилась до 9,0 %, а удельный вес занятых в социально-культурных
отраслях относительно общей численности занятого в экономике страны на-
селения возрос до 21 %.
Комплекс включает организации различных форм собственности и видов
хозяйствования. Ведущие позиции занимают государственные предприятия,
являющиеся собственностью субъектов Республики Беларусь. Сохраняется
106
ведомственная сеть социально-культурных учреждений,
которая
представлена, прежде всего, объектами (поликлиники, детские сады, клубы и
т. д.), находящимися на балансе предприятий, предоставляющих своим ра-
ботникам бесплатные или частично оплачиваемые дополнительные
социальные услуги.
Зарождается частный сектор,
создаваемый
предпринимательскими структурами, домашними хозяйствами; наиболее
высока его доля в сфере культуры и развлечений.
В настоящее время управление социально-культурным комплексом
осуществляется Министерством образования,
Министерством
здравоохранения, Министерством культуры, другими министерствами и
ведомствами республики.
Действовавший в течение продолжительного периода времени сметно-
бюджетный порядок финансирования социально-культурной сферы сыграл
значительную роль в развитии образования, здравоохранения, культуры и
других отраслей. Однако в целом по отношению к данным отраслям чаще
всего практиковался принцип остаточного финансирования. Хозрасчетные
товарно-денежные отношения были весьма ограничены. Такие категории, как
цена, прибыль, практически не применялись. Переход к рыночным
отношениям в Республике Беларусь, как и во многих других странах с
переходной экономикой,
сопровождался экономическим кризисом и
обострением социальных проблем. В этих условиях расширяется социальная
деятельность государства, что влечет за собой соответствующее увеличение
бюджетного финансирования. Наибольший удельный вес составляют расходы
на образование – 18,4 %, здравоохранение и физическую культуру – 14,2,
мероприятия проводимой государством социальной политики – около 5,0 %.
Образование – крупнейшая отрасль социально-культурного комплекса,
которая рассматривается как система организаций и учреждений,
осуществляющих образовательную деятельность.
Государственная политика Республики Беларусь в сфере образования
основывается на принципах: приоритетности образования, обязательности
общего базового образования; перехода к обязательному общему среднему
образованию и др.
В республике достигнут достаточно высокий уровень грамотности
взрослого населения – 99,7 %. Базовое, общее среднее и профессиональное
образование имеют 98 % занятого населения. Беларусь по индексу уровня
образования (2004 г. – 0,945) удерживает лидирующие позиции среди стран
СНГ (Россия, Украина – 0,920, Узбекистан – 0,910).
107
Основное образование включает: дошкольное, общее базовое, общее
среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и
послевузовское.
Его единство и непрерывность обеспечиваются
преемственностью уровней образования, согласованностью образовательных
стандартов, учебных планов и программ.
Основным источником финансирования учреждений образования является
государственный бюджет. Законом «Об образовании» объем бюджетного
финансирования на содержание и развитие национальной системы
образования установлен в размере не менее 10 % от ВВП.
Приоритетным направлением дальнейшего развития системы социального
обслуживания является удовлетворение специфических потребностей
наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых людей, детей,
малообеспеченных семей и др.