56. Правовая охрана животного мира. Красная книга и ее значение.

В Федеральном законе предусмотрены традиционные методы охраны и использования объектов животного мира. Лица, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения, включая охоту, рыболовство и собирательство, имеют право на применение традиционных методов добывания объектов животного мира и продуктов жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека. Это право указанные лица могут осуществлять как индивидуально, так и коллективно, создавая объединения на различной основе (семейные, родовые, территориально-хозяйственные общины, союзы охотников, собирателей, рыболовов и иные).

Важной новеллой Федерального закона является экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира. Оно предусматривает установление и регулирование экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между пользователями животным миром и пользователями другими видами природных ресурсов.

Основные требования, которые должны соблюдаться при планировании и осуществлении мероприятий, могущих воздействовать на среду обитания животных и состояние животного мира, зафиксированы в законодательстве. К этим требованиям относятся: сохранение видового многообразия животных в состоянии естественной свободы; охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных; научно обоснованное рациональное использование и воспроизводство животного мира; регулирование численности животных в целях охраны здоровья населения и предотвращения ущерба народному хозяйству.

Мерами охраны животного мира являются следующие:

установление правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животного мира;

установление запретов и ограничений в пользовании животным миром;

охрана от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования животным миром;

охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;

предотвращение гибели животных при осуществлении производственных процессов;

создание заповедников, заказников и выделение других особо охраняемых территорий;

разведение в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

ограничение изъятия животных для зоологических коллекций;

оказание помощи животным в случае заболевания, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин;

организация научных исследований, направленных на обоснование мер по охране животного мира;

воспитание граждан в духе гуманного отношения к животному миру;

пропаганда охраны животного мира средствами массовой информации;

проведение других мероприятий и установление иных требований по охране животного мира.

Некоторые требования получают конкретизацию. Так, требования охраны среды обитания, условий размножения и путей миграции конкретизируется применительно к хозяйственной деятельности, а именно, при размещении, проектировании, строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов.

Предприятия и граждане обязаны принимать меры по предотвращению гибели животных при проведении сельскохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, а также при эксплуатации транспортных средств. Без осуществления таких мер запрещается выжигание сухой растительности, хранение материалов, сырья и отходов производства.

В целях охраны животного мира устанавливается более жесткий режим использования животных в заповедниках, заказниках и на других особо охраняемых территориях. Здесь запрещено пользование животным миром и установлена более строгая ответственность.

Красная книга РФ ведется МПР по охране окружающей среды на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, объектов животного и растительного мира, обитающих на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах Животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную Книгу РФ, подлежат особой охране. Издание Красной книги РФ осуществляется не реже одного раза в 10 лет. Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в Красные Книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования, Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных, ухудшающая среду их обитания. Предприятия, учреждения, организации, иные землепользователи, на территории которых имеются растения и животные, относящиеся к видам. занесенным в Красные книги, обязаны принимать меры по охране и воспроизводству этих видов растений и животных.