Образование избирательных участков

Образование избирательных участков (территориальных единиц), объединяющих избира­телей общим местом голосования. В пределах избирательного участка образуется участковая избирательная комиссия, кото­рая организует голосование избирателей на выборах, осуществ­ляет подсчет голосов и устанавливает итоги голосования на из­бирательном участке.

По общему правилу в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона об основных гарантиях 2002 г. избирательные участки образуются главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов в орган местного самоуправления городского или сельского поселения - главой местной администрации поселения по согласованию с изби­рательными комиссиями на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательно­го участка, из расчета не более 3 тыс. избирателей на каждом участке не позднее чем за 45 дней до дня голосования на выбо­рах. При этом границы избирательных участков не должны пе­ресекать границы избирательных округов.

Таким образом, общим принципом, лежащим в основе об­разования избирательных участков, является территориальный принцип, как и при образовании избирательных округов. Ис­ключения из общего правила касаются избирательных участ­ков, образуемых за пределами территории Российской Федера­ции, в местах временного пребывания избирателей, в трудно­доступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, в воин­ских частях.

Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комис­сий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования на выборах.

Составление списка избирателей

Составление списка избирателей - важнейшая избирательно-процессуальная процедура, целью которой является определение круга лиц, обладающих на данных выборах активным избирательным правом. Общее количество избирателей является основой определения количества избирателей, необходимого для признания выборов состо­явшимися.

В Российской Федерации действует модель постоянной регистрации лиц, достигших 18 лет и имею­щих на соответствующей территории место жительства, полу­чившая название государственной системы регистрации (учета) избирателей (п. 4 ст. 16 Закона об основных гарантиях 2002 г.). Регистрация избирателей осуществляется главами местной администрации муниципального района, городского округа, командирами воинских частей, руководите­лями дипломатических представительств и консульских учреж­дений Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

Основаниями для регистрации являются:

1) факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на соответствующей территории, который устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

2) для избирателей, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, — факт постоянного проживания на территории иностранного государства или пребывания в длительных заграничных командировках, который устанавливается дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации.

Сведения, полученные в результате регистрации избирате­лей, направляются соответствующими должностными лицами в территориальные избирательные комиссии (а при отсутствии таковых — в окружные, а в случаях, предусмотренных зако­ном - в участковые) сразу после принятия решения о назна­чении выборов или после образования соответствующих ко­миссий.

Территориальные избирательные комиссии составляют список избирателей по каждому избирательному участку. В список из­бирателей включаются следующие сведения об избирателе: фа­милия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - до­полнительно день и месяц рождения), адрес места жительства. Список избирателей составляется в двух экземплярах, один из которых передается территориальными комиссиями участко­вым не позднее чем за 20 дней до дня голосования (п. 13 ст. 17 Закона об основных гарантиях 2002 г.).

Список избирателей является избирательным документом ограниченного доступа. Правом ознакомления с ним обладают только избиратели, включенные в него. Список избирателей должен быть представлен для ознакомления избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования (п. 15 ст. 17 Закона об основных гарантиях 2002 г.). На основании ознакомления избирателей со списком в него вносятся уточнения, связанные с невключением в него избирателей или допущенными в нем ошибками и неточностями.

Уточнения в список избирателей вносятся также на основа­нии дополнительных данных, предоставленных органами, осу­ществляющими регистрацию избирателей. Кроме того, в спи­сок на данном избирательном участке включаются избиратели, получившие открепительные удостоверения и исключенные на этом основании из списка на другом избирательном участке. Уточнения в список могут вноситься до окончания голосова­ния. Этот момент и является заключительным моментом дан­ной процедуры и всей организационной стадии избирательного процесса.