18. Финансовый аппарат страны его состав и полномочия

19. Финансовое планирование и прогнозирование. Их методы

Финансовое планирование, как процесс определения количественных и качественных параметров развития финансовой системы.

Основные направления финансового планирования:

• стратегическое (или перспективное) планирование, направленное на определение общей концепции развития финансовой системы и ее укрупненных параметров;

• оперативное (или текущее) планирование, направленное на определение конкретных показателей развития финансовой системы на текущий планируемый период.

Инструменты финансового планирования:

• контрольные цифры, как значение планируемого показателя, которое желательно достигнуть по завершении планируемого периода – общий ориентир развития (например, уровень рентабельности предприятия на ближайшие несколько лет);

• финансовые лимиты, как предельно допустимое по верхней границе значение планируемого показателя, превышение которого рассматривается в системе как финансовое нарушение (например, общая стоимость производственных запасов);

• экономические нормативы, как планируемое соотношение между двумя взаимосвязанными финансовыми показателями, устанавливаемое в процентах или в стоимостном выражении (например, норматив фонда оплаты труда от объема реализации в процентах или копейках с рубля);

• финансовые показатели, как конкретные плановые (т.е. имеющие для системы директивный характер) параметры качественного или количественного развития.

Прикладные методы финансового планирования:

• балансовый, основанный на взаимоскоординированном планировании доходов и расходов в рамках управляемой системы, на соответствующий период (при этом могут использоваться два альтернативных подхода “планирование от доходов” и “планирование от расходов” – см. п.1.4.3 настоящего Пособия);

• экстраполяции, основанный на определении последующей динамики фактически достигнутого на начало планового периода значения финансового показателя, под воздействием внешних и внутренних условий развития системы;

• програмно-целевой, основанный на планировании финансового развития управляемой хозяйственной системы, по предварительно выделенным целевым направлениям (программам);

• математического моделирования, основанный на формировании математических моделей процессов развития финансовой системы, с последующей подстановкой в созданные алгоритмы соответствующих расчетных параметров (исключительно эффективный метод планирования, но доступный лишь государству и наиболее рентабельным хозяйственным структурам, в силу высокой стоимости разработки подобных моделей).

20. Финансовое регулирование как элемент управления экономикой

21. Сущность функции задачи объекты субъекты финансового контроля

Финансовый контроль (далее - ФК) - это контроль за законностью в области образования, распределения и использования денежных ресурсов всех звеньев финансовой системы. Содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых правом, заключается в следующем:     1) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;    2) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских кредитов, внебюджетных и других средств);      3) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями и др.   Задачи финансового контроля:

- содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства; - обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом; - выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе, по снижению себестоимости и повышению рентабельности; - содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; - обеспечение соблюдения законодательства и нормативных актов (в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам); - содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе, по валютным операциям.  Финансовый контроль выполняет следующие функции: ü проверка расходования государственных средств (соответствие расходов запрашиваемым суммам и эффективность использования государственных средств); ü проверка своевременности и полноты мобилизации средств в государственные ресурсы по всем звеньям финансовой системы; ü проверка соблюдения правил учета и отчетности.

Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях народного хозяйства. Субъекты контроля могут быть различными. В их число входят органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламент, налоговые, финансовые и специализированные контрольные органы), контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств, финансово-экономические службы предприятий и организаций, аудиторские фирмы, неправительственные организации, а также граждане страны как налогоплательщики. 22. Виды формы и методы финансового контроля

Три формы финансового контроля:

• Государственный контроль. Осуществляется как органами законодательной власти, так и финансовым аппаратом.

• Внутриведомственный контроль. Как правило, осуществляется на предприятиях вышестоящей организацией.

• Независимый контроль, или аудит. Аудит осуществляется на предприятии по решению руководства. Цель его – помочь предприятию избежать ошибок.

Государственные органы финансового контроля.

Это прежде всего высшие органы законодательной и исполнительной власти:

• Парламент. Его две палаты контролируют финансовые отношения при рассмотрении и утверждении федерального бюджета. Также принимают законы о налогах, о пределах размеров государственного долга.

• Президент. Имеет право бюджетной инициативы. Может ставить вопросы перед парламентом. Имеет право подписи федерального бюджета. Принимает участие при разработке принципов федерального бюджета.

• Правительство. Устанавливает сроки составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета.

Финансовый контроль (далее - ФК) - это контроль за законностью в области образования, распределения и использования денежных ресурсов всех звеньев финансовой системы. Содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых правом, заключается в следующем:     1) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;    2) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских кредитов, внебюджетных и других средств);      3) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями и др.        В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль, он подразделяется на:    - государственный ФК (который делится на: общегосударственный - его осуществляют Парламент РФ, Правительство РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральное казначейство РФ, Министерство финансов РФ, ЦБ РФ и другие органы; ведомственный - осуществляется ревизорами вышестоящих органов на подотчетных предприятиях; местный - осуществляют органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти);   -  внутрихозяйственный ФК - осуществляется специализированными подразделениями в структуре хозяйствующих субъектов; аудит - осуществляют негосударственные, независимые хозрасчетные контрольные органы, проводящие ревизии и проверки на предприятиях и в организациях всех форм собственности. По времени осуществления финансовых проверок ф. к. делится на предварительный, текущий, последующий, который, в свою очередь, проводится до, во время и после проведения финансовых операций.        По содержанию финансовый контроль подразделяется на:     1) бюджетный - проводимый такими органами, как парламент, Счетная палата РФ, Правительство РФ, Федеральное казначейство и т. д.;      2) налоговый - осуществляют налоговые, таможенные, правоохранительные и другие органы;     3) банковский ФК - проводится ЦБ РФ, аудиторскими фирмами и т. д.;     4) валютный ФК - осуществляют Правительство РФ, ЦБ РФ, иные органы и агенты валютного ФК;     5) контроль за страховой деятельностью - осуществляется Министерством финансов РФ и правоохранительными органами;    6) таможенный контроль - осуществляется Государственным таможенным комитетом.      Финансовый контроль выражается в:    1. Проверке / выполнение финансовых обязательств перед государством, физических / юридических лиц.    2. Проверках/ ревизиях целевого выделения запланированных денежных средств из бюджетного фонда и внебюджетных фондов.    3. Проверках / ревизиях целевого использования денежных средств.    4. Проверке / правил ведения кассовых операций и правил работы с валютной выручкой.       Контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных средств.      Виды финансового контроля:    1.По времени осуществления:   а) Предварительный финансовый контроль - осуществляется до начала реализации финансовых планов.   б) Текущий - в процессе движения финансовых ресурсов.   в) Последующий - на выявление нарушений.     2. По форме проведения:   а) Обязательный - в силу требований законодательства либо в силу решения компетентного органа (Обязательная ежегодная проверка аудитором).   б) Инициативного - самого хозяйствующего субъекта.     3. В зависимости от наличия у субъекта властных полномочий:   а) Государственно - уполномоченными органами, которые могут применять меры принуждения.   б) Общественный - только сообщить о результатах проверки:  Профсоюз; Трудовой коллектив; Депутатский; Аудиторский.     4. Государство в зависимости от характера и объёма полномочий:    а) Общий государственный контроль (органы общей компетенции) - осуществляет текущий финансовый контроль.    б) Специальный финансовый контроль - органы созданные для контроля в специфической сфере.