3.4. Высшие органы государственного управленияпредприятиями и организациями

Система государственного управления субъектами хозяйствования. Кроме внутренних органов управления предприятиями и организациями, существуют высшие органы общегосударственного управления всеми субъектами хозяйствования. Формирование и функционирование таких органов управления является объективно необходимым и целесообразным, ввиду потребности в таких управленческих решениях принятие и практическая реализация которых находятся вне возможностей и компетенции предприятии и организации. Действующая в Украине система общегосударственного управления предприятиями, организациями и другими первичными звеньями (образованиями) национальной экономики показана на рис. 3.6.

Рис. 3.6. Система общегосударственного управленияпредприятиями и организациями в Украине

Президент Украины как глава государства в рамках своих полномочий, определенных Конституцией Украины, руководит всеми сферами деятельности общества, включая экономику. С этой целью он издает соответствующие указы и распоряжения, проводит деловые встречи и совещания с должностными лицами соответствующего уровня, осуществляет рабочие поездки в регионы (области, города), посещает те или другие предприятия (организации).

Определенные управленческие решения принимает также глава администрации Президента. Верховный Совет (парламент) Украины участвует в управлении экономикой, отдельными ее сферами и отраслями опосредованно, через формирование необходимой законодательной базы.

Центральную исполнительную власть государства представляет Кабинет Министров Украины, который и реализует социально-экономическую политику страны, координирует и направляет деятельность конкретных звеньев национальной экономики через соответствующие центральные органы исполнительной власти — министерства, государственные комитеты, комиссии, другие учреждения.

Центральными органами исполнительной власти, руководители которых входят в состав Кабинета Министров непосредственно и которые образуют систему государственного управления субъектами хозяйствования (деятельности), являются конкретные министерства, комитеты и другие центральные вед омства.

Основными составляющими действующей системы общегосударственного управления сферой экономики служат отраслевые и функциональные министерства.

Любое министерство возглавляет министр, который имеет несколько заместителей (в большинстве случаев один из них является первым).

В состав органов управления министерства входят департаменты (управления) и отделы, которые руководят предприятиями (организациями) по определенным вопросам в пределах своей компетенции.

Важным рабочим органом министерства является коллегия, членами которой состоят министр, заместители министра, начальники (руководители) основных департаментов и отделов. В составе каждого министерства существуют необходимые функциональные департаменты: планово-экономический, технический, маркетинга, по связям с зарубежными странами, финансовый, труда и заработной платы, производственно-диспетчерский, центральная бухгалтерия и др.

Организация и взаимодействие центральных органов исполнительной власти. Производственно-хозяйственную и прочую деятельность отдельных предприятий (организаций) или их интеграционных образовании координируют функциональные и отраслевые министерства, комитеты и другие центральные органы исполнительной власти. Существует определенная схема организации и взаимодействия центральных органов исполнительной власти. Прежде всего нужно назвать министерства, руководители которых входят в состав Кабинета Министров Украины.:

• Министерство аграрной политики;

• Министерство внутренних дел;

• Министерство экологии и природных ресурсов;

• Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции;

• Министерство топлива и энергетики;

• Министерство иностранных дел;

• Министерство культуры и искусств;

• Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы;

• Министерство обороны;

• Министерство образования и науки;

• Министерство здравоохранения;

• Министерство труда и социальной политики;

• Министерство промышленной политики;

• Министерство транспорта;

• Министерство финансов;

• Министерство юстиции;

К высшим органам государственного управления предприятиями (организациями) принадлежат также государственных комитеты и другие центральные органы, статус которых приравнивается к статусу Государственного комитета Украины:

• Государственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины;

• Государственный комитет Украины по водному хозяйству;

• Государственный комитет Украины по земельным ресурсам;

• Государственный комитет Украины по энергосбережению;

• Государственный комитет лесного хозяйства Украины;

• Государственный комитет стандартизации, метрологии и сертификации Украины;

• Государственный комитет статистики Украины;

• Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства;

• Государственный комитет связи и информации;

• Государственный комитет информационной политики, телевидения и радиовещания;

• Государственный комитет ядерного регулирования;

Кроме того, функционируют центральные органы исполнительной власти со специальным статусом. Такими являются:

• Антимонопольный комитет Украины;

• Государственная налоговая администрация Украины;

• Национальное космическое агентство Украины;

• Государственное казначейство Украины;

• Государственная таможенная служба Украины;

• Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Украины;

• Фонд государственного имущества Украины;

• Служба безопасности Украины;

• Расчетная палата;

• Национальный банк;

• Пенсионный фонд;

• Главное контрольно-ревизионное управление.

Конкретные функции, выполняемые центральными органами государственного управления, определяются в большинстве случаев уже самим названием этих органов. Пояснения осуществляемых ими функций требуют лишь некоторые центральные органы управления в частности:

Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции — определяет главные направления экономической политики государства, направляет внешнеэкономическую деятельность и торговлю;

Фонд государственного имущества — проектирует и реализует ежегодные программы приватизации государственных предприятий (организаций);

Государственное казначейство — разрабатывает и реализует планы финансирования преимущественно организаций, деятельность которых осуществляется за счет государственного бюджета.

Нужно знать также те центральные органы исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через соответствующих министров:

через министра экологии и природных ресурсов Украины: Госкомитет Украины по водному хозяйству; Госкомитет Украины по земельным ресурсам; Госкомитет лесного хозяйства Украины;

через министра экономики Украины: Госкомитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины; Госкомитет Украины по энергосбережению; Госкомитет стандартизации, метрологии и сертификации Украины;

через министра финансов: Главное контрольное ревизионное управление; Государственное казначейство Украины.

An organizational structure is a mainly hierarchical concept of subordination of entities that collaborate and contribute to serve one common aim.

Organizational structure allows the expressed allocation of responsibilities for different functions and processes to different entities such as the branch, department, workgroup and individual.