ББК 65.29 Ф 27

Коршунова Л.А. Инновационный менеджмент: Учебное пособие - Томск: Изд. ТПУ, 2000. ~ 108 с.

В учебном пособии рассмотрены методические и практические вопро­сы, связанные с управлением инновационными проектами в современных ус- лобпях. Учебное пособие окажет реальную помощь студентам при освоении дисциплины «Инновационный менеджмент», а также аспирантам и специа­листам, занимающимися НИОКР и внедрением новшеств в производство.

Печатается по постановлению Редакционно-издательского Совета Томского политехнического университета.

Рецензенты:

СТ. Боев - доктор физико-математических наук, директор научно- исследовательского института высоких напряжений при Томском политехническом университете;

Э.Т. Ушакова - доктор экономических наук, профессор кафедры политэко­номии Томского государственного университета.

Темплан 2000

© Томский политехнический университет, 2000

ПРЕДИСЛОВИЕ

«Инновационный менеджмент» - сравнительно новое понятие для Рос­сии. В СССР введение нового осуществлялось методами активного государ­ственного вмешательства путем централизованного бюджетного финансиро­вания и, как правило, использовалось понятие «управление научно- техническим прогрессом».

В рыночных условиях старые механизмы не работают, а новые - только формируются.

Резкое сокращение государственных средств на финансирование фун­даментальной и прикладной науки ставит задачу коммерциализации научных знаний и передачи их на рынок научно-технической продукции.

Одним из возможных путей решения этой проблемы является овладе­ние методологией и практикой управления инновационными процессами.

«Инновационный менеджмент» как самостоятельная дисциплина изу­чается студентами специальности 061100; как составная часть дисциплины «Стратегический и инновационный менеджмент» - студентами специально­сти 060800 и как раздел дисциплины «Организация и планирование произ­водства. Основы менеджмента» или «Менеджмент» - студентами всех техни­ческих специальностей.

Объектом изучения дисциплины «Инновационный менеджмент» вы­ступает самостоятельный вид профессиональной деятельности руководите­лей и специалистов, связанный с созданием и широким распространением в различных сферах народного хозяйства научно-технических и технологиче­ских новшеств.

Предметом изучения данной дисциплины является комплекс теорети­ческих и практических вопросов, раскрывающих содержание инновационных процессов в современной экономике, методы маркетинга, организации, пла­нирования и финансирования инновационной деятельности на предприятиях различных масштабов и организационно-правовых форм.

Дисциплина затрагивает ключевые вопросы создания конкурентоспо­собной продукции и долгосрочной стратегии предприятия и занимает одно из центральных мест в подготовке специалистов, так как соединяет воедино все знания, полученные в различных специальных дисциплинах (экономическая теория, теория организации, менеджмент, бухгалтерский учет, финансы, маркетинг, внутрифирменное планирование, ценообразование и др.) и дает студенту системное представление о комплексе изучаемых дисциплин в со­ответствии с образовательными стандартами.

В данном учебном пособии в краткой форме изложены основные по­ложения и понятия инновационного менеджмента, приведены организацион­ные формы инновационных организаций, дана характеристика основных эта­пов инновационной деятельности и рассмотрены источники их финансиро­вания, включая формы государственной поддержки и регулирования. Даны

3

особенности организации НИОКР и проектирования, приведены методики анализа конкурентоспособности научно-технической продукции, организа­ции (фирмы) и ее конкурентов, а также оценки инновационной деятельности и экспертизы инновационных проектов. Для уменьшения коммерческого риска инвестора раскрыты методы учета факторов риска и неопределенно­стей.

Тема 1. Нововведения как объект инновационного менеджмента

1.1. Основные понятия и содержание системы инновационного менеджмента

Под новшеством (новацией) понимается новый порядок, новый обы­чай, новое явление, новый метод, изобретение и т.п., оформленные как ре­зультат фундаментальных и прикладных исследований, разработок или экс­периментальных работ в какой-либо сфере деятельности. Новшества могут оформляться в виде открытий; изобретений; патентов; товарных знаков; ра­ционализаторских предложений; документации на новый или усовершенст­вованный продукт (технологию); ноу-хау; понятий; научных подходов или принципов; документов (стандарта, рекомендаций, методик, инструкций и т.п.); результатов маркетинговых исследований и т.д.

Инновация (нововведение) - конечный результат внедрения нов­шеств с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, научно-технического, экологического или другого вида эффек­та.

Инновационная деятельность как форма общественного разделения труда направлена на практическое использование научного, технического ре­зультата и интеллектуального потенциала с целью получения нового или улучшения производимого продукта, способа его производства и удовлетво­рения потребностей общества в конкурентоспособных товарах и услугах, со­вершенствования социального обслуживания.

В условиях рынка основными компонентами инновационной деятель­ности выступают новшества, инвестиции и нововведения.

С момента принятия к распространению новшество приобретает новое качество - становится нововведением (инновацией). Процесс вве­дения новшества на рынок называется процессом коммерциализации. Пе­риод времени между появлением новшества и воплощением его в ново­введение (инновацию) называется ИННОВАЦИОННЫМ ЛАГОМ. Процесс перевода новшества в нововведение требует затрат различных ресурсов, ос­новными из которых являются инвестиции и время.

4

Новшества формируют рынок новшеств; инвестиции - рынок капи­тала; нововведения - рынок чистой конкуренции. Эти три основных ком­понента образуют сферу инновационной деятельности, т.е. систему взаи­модействия инноваторов, инвесторов, товаропроизводителей конкурентоспо­собной продукции и развитой инфраструктуры.

Основным товаром рынка новшеств является продукт интеллектуаль­ной деятельности, на который распространяются авторские и аналогичные права, оформленные в соответствии с действующими международными, фе­деральными и другими законодательными и нормативными актами.

Рынок новшеств формируют научные организации, вузы, научные кол­лективы, объединения научных работников, научно -исследовательские под­разделения коммерческих организаций, самостоятельные лаборатории и от­делы, отечественные и зарубежные новаторы.

Рынком «чистой» конкуренции называется совокупность продавцов и покупателей, совершающих сделки со сходным товаром в ситуации, когда ни один покупатель или продавец не оказывает большого влияния на уровень текущих цен, т.е. исключается недобросовестная борьба за рынки сбыта, ис­точники ресурсов и результаты научной деятельности.

Конкуренция заставляет коммерческие организации и другие объекты хозяйствования идти на рынок новшеств или участвовать в его формирова­нии, т.к. в конкурентной борьбе они вынуждены повышать технический уро­вень производства, улучшать качество продукции или услуг, снижать из­держки производства, совершенствовать систему технического обслужива­ния, сокращать эксплуатационные расходы у потребителей, поддерживать уровень цен, обеспечивать уровень маркетинга и рекламно-информационной деятельности. С другой стороны, рынок отвергает новшества, имеющие большую научно-практическую ценность, если они не отвечают интересам коммерческих организаций.

Участие в рынке новшеств может осуществляться в следующих основ­ных формах:

• развитии собственной научной, научно-технической и эксперимен­тальной базы для проведения научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (НИОКР);

• проведении исследований на кооперационных началах с другими ор­ганизациями;

• оформлении заказов на проведение научно-исследовательских и (или) экспериментальных работ сторонней организацией;

• приобретении лицензий на право производства товаров или услуг;

• покупке готового изделия, технологии, ноу-хау и другой интеллекту­альной собственности;

• приобретении нематериальных активов путем выпуска акций, облига­ций, привлечения иностранного капитала и организации совместного произ­водства.

5

Любая организация стремится к обновлению и развитию, но основным ограничением удовлетворения ее потребностей является капитал (объем инвестиций) во всех его видах (ссудный, оборотный, акционерный, венчур­ный, уставный и др.). На развитие рынка капитала оказывает влияние зако­нодательство, макроэкономическая политика, налоговая политика, ценообра­зование, объем приватизации и другие факторы.

В инновационной сфере определяющую роль играют долгосрочные и среднесрочные инвестиции, т.к. инновационный процесс длится в среднем 3- 5 лег и более. В связи с тем, что государственные источники финансирования в России весьма ограничены, а кредитные ресурсы в условиях инфляции очень дороги, основными источниками инвестиций являются собственные средства, финансовые инвестиции через рынок ценных бумаг, а также созда­ние венчурных или других специальных фондов для поддержки инноваци­онной деятельности.

Инновационный процесс - более широкое понятие и может быть рас­смотрен с различных позиций:

• параллельно-последовательное осуществление научно-исследователь­ской, научно-технической, производственной деятельности и маркетинга;

• временные этапы жизненного цикла нововведений от возникновения идеи до ее разработки и распространения;

• процесс финансирования и инвестирования разработки и распростра­нения нового вида продукции и услуги; в этом случае инновационный про­цесс выступает в качестве инновационного проекта - частного случая инве­стиционного проекта.

В настоящее время в теории управления применяются различные на­учные подходы [31]: системный, поведенческий, ситуационный, маркетин­говый, количественный, нормативный, функциональный, динамический, воспроизводственный и др. Каждый подход отражает только один из аспек­тов менеджмента.

Системный подход - это подход, при котором любая система (объ­ект) рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов (компо­нентов), имеющая выход (цель), вход (ресурсы), связь с внешней средой, об­ратную связь.

Основные свойства системы:

• целостность (единство многообразия форм, аспектов деятельности, оргструктур и т.д.);

• неаддитивность (свойства системы не всегда равны сумме свойств ее компонентов);

• синергичность (взаимодействие, однонаправленность);

• эмерджентность (цели компонентов не всегда совпадают с целями системы);

6

• мультипликативность (эффекты функционирования в системе обла­дают свойствами умножения, а не сложения);

• совместимость компонентов друг с другом и с миссией;

• взаимосвязанность и взаимодействие системы с внешней средой;

• структурность;

• иерархичность (уровни);

• множественность описания системы;

• непрерывность функционирования и эволюции;

• целенаправленность;

• адаптивность, стремление к состоянию устойчивого равновесия;

• альтернативность путей функционирования и развития;

• наследственность;

• приоритет качества;

• приоритет интересов системы более глобального уровня;

• надежность;

• оптимальность сочетания централизованного и децентрализованного управления.

Для организации процесса управления инновационной деятельностью необходимо четко сформулировать цель управления, оценить свои возмож­ности, сильные стороны и слабости, методы управления, а также разработать структуру системы инновационного менеджмента (рис. 1.1).

Анализ системы начинается с ее «выхода» - выпускаемых фирмой (коммерческой организацией) товаров (продукции, услуг, новшеств и т.п.). Главное требование к «выходу» - обеспечение конкурентоспособности това­ров на рынке и достижение за счет этого прибыльности фирмы, что может быть обеспечено в первую очередь высоким качеством стратегических мар­кетинговых исследований, т.к. затраты на последующих стадиях жизненного цикла товара растут высокими темпами (затраты на НИОКР в десятки раз больше затрат на стратегический маркетинг; затраты на организационно- техническую подготовку производства в 2-5 раз больше затрат на НИОКР, затраты в производство еще больше).

Приоритетной стратегией поведения фирм в условиях жесткой конку­ренции должна стать стратегия повышения качества товаров и экономии ре­сурсов у их потребителей.

К «входу» системы относится все, что получает фирма для производст­ва товаров: сырье, материалы, комплектующие изделия, энергия, информа­ция, оборудование, кадры, документы. Если «вход» будет неконкурентоспо­собным, то система не сможет обеспечить конкурентоспособность «выхода».

7

Рис. 1.1. Структура системы инновационного менеджмента организации (фирмы)

К компонентам «обратной связи» системы менеджмента относятся требования, рекламации клиентов, новая информация потребителей товаров фирмы, возникших в связи с неудовлетворительным качеством товаров, но­выми достижениями научно-технического прогресса, инновациями и други­ми факторами. Потребители могут иметь обратную связь как с фирмой- поставщиком основного товара, так и с поставщиками фирмы («входом»).

К компонентам «внешней среды» фирмы относятся макросреда, ин­фраструктура и микросреда, оказывающие прямое или косвенное влияние на конкурентоспособность, эффективность и устойчивость работы фирмы.

Макросреда характеризуется международными, политическими, эко­номическими, социально-демографическими, правовыми, экологическими, природно-климатическими, научно-техническими, культурными и другими факторами.

Инфраструктура региона характеризуется системой отраслей, вклю­чающей; рыночную инфраструктуру региона, мониторинг окружающей при­родной среды, здравоохранение, науку и образование, культуру, торговлю, общественное питание, транспорт и связь, промышленность, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, при­городное сельское хозяйство.

К факторам микросреды относятся: непосредственные конкуренты фирмы но выпускаемым ею товарам; конкуренты поставщиков («входа»);

8

маркетинговые посредники по «входу» и «выходу» системы; контактные ау­дитории (общество потребителей, контролирующие органы, профсоюзы, пресса и т.д.).

«Выход», «вход», обратная связь и внешняя среда составляют окруже­ние фирмы. К внутренней среде фирмы относятся подсистемы научного сопровождения - целевая, обеспечивающая, управляемая и управляющая, ко­торые в совокупности составляют систему инновационного менеджмента.

1.2. Классификация инноваций у

Основными критериями классификации инноваций могут быть следую­щие:

• комплексность набора классификационных признаков;

• возможность количественного (качественного) определения критерия;

• научная новизна и практическая ценность признака классификации.

С учетом этих критериев классификация инноваций осуществляется по следующим признакам:

1. По уровню новизны:

• радикальные (внедрение открытий, изобретений, патентов);

• ординарные (ноу-хау, рационализаторские предложения и т.д.).

2. По стадиям жизненного цикла товара, на которых внедряется инно­вация или разрабатывается новшество - инновации, внедряемые на стадии:

• стратегического маркетинга;

• НИОКР;

• организационно-технологической подготовки производства;

• производства (включая тактический маркетинг);

• сервисного обслуживания, осуществляемого изготовителем.

3. По масштабу новизны инновации (новшества):

• новые в мировом масштабе;

• новые в стране;

• новые в отрасли;

• новые для фирмы,

4. По отраслям народного хозяйства, где внедряется инновация:

• в сфере науки (научные);

• в сфере образования;

• социальные, в социальной сфере (культура, искусство, здравоохране­ние и т.д.);

• в материальном производстве (промышленность, строительство, сель­ское хозяйство и т.д.).

5. По сфере применения инновации (новшества):

• для внутреннего применения;

9

• для накопления;

• для продажи.

6. По частоте применения инновации:

• разовые;

• повторяющиеся.

I. По форме новшества:

• открытия, изобретения, патенты;

• рационализаторские предложения;

• ноу-хау;

• товарные знаки, торговые марки, эмблемы;

• новые документы, описывающие технологические, производственные, управленческие процессы, конструкции, структуры, методы и т.п.

8. По виду эффекта, полученного в результате внедрения:

• с научно-техническим эффектом;

• с социальным эффектом;

• с экологическим эффектом;

• с экономическим (коммерческим) эффектом;

• с интегральным эффектом.

9. По этапам инновационного процесса:

• базовые инновации (содержат все этапы инновационного процесса);

• прикладные (не содержат фундаментальных исследований);

• по улучшению изделий (не содержат НИОКР);

• модификационные или имитационные (на стадии эксплуатации);

• истинные (не содержат модернизации);

• несущественные (модернизация);

• научные (НИР);

• технические (ОКР);

• технологические;

• конструкторские;

• производственные;

• информационные.

10. По глубине вносимых изменений (по величине получаемого эф­фекта):

• радикальные (резко повышают производительность или эффектив­ность технологии);

• улучшающие (эффективность повышается равномерно);

• модификационные.

II. По подсистеме инновационного менеджмента, в которой внедря­ется инновация (по месту на предприятии):

• на входе;

10

• на выходе;

• в подсистеме научного сопровождения;

• в целевой подсистеме;

• в обеспечивающей подсистеме;

• в управляемой подсистеме;

• в управляющей подсистеме.

12. По источнику инициативы:

• прямой социальный заказ;

• в результате изобретения.

1.3. Стадии жизненного цикла инновации (этапы инновационного процесса)

В общем виде инновационный процесс состоит в получении и коммер­циализации изобретения, новых технологий, видов продукции и услуг, реше­ний производственного, финансового, административного или иного харак­тера и других результатов интеллектуальной деятельности. Основные этапы и характеристики инновационного процесса представлены на рис. 1.2.

Фундаментальные исследования проводятся в академических институ­тах, высших учебных заведениях и отраслевых, специализированных инсти­тутах, лабораториях. Финансирование осуществляется в основном из госу­дарственного бюджета на безвозвратной основе.

Прикладные исследования осуществляются во всех научных учрежде­ниях и финансируются как из бюджета (государственные научные програм­мы или на конкурсной основе), так и за счет заказчиков.

Поскольку результат прикладных исследований не всегда предсказуем, сопряжен с большой долей неопределенности, на этом этапе и далее велика вероятность получения отрицательного результата. Именно с этапа приклад­ных исследований возникает возможность риска потери вложенных средств, инвестиции в инновацию носят рискованный характер и называются риско­инвестициями, а коммерческие организации (фонды), занимающиеся риско­инвестициями - рискофирмами (венчурными).

Опытно- конструкторские и экспериментальные разработки проводятся как в специализированных лабораториях, КБ, опытных производствах, так и в научно-технических подразделениях крупных промышленных предприятий (фирм). Финансирование осуществляется как за счет рискофондов, так и за счет собственных средств организаций.

На этапе производства и выхода на рынок и далее по основным этапам жизненного цикла продукта (товара) осуществляется процесс коммерциали­зации. Здесь требуются большие инвестиции в производство для создания или расширения производственных мощностей, подготовки персонала, рек­ламной деятельности и пр. На этом этапе инновационного процесса реакция

11

рынка на нововведения еще не определена и риски отторжения вероятны, по­этому инвестиции продолжают носить рискованный характер.

Виды деятель­ности

Ре­зуль­таты дея­тель­ности

Этап»* инно- ваци- оино- го

про­цесса

НИР

Фундамен тальные

Новые науч­ные знания

Прикла­дные

Новые знания^ необ­ходи­мые для прове­дения ОКР

Научный

ОКР		Применение		Эксплуатация
Тех-	Комм	Производство	Потребление	Совершен­	Модифика
нико-	ер-			ствование	ция
техно	чес-
логич	кие
еские
Опыт	Обра­	Техническое	Техническое	Более	Дополни-;
ный	зец ,	применение	изменение	качествен­	тельная
образ	удоб­	производства	потребления	ное	модифи- 1
ец	ный			изделие	кация
	для
	исп.
	В
	комм.
	целях
Технический		Технологический		Эксплуатациогш ш

Инновационная деятельность и маркетинг Внедрение

Научная и научно техническая

Бюджетное ^ финанс^ ^

^Инвестиции в производство ^

Жизненный цикл инновации

Рис. 1.2. Основные этапы и характеристики инновационного процесса

12

Для осуществления роста объемов производства, расширения рынков сбыта, повышения конкурентоспособности и обеспечения условий возврата рискоинвестиций на данном этапе инвестиционного процесса производится эмиссия ценных бумаг. Она позволяет привлечь дополнительные инвести­ции, обеспечить их прибыльное использование при условии поддержания конкурентоспособности продукции, услуги и организации в целом.

1.4. Актуальность активизации инновационной деятельности

Конкурентное развитие страны происходит на основе следующих структурных источников экономического роста [25]:

• развития на основе факторов производства;

• развития на основе инвестиций;

• развития на основе инновационной деятельности.

Каждая страна одновременно использует все источники развития. Кон­курентоспособность и эффективность экономики определяется структурой источников.

Если для функционирования и развития народного хозяйства страны, приобретения потребительских товаров используется в основном валюта от экспорта природных ресурсов, то уровень экономического развития такой страны будет низким.

Направление развития на основе инвестиций характеризуется вложени­ем капитала не в повышение конкурентоспособности отдельных отраслей страны, а в их простое воспроизводство.

Развитие на основе инновационной деятельности предполагает опреде­ленный технологический монополизм, получаемый в результате собственных разработок и изобретений.

Страны, входящие в мировое технологическое ядро (США, Япония, Германия, Великобритания, Франция) в настоящее время развиваются пре­имущественно на основе активизации инновационной деятельности. В Рос­сии сейчас не хватает инвестиций даже на простое воспроизводство, вследст­вие чего растет удельный вес изношенных основных фондов, повышается их аварийность.

Экономическая политика страны, ориентированная на международные кредиты, бесперспективна, так как кредиты надо возвращать и с большими процентами.

Российская экономика продолжает переживать глубокий кризис, о чем свидетельствуют данные, приведенные в табл. 1.1 [24].

13

' 'HfrmmiHj.'

Таблица 1Л.

Характеристики экономик США и России

Характеристика	США	Россия
Численность населения страны в 1996г., млн.чел.	266	148
Валовый внутренний продукт (ВВП) в 1996г. (в ценах 1993г.), млрд.$ Доля в мировом ВВП, % Место в мировом сообществе (МС)	6785.6 20.6 1	585.3 1.8 11
Производство электроэнергии в 1995г., млн. кВт-ч Место в МС	3570 1	890 5
Производство стали в 1995г., млн.т Место в МС	"89.0 3	49.2 5
Производство металлорежущих станков в 1996г., млн, $	3343.1	87.5
Производство кузнечно-прессового оборудования в 1996г., млн. $	1571.5	25.6
Экспорт в 1995г., % от ВВП Место в МС	11.68 1	1.61 17
Использование производственной мощности в промышленности в 1995г., %	83.7	52.0
Износ основных производственных фондов в 1996г., %	-	60
Коэффициент использования металлов в машиностроении (1990г.)	0.92	0.70
Соотношение затрат на техническое обслуживание и ремонт техно­логического оборудования (1990г.)	1	4
Соотношение издержек производства в целом в 1995г.	1.0	2.7
Затраты на выпуск промышленной продукции рыночной стоимостью 100$ в 1995г., $	93	253
Расходы на НИОКР в 1995г., млрд.$	173.0	2.4
% от ВВП	2.6	0.4
Расходы на повышение и контроль качества товаров и услуг в 1995г., % от ВВП	8.0	0.9
Соотношение подготовки специалистов с высшим образованием в 1995г.	2	1
Продолжительность рабочих часов в промышленности в 1996г.	1945	1441
Соотношение производительности труда промышленных рабочих в 1996г.	4	1
Соотношение заработной платы промышленных рабочих в 1996г.	15	1
Уровень безработицы в стране в 1995г., %	5.6	9.2
Место страны в МС по конкурентоспособности в 1995г.	1	48
Показатель качества жизни населения по сравнению со среднемиро­вым уровнем в 1996г.	7.91	1.08
Средняя продолжительность жизни населения в 1996г.	76	64

Разные авторы основными причинами этого кризиса считают:

• незавершенность экономических преобразований;

• слабость рыночных инструментов экономики;

• сохранение экономических отношений с внешним миром, основанных на импорте высокотехнологического оборудования, машин, товаров народ­ного потребления в обмен на экспорт топливно-сырьевых ресурсов (рис.1.3);

14

Технологическое ядро
КИ1	1 ГП
Страк техноло1 кр;	1Ы 1-го пческого уга
с !	1 ГП
Страны 2-го технологического круга

Постсоциалисти­ческие страны Восточной Европь

Страны СНГ и ближнего зарубежья

ос;;

Наименее развитые из развивающихся стран

Т -технологии; ГП - готовая продукция; КИ - комплектующие изделия; С-сырье; О- оборудование; В- вооружение; ПП- предметы потребления; ОС -общие связи; ОК - обучение кадров

Технологическое ядро: США, Япония, Германия, Англия, Франция, Страны 1-го технологического круга (ТК): Италия, Канада, Швеция, Голландия, Ав­стралия, Южная Корея и др.

Страны 2-го технологического круга: наиболее продвинувшиеся развивающиеся страны

Рис. 1.3 Место России в современной системе международных экономических связей

• возрастание неравномерного развития регионов;

• катастрофический спад производства;

• отсутствие на всех уровнях систем менеджмента, ориентированных на повышение качества, ресурсосбережение, социальное развитие, конкуренто­способность;

• ориентация российской экономики на факторы производства и инве­стиционную политику, а не активизацию инновационной деятельности.

Приоритет должен быть отдан развитию экономики за счет активиза­ции инновационной деятельности с применением научных методов и подхо­дов менеджмента. Об этом свидетельствует и опыт Японии и ФРГ, восстано­вивших экономику после второй мировой войны на основе активизации ин­новационной деятельности.

1.5. Государственное регулирование и поддержка инновационной

деятельности

Научная деятельность традиционно считается сферой активной госу­дарственной политики. Организации (фирмы) и компании, хотя испытывают большую потребность в результатах исследований, очень сдержанно идут на

15

их прямое финансирование, т.к. научные идеи не могут быть непосредствен­но использованы в хозяйственной деятельности, целью которой является прибыль. Государство берет на себя функцию обеспечения бизнеса одним из важнейших ресурсов инновационного процесса - научными знаниями и идеями.

Государство должно формировать цели, принципы и приоритеты в на­учной и инновационной сфере, определять цели собственной политики в этой сфере и механизм ее реализации.

Сложившаяся структура механизма государственного регулирования научной и инновационной деятельности в России приведена на рис. 1.4.

По уровню и формам поддержки инновационной деятельности в миро­вой практике выделяют следующие государственные стратегии:

• активного вмешательства - заключается в признании государством инновационной деятельности главным и определяющим фактором экономи­ческого роста страны. Государство играет активную роль в организации и финансировании важных программ и проектов, что отражается в законода­тельстве и во внешней политике государства (характерна для Японии, Фран­ции, Нидерландов и др. стран);

• децентрализованного регулирования - представляет собой более сложный механизм участия государства в инновационной сфере. Государство играет важную роль, но отсутствуют директивные связи, характерные для стратегии активного вмешательства. На первое место выходят субъекты хо­зяйствования, а роль государства - создать им необходимые правовые, эко­номические и другие условия (характерна для США, Великобритании и др. стран);

• смешанную - используется в странах со значительной долей государ­ственного сектора в экономики. По отношению к государственным организа­циям государство использует стратегию активного вмешательства, к осталь­ным - децентрализованного регулирования (характерна для Швеции).

К основным принципам государственной политики в научной и инно­вационной деятельности относятся [19]:

• свобода научного и научно-технического творчества;

• правовая охрана интеллектуальной собственности;

• интеграция научной, научно-технической деятельности и образова­ния;

• поддержка конкуренции в сфере науки и техники;

• концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научного раз­вития;

• стимулирование деловой активности в научной, научно-технической и инновационной деятельности;

• развитие международного сотрудничества.

16

Цифрами обозначены функции комитетов, министерств, комиссий и советов:

1 - разработка стратегии научно-технической политики; экспертиза проектов законода­

тельных актов по научно-техническим вопросам; предложения о заключении межго­сударственных соглашений по научно-техническим вопросам;

2 - инициирование законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности;

3 - обеспечение согласованной работы по формированию и реализации государственной

научно-технической политики; определение путей реформирования научно- технической сферы;

4 - разработка предложений по основным направлениям инвестиционной политики; раз­

работка и осуществление мер по развитию предпринимательства, конкуренции, под­держке малого и среднего бизнеса в промышленности;

5 - формирование и практическая реализация государственной и научно-технической по­

литики; финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения; обес­печение политики в области международных связей в сфере науки и техники;

6 - разработка государственной инновационной политики; стимулирование инновацион­

ной активности;

7 - бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит финансовых ресурсов;

8- утверждение, финансирование и реализация региональных научно-технических про­грамм.

Рис 1.4. Механизм государственного ренулирования научной и инновационной деятельности

17

На безвозвратной основе из федерального бюджета могут финансиро­ваться только фундаментальные научные исследования, а также инновацион­ные проекты федерального значения некоммерческого характера и проекты, связанные с поддержанием национальной безопасности; все остальные виды инновационной деятельности инвестируются только на возвратной и кон­курсной основе, используя различные формы внебюджетной государствен­ной поддержки (рис. 1.5).

Важной формой внебюджетной поддержки инновационной деятельно­сти является создание и функционирование внебюджетных фондов, которые образуются в соответствии с Постановлением Правительства РФ с 1994г. за счет добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1.5% от себестоимости реализуемой про­дукции, которые разрешено включать в себестоимость.

В настоящее время научной, производственной, предпринимательской общественностью России созданы и работают следующие союзы, ассоциа­ции, фонды и другие структуры в области инновационной деятельности [23, 31]:

• Федеральный фонд производственных инноваций;

• Российский фонд фундаментальных исследований;

• Федеральный фонд развития электронной техники;

• Федеральный экологический фонд РФ;

• Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса;

• Союз инновационных предприятий;

• Союз независимых инжиниринговых организаций (фирм);

• Ассоциация управления проектами;

• Российский инновационный союз;

• Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-

технической сфере и др.

1.6. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно- инновационного развития промышленно развитых стран:

1. Страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию круп­номасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно- производственного цикла, как правило, со значительной долей научно- инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция).

2. Страны, ориентированные на распространение нововведений, созда­ние благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария).

18

Прямое бюджетное финансирование Льготное налогообложение прибыли, получаемой от реализации научных разработок

Освобождение от уплаты налога на собственность и землю, относящихся к научным организациям

Освобождение от импортных таможенных тарифов на ввозимое имущество научных организаций, необходимое для проведения научных разработок

Прямое финансирующие

Предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных

банковских ссуд

Создание венчурных и других иннова­ционных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами

Снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей

Государственная правовая поддержка Отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям Право на ускоренную амортизацию

оборудования

Создание сети технополисов, технопарков

Включение инновационных проектов в комплексные федеральные программы Государственный учет и контроль использования средств внебюджетных

фондов

Государственное обеспечение

информацией

Государственное научно-методическое обеспечение

Рис. 1.5. Формы государственной поддержки научной (А) и инновационной (Б) деятельности

3. Страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию круп­номасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно- производственного цикла, $сак правило, со значительной долей научно- инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция).

4. Страны, ориентированные на распространение нововведений, созда­ние благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария).

3. Страны, стимулирующие нововведения путем развития инновацион­ной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирово­го научно-технического прогресса, координации действий различных секто­ров в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).

В США расходы на НИОКР в 1995 году составили 173 млрд. $, или 2.6% от ВВП. Источники финансирования: около 50% - частные фирмы и ор­ганизации; 46% - федеральное правительство (на основе конкурсов); осталь­ные - университеты, колледжи, правительственные организации.

Государство стимулирует создание венчурных фирм и исследователь­ских центров, первые 5лет полностью или частично финансируя их из феде­рального бюджета. Наиболее наукоемкие и эффективные исследования госу­дарство финансирует полностью [21].

Возросла роль малого бизнеса в НИР (фирмы - «отпрыски» или «спин- офф»). Мелкие и средние фирмы (с численностью до 500 человек) за послед­ние 2.0 лет выдали примерно в 2.5 раза больше нововведений на одного заня­того или доллар затрат, чем крупные корпорации (с числом занятых более 10 тыс. чел,).

Поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:

• бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изо­бретений, являющихся собственностью правительства;

• формирования государственной инновационной инфраструктуры (создание центров распространения нововведений, консультационных цен­тров, выставки, биржи, ярмарки и т.п.);

• государственной экспертизы инновационных проектов;

• льгот по оплате государственных услуг (связь, тепло, электроэнергия и пр.);

• моральной поддержки ученых и инноваторов (вручение государст­венных наград, присвоение званий и т.п.);

• налоговых льгот и др.

В США большое влияние уделяется прогнозированию, стандартизации, оптимизации управленческого решения, государственной экспертизе инно­вационных проектов, ведению государственной статистики инноваций.

Национальный научный фонд США широко использует вневедомст­венную экспертизу проектов НИОКР независимыми квалифицированными

20

специалистами, в том числе и зарубежными при распределении своего бюд­жета.

В США отработан механизм развития внутренней и международной конкуренции.

В Японии государственные расходы на НИОКР увеличиваются До 3.5% ВВП в основном на фундаментальные исследования и генерирование прин­ципиально новых идей. Государственная политика направлена на превраще­ние Японии из импортера лицензий в экспортера и на формирование новых рынков (вместо вытеснения конкурентов) при сохранении низких цен и вы­сокого качества новых товаров. Помимо традиционных способов воздействия на развитие экспортного производства, таких, как льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты нало­гов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь экспор­терам, содействие их сбытовой деятельности и т.п., японские государствен­ные органы широко используют и косвенные методы [21]:

• целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых част­ными банками, в приоритетные области;

• содействие предприятиям в приобретении передовой иностранной технологии;

• контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.

Японская модель интеграции науки и производства предполагает

строительство новых городов - технополисов, сосредотачивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство. Японское правительство принима­ет меры по развитию международной интеграции и кооперирования (напри­мер, соглашение с США об американо-японском сотрудничестве в области науки и техники).

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществля­ется по следующим направлениям [28]:

• индикативное планирование НИОКР;

• высокие импортные таможенные тарифы;

• предоставление налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР;

• протекционная политика в продвижении новой наукоемкой продук­ции.

Особенностями развития японской экономики являются дальнейшая концентрация промышленного производства и капитала фирм, переход на ресурсосберегающие технологии на основе микроэлектронной техники, при­оритет обрабатывающих и сборных производств, сферы услуг. Ведущими отраслями народного хозяйства являются информатика, производство инте­гральных схем и электронной техники. Приоритетное направление - инфор­мационные системы, механотроника, биотехнологии, новые материалы.

Германия, Англия и Франция вместе с США и Японией входят в тех­нологическое ядро мирового развития и занимают соответственно 3, 4 и 5

21

места в мире по абсолютной величине затрат на НИОКР, или соответственно 2.4; 2.3 и 2.2% ВВП.

В этих странах высок удельный вес государственного сектора, и из фе­дерального бюджета НИОКР финансируется на 35-45%. Удельный вес экс­портной продукции составляет 20-25% ВВП.

Особенностями этих стран, как и всех стран Евросоюза (Германии, Англии, Франции, Австрии, Бельгии, Дании, Греции, Ирландии, Италии, Ис­пании, Люксембурга, Нидерланд, Португалии, Финляндии, Швеции), явля­ются:

• дороговизна рабочей силы и природных ресурсов, земли;

• высокая плотность народонаселения;

• высокий технологический уровень производства и информации;

• уважительное отношение к образованию, культуре, здоровому обра­зу жизни, старости, историческим традициям;

• государственное регулирование цен на важнейшие продовольствен­ные товары;

• применение в управлении и производстве международных и евро­пейских стандартов, сертификация продукции;

• индикативное планирование инновационной деятельности;

• развитие наукоемких отраслей;

• высокий уровень концентрации и кооперирования производства;

И, как следствие, в этих странах высокое качество жизни населения.

Евросоюз большое внимание уделяет активизации инновационной дея­тельности.

Инновационная политика осуществляется по следующим основным направлениям:

• выработка единого антимонопольного законодательства;

• использование системы ускоренной амортизации оборудования;

• льготное налогообложение НИОКР;

• поощрение малого наукоемкого бизнеса;

• прямое финансирование предприятий для поощрения инноваций в области новейшей технологии;

• стимулирование сотрудничества университетской науки и фирм, производящих наукоемкую продукцию.

Основой инновационной политики Евросоюза является «План развития международной инфраструктуры инноваций и передачи технологий», приня­тый в 1985 году. Создана программа по распространению в Евросоюзе ре­зультатов НИОКР; в целях развития информационного обеспечения НИОКР создан Европейский информационный центр.

Стимулирование инновационной деятельности в Евросоюзе осуществ­ляется примерно на тех же принципах, которые приняты в мировой практике.

22

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ

1. В чем заключается принципиальное отличие нововведения от новшества?

2. Назовите основные этапы и характеристики жизненного цикла иннова­ций.

3. Дайте характеристику рынка новшеств.

4. Что такое коммерциализация новшества?

5. Что называется инновационным лагом?

6. Назовите основные компоненты сферы инновационной деятельности.

7. Назовите основные факторы рынка чистой конкуренции.

8. Дайте характеристику рынка капитала.

9. Что такое «чистая» конкуренция?

10. Назовите основные формы участия в рынке новшеств.

11. Дайте понятие инновационной деятельности и инновационного процесса.

12. В чем сущность стратегии активного вмешательства государства в науч­ную и инновационную деятельность?

13. Назовите основные признаки классификации инноваций.

14. На «входе» и «выходе» фирмы новшества или инновации?

15. В чем отличие целевой подсистемы от управляемой?

16. В чем преимущества построения инновационного менеджмента в виде системы?

17. Из каких компонентов состоит внешняя среда?

18. Какими отраслями характеризуется инфраструктура региона?

19. Основные свойства системы.

20. Назовите основные причины кризиса российской экономики.

21. Назовите основные источники экономического развития страны.

22. Какие инструменты государственного регулирования инновационной деятельности характерны для российской экономики?

23. По каким основным характеристикам российская экономика уступает экономике США?

24. Каковы основные международные экономические связи России с про- мышленно развитыми странами?

25. Из каких направлений состоит стратегия выхода России из экономиче­ского кризиса?

26. Перечислите основные направления государственной поддержки иннова­ционной деятельности.

27. Каковы основные функции государственных органов механизма регули­рования инновационной деятельности?

28. Перечислите основные внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в России.

29. Каковы особенности государственной поддержки инновационной дея­тельности в США?

30. Каковы особенности поддержки инновационной деятельности в Японии?

23

2.1.5. Строительно-монтажная организация (СМО)

СМО - организация, занимающаяся разработкой проектно-сметной до­кументации на объекты капитального строительства, по новому строительст­ву, расширению, реконструкции или техническому перевооружению и строи­тельством в связи с разработкой новшеств или внедрением инноваций.

В связи с разработкой новшеств или внедрением инноваций у органи­зации часто возникает необходимость в проведении строительно-монтажных работ по одной из четырех форм воспроизводства - новому строительству, расширению производства, реконструкции, техническому перевооружению.

Организационно-технический уровень производства всегда должен от­вечать конкурентоспособным требованиям "входа" системы (организации). Поэтому производство должно быть гибким, состоять из интегрированных автоматизированных модулей, которые можно быстро переналадить на но­вый объект. Для этого производство часто требуется перевооружать (наибо­лее эффективный вариант из всех форм воспроизводства).

Отличительные черты СМО: высокая фондовооруженность и ин­формационная обеспеченность проектных работ; высокий организационно- технический уровень строительной организации; высокий уровень автомати­зации проектных и строительных работ; применение принципов рациональ­ной организации процессов и современных методов менеджмента; создание для проектировщиков и строителей благоприятных условий труда и отдыха, высокая заработная плата.

2.1.6. Организация по материальному обеспечению

производства (ОМОП)

ОМОП - организация, занимающаяся нормированием и анализом эф­фективности использования ресурсов; проектированием оптимальных кана­лов обеспечения производства материальными ресурсами, непосредственным обеспечением ресурсами производства, а также их утилизацией (восстанов­лением).

Обеспечение производства сырьем, материалами, комплектующими изделиями, топливом, энергией, стандартным оборудованием и технологиче­ской оснасткой высокого качества является непременным условием выпуска конкурентоспособной продукции. Если качество "входа" системы не будет отвечать требованиям конкурентоспособности, то при любом качестве про­цесса в системе ее "выход" будет неконкурентоспособным.

Отличительные черты ОМОП: наличие системы анализа действия закона конкуренции среди поставщиков "входа" изготовителя; наличие АСУМОП; функционирование системы поставок "точно в срок"; высокий технический уровень организации; мобильность и коммуникабельность пер­сонала ОМОП.

26

2.1.7. Финансовые организации (ФО)

ФО - организации, занимающиеся регулированием финансово- кредитного механизма, денежных потоков, банковских взаимоотношений инновационной организации с поставщиками, потребителями и внешней сре­дой.

Регулирование финансовой деятельности организации является непре­менным условием ее нормального функционирования. Для этого ФО должна владеть государственной лицензией и занимать высокий рейтинг по надеж­ности.

Отличительные черты ФО: формирование финансовых показателей в стратегии ИО на основе прогнозов прибыли по конкретным товарам на кон­кретных рынках в конкретные сроки, применение научных подходов и со­временных методов для прогнозирования и аудита финансового состояния ИО.

2.1.8. Предприятие (компания, фирма)

Предприятие - организация, занимающаяся освоением производства новой продукции, серийным производством, тактическим маркетингом и сбытом изготовленной продукции.

Предприятие занимается материализацией результатов НИОКР и ТПП. При высоком качестве предпроизводственных работ требуется обеспечить высокое качество изготовления продукции, проведения тактического марке­тинга, сбыта.

Инновации реализуются в продукции, поэтому коммерческий результат от инновационной деятельности появится только после реализации продук­ции.

Отличительные черты предприятия: проведение качественных мар­кетинговых исследований "входа" (поставщики) и "выхода" (потребители) предприятия; функционирование автоматизированной системы управления предприятием (АСУП); наличие модульной интегрированной легко перена­лаживаемой технологии, обеспечивающей качество продукции и экономию ресурсов; наличие и функционирование системы менеджмента, системы управления качеством продукции.

2.1.9. Сервисная организация (СО)

СО - организация, занимающаяся управлением качества сервиса про­дукции от изготовителя до ее потребителя.

Качество сервиса продукции является одним из факторов конкурентно­го преимущества. Необходимо не только создать качественную продукцию с оптимальными затратами, но и обеспечить простоту, надежность и эконо­

27

мичность ее испытаний, упаковки, транспортирования, монтажа, гарантийно­го обслуживания.

Отличительные черты СО: наличие системы показателей качества сервиса продукции и управления ими; действие обратной связи по каналу от потребителей к изготовителю; мобильность и сравнительная молодость пер­сонала; высокая заработная плата персонала.

2.1 ЛО. Ремонтная организация (РО)

РО - организация, занимающаяся по договору с потребителями техни­ческим обслуживанием и ремонтами продукции.

Непосредственный полезный эффект от продукции получает ее потре­битель. Поэтому высокий уровень организации послегарантийного техниче­ского обслуживания и ремонтов продукции является главным условием реа­лизации ее потенциальных возможностей. К сожалению, в настоящее время потенциальные возможности, например, продукции машиностроения исполь­зуются на 50—70%, а затраты в сфере эксплуатации за нормативный срок службы до 20 раз превышают ее цену.

Отличительные черты РО: высокий организационно-технический уровень РО; наличие информационной связи РО с изготовителем; ведение автоматизированного учета ресурсоемкости ремонтных работ по видам объ­ектов и ремонтов; типизация технологических процессов, унификация техно­логической оснастки, оборудования и других компонентов ремонтного про­изводства; совершенствование организации труда.

2.1.11. Научные парки (НП)

НП - инновационные организации, формирующиеся вокруг крупных научных центров (университеты, институты).

Отличительные черты НП: наличие инновационного центра или университета, вуза с высоким научным потенциалом; высокий уровень но­визны НИОКР.

НП бывают трех типов:

а) НП в узком смысле слова, занимающиеся только исследованиями;

б) исследовательские парки, в которых новшества доводят до стадии технического прототипа;

в) инкубаторы (в США) и инновационные центры (в Западной Европе), в рамках которых университеты "дают приют" вновь возникающим компани­ям, предоставляя им за умеренную плату землю, лабораторное оборудование и т. п. Примеры: старейший и крупнейший в США Стэнфордский НП (1951 г.), куда входят 80 компаний с 26 тыс. сотрудников (на 1981 г.); шот­ландский НП "Хериот-Уоттский", в котором занимаются только НИР [21].

28

■ ¹**т^{

2.1.12. Корпорация

Корпорация - добровольное объединение независимых промышленных предприятий, научных, проектных, конструкторских и других организаций с целью повышения эффективности любого вида деятельности на Основе кол­лективного предпринимательства.

Отличительные черты корпораций: участники несут ответствен­ность за результаты деятельности корпорации лишь тем имуществом, кото­рое ими добровольно передано в коллективное пользование; корпорация не отвечает за результаты деятельности вошедших в нее организаций, если это специально не оговорено в уставе; высокие требования к себе и друг к другу, т. к. качество работы каждого влияет на коммерческий успех всех; наличие отработанной системы менеджмента корпорации. В США около 90% объема продаж приходится на корпорации.

2.1.13. Транснациональная корпорация (ТНК)

ТНК - общество с дочерними фирмами и филиалами в различных странах

Отличительные черты ТНК: (дополнительно к п. 2,1.12): высокий уровень концентрации производства и дифференциации выпускаемой про­дукции; глубоко специализированное производство; гибкость маневрирова­ния ресурсами; достижение оптимальных транспортных расходов по реали­зации продукции; высокая конкурентоспособность фирм и выпускаемой про­дукции, высокая степень диффузии инноваций.

2.1.14. Финансово-промышленная группа (ФПГ)

ФПГ - организационная структура, объединяющая промышленные предприятия, банки, торговые организации, связанные между собой единым технологическим циклом для повышения конкурентоспособности товаров и услуг.

Отличительные черты ФПГ: во главе ФПГ стоит управляющая ком­пания, которая формирует технологическую цепочку, определяет состав уча­стников, распределяет между ними совокупную прибыль; юридическая само­стоятельность входящих в ФПГ организаций; основным доходом деятельно­сти банка, входящего в ФПГ, являются дивиденды от повышения эффектив­ности работы предприятий, а не процент на кредит; высокие требования к качеству всех компонентов системы менеджмента ФПГ в связи со сложно­стью этой системы; высокий уровень технологической и экономической ин­теграции для реализации инновационно-инвестиционных проектов.

Правовые и организационные вопросы формирования и функциониро­вания ФПГ регламентируются Федеральным законом РФ от 30 ноября 1995 г.

29

ни|»нншмшпннн"'41»«»1ттттнт1

№ 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах". Положение о ФПГ было утверждено Указом Президента РФ от 5.12.93 г. № 2096.

2.1.15. Холдинг (холдинговая компания)

Холдинг - форма организации ФПГ, предполагающая создание мате­ринской и дочерних компаний, где первая владеет контрольным пакетом ак­ций вторых (дочерних компаний).

Отличительные черты холдингов: хозяйственная несамостоятель­ность дочерних компаний; возможность получения доходов посредством участия в акционерном капитале других фирм; большое количество входя­щих в состав холдинга предприятий. Так, АО "АСМ -холдинг" с 1992 г. по 1996 г. объединило 167 предприятий автомобильной, тракторной и других отраслей машиностроения из всех стран СНГ. Это объединение действует на правах государственного органа. В составе АО образованы инвестиционный Автобанк с многомиллиардными оборотами; коммерческий центр, решаю­щий вопросы материально-технического обеспечения предприятий в мас­штабах всех стран на территории бывшего СССР; внешнеторговое общество; товарно-фондовая биржа, аудиторская фирма; финансово-расчетный клирин­говый центр с филиалами в ряде республик и другие научно-технические и коммерческие органы [33].

2.1.16. Консорциум

Консорциум - временное объединение крупных фирм (компаний) в рамках межфирменной кооперации, предполагающее совместное финансиро­вание, проведение стратегических НИОКР, разработку технологий и стан­дартов в течение определенного периода времени.

Отличительные черты консорциумов: хозяйственная самостоятель­ность участников консорциума; обязательное распространение результатов исследований и ноу-хау между участниками для дальнейшего самостоятель­ного производства; участие в составе консорциумов университетов и других вузов; возможность участия одного специалиста в нескольких проектах кон­сорциума; большое количество входящих в консорциум компаний и фирм. Так, в американский консорциум "Микроэлетроникс энд компьютер текно- лоджи", основанный в 1982 г., входило двенадцать крупнейших корпора­ций :"Контрол дейта", "Дек", "Хониуэлл", "Моторола", "Сперри" и др.

2.1.17. Технопарк

Технопарк - компактно расположенный комплекс, функционирование которого основано на коммерциализации научно-технической деятельности и ускорении продвижения новшеств в сферу материального производства.

30

"" "МНННЦ

Отличительные черты технопарка: комплексность входящих в тех­нологический парк юридически самостоятельных фирм и организаций по на­учно - производственному циклу создания новшеств (научные учреждения, вузы, промышленные предприятия, службы сервиса и т. д.); компактность расположения (в Японии — не далее 30 минут езды от "города-родителя"); ограниченность площади; наличие качественной инфраструктуры; располо­жение в экологически чистых живописных районах; высокая эффективность инновационной деятельности.

2.1.18. Технополис

Технополис - специально созданный комплекс в одном регионе, возле центра научных идей (в небольшом городе с развитой инфраструктурой), включающий фирмы и учреждения, охватывающие полный инновационный цикл.

Отличительные черты технополиса: в отличие от технопарка техно­полис создается (строится) специально, и он включает обязательно весь ком­плекс работ инновационного процесса. В Японии городом фундаментальных исследований является Цукуба, в котором расположено 30 из 98 ведущих го­сударственных исследовательских институтов и 2 университета. В нем про­живает 12 тыс. человек.

Разновидностью технополисов являются региональные агломерации, отличающиеся комплексностью, большой территорией, нерегулируемостью процессов, активизацией венчурного капитала (например, "Силиконовая до­лина" в Калифорнии, куда входят Стэнфордский научный парк, 12 исследо­вательских центров) [21].

2.1.19. Стратегический альянс (СА)

СА - соглашение участников межфирменной кооперации (корпораций) на проведение комплекса сложных работ по всему инновационному циклу, включая коммерциализацию результатов.

Отличительные черты СА: разделение финансового риска между участниками при разработке и освоении радикальной новой продукции, тех­нологий, открытий, изобретений и роста неопределенности; перенос центра работ на НИОКР (около половины СА в США приходится на сферу НИОКР); комплексность этапов инновационного цикла; высокая маневренность в коо­перации, особенно при проведении НИОКР; сокращение инновационного цикла создания радикальных новшеств; высокий уровень автоматизации тех­нологической подготовки производства новшеств.

31

2.2. Классификация инновационных организаций

В зависимости от профиля деятельности, уровня специализации, коли­чества стадий жизненного цикла инноваций, на которых работает ИО, инно­вационные организации можно классифицировать по следующим признакам:

1. По уровню новизны новшества:

• ИО, разрабатывающие(внедряющие) радикальные новшества (инновации);

• ИО, разрабатывающие ординарные новшества(инновации).

2. По уровню специализации ИО:

• ИО, специализированные на отдельной стадии жизненного цикла новшества (инновации);

• ИО, специализированные по отдельной проблеме;

• комплексные ИО, объединяющие несколько стадий новшества (инновации).

3. По отрасли знаний, в которой работает ИО:

• естественные науки;

• технические науки;

• гуманитарные науки;

• общественные науки.

4. По отрасли народного хозяйства, в которой работает ИО:

• наука и образование;

• информатика;

• промышленность;

• строительство;

• транспорт;

• сельское хозяйство;

• производственная инфраструктура;

• социальная инфраструктура.

5. По виду новшеств, с которыми работает ИО:

• продуктовые;

• ресурсные;

• процессные;

• документальные.

6. По сфере применения новшества:

• внутреннего применения;

• на продажу, обмен.

7. По размеру ИО:

• малые;

• средние;

• крупные.

32

8. По периоду действия (юридически):

• постоянные;

• временные.

9. По юридическому статусу:

• юридически самостоятельные;

• юридически несамостоятельные.

10. По количеству стран, в которых расположены филиалы ИО:

• национальные (в своей стране);

• транснациональные (в одной или нескольких странах);

• межнациональные (в ИО входят организации других стран).

11. По степени освоения рынка:

• ИО, входящие с новшеством на освоенные рынки;

• ИО, входящие с новшеством на новые рынки.

12. По организационно-правовой форме ИО:

• индивидуальное предпринимательство для физических лиц;

• хозяйственные товарищества и общества: полное товарищество, товарищество на вере, товарищество с ограниченной ответственностью, об­щество с дополнительной ответственностью, акционерное общество откры­того типа, акционерное общество закрытого типа, дочерние и зависимые об­щества;

• производственные кооперативы;

• государственные и муниципальные унитарные предприятия;

• некоммерческие организаций ассоциации, союзы и т.п.).

2.3. Структуры ИО

В зависимости от масштаба производства и объема продаж, номенкла­туры выпускаемой продукции; сложности и уровня унификации продукции, уровня специализации, концентрации, комбинирования и кооперирования производства, степени развития инфраструктуры региона, международной интегрированности организации структура ИО может быть линейной, функ­циональной, линейно-функциональной, матричной, бригадной, дивизиональ- ной или проблемно-целевой.

На рис. 2.1 - 2.9 приведены примеры гипотетической (рис. 2.1) и суще­ствующих (рис. 2.2 - 2.9) структур инновационных организаций.

2.4. Особенности малых фирм

В последние годы во многих странах наблюдается активизация пред­принимательской деятельности в форме малых фирм. В каждой стране суще­ствуют свои критерии отнесения к малым фирмам (в США - с численностью

33

до 99 человек, в Японии - не более 20, в России - до 30 - 100, в зависимости от отрасли).

Основная масса инновационных малых фирм, в отличие от крупных ИО, работает на стадии НИОКР, и на одного работника должны разрабаты­вать значительно больше новшеств.

Сдерживающие факторы развития малого бизнеса, такие как:

• большой риск инвестирования в связи с малой номенклатурой;

• трудности в налаживании производства из-за отсутствия необходи­мого производственного потенциала;

• слабая инфраструктура и защищенность фирмы вынуждают малые фирмы либо вливаться в крупные, либо расширяться, либо закрываться.

Благодаря государственной поддержке малого предпринимательства некоторые малые фирмы успешно функционируют, хотя в США ежегодно терпят банкротство 30% малых предприятий, а в Японии только 5%.

В России, согласно закону «О государственной поддержке малого предпринимательства», государственная поддержка осуществляется по таким направлениям как:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого пред­принимательства;

• создание льготных условий использования субъектами малого пред­принимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и техно­логий;

• установление упрощенного порядка регистрации фирм, лицензиро­вания деятельности, сертификации продукции, предоставление государст­венной статистической и бухгалтерской отчетности;

• поддержка внешнеэкономической деятельности и связей с зарубеж­ными государствами;

• организация подготовки, переподготовки и повышения квалифика­ции кадров для малых предприятий.

В России к конкретным мероприятиям по поддержке инновационного предпринимательства можно отнести [2, 6]:

• включение расходов на НИОКР по созданию новых материалов, по повышению качества продукции, на переоснащение производства в себе­стоимость продукции;

• право осуществлять ускоренную амортизацию (в первый год до 50% амортизационных отчислений);

• освобождение от уплаты налога на прибыль в течение квартала;

• для банков, предоставляющих кредит малым предприятиям (не ме­нее 50% от общих кредитов), устанавливается пониженная ставка (8%) за­числяемого в федеральный бюджет налога на прибыль и др.

34

Развитие малого предпринимательства объясняется следующими

факторами:

• внедрением во все сферы экономики различных видов микроэлектронной техники, не требующей больших площадей и стартовых инвестиций (технологический аспект);

• государственной поддержкой (правовой и финансовый аспекты);

• гибкостью и адаптивностью малых фирм (управленческий аспект: чем меньше система, тем проще управление);

• повышением интеллектуального уровня научных сотрудников и их стремлением к свободе в творческой деятельности (психологический аспект);

• более высокой эффективностью (до 2-х раз) конечных результатов инновационной деятельности по сравнению с крупными кампаниями (экономический аспект).

Про >лема, деть (|Г НлЩГЯ'- ир шовос

оое<щеч<зщк Opi н управляй 1я jq иди хесккй < пел

Ит?|) pMftimoHHOv { ооеспеченне : Информационный -

Ц€Шр j

предприятия-

ПриСыЛЬ, рй'ШИ'ИС

^йТводйБть"'

; ( Эрга шпа дня у правления '1 I ЛЯВНЬЕЙ менеджер

- • J. БухюлтерсклЙ учет ■ Главны!*! бухгалтер ;

Ш

А .

*

1

\ Заместители, ? ¹

! ^: | маркетингу

Н^]о рмзфованпе,

; стрдтепш. ^! ; расшнрсшк: ! рьш ка ^

# " 4 * ^

Технический дпрегсгор

Повышение качества. рнЗВИХИС производства^

• # # * е

2112232А2Л.

• *

.2.1

♦ ♦ ♦

1.2.

3 1

Коммерческий! директор |

' Рееуреошерс-! женпе, фиши- i СЫ, ПЗЫШроВа-' вне

♦ •

м Л

; Заместитель ; ПО

; Произволе 1KV

■ Dpi азжчяция i протводепчл и с>ч* * а продукций

Умести гель по СОЦШЛЬ- ным вопросам

Социальное развитие, охрана окру- жмоши С-р^ДЫ

4* 43 ?А 4.5 ^

♦ 4 * т

\И

Рис. 2.1. Проблемно-целевая стру!стура управления крупной организации Условные обозначения:

А - направление формирования заданий (для всех подцелей); Б - направление выполнения заданий;

МТ - маркетологи или менеджеры по конкретным товарам - координаторы решения

проблем по достижению их конкурентоспособности; I, II, III - уровни иерархии

35

| Министерство внешней торговли и промышленности

Управление промышленных исследований и технологий

Отдел крупномасштабных программ

Проект разработки оптоэлектро нных локальных сетей дня промышленных предприятий

Государственная электротехническая лаборатория

Координатор проекта и 2-3 помощника

Финансирование

Научно-исследовательский консорциум naj разработке оптических систем

Девять компаний, финансирующих совместную лабо­раторию и проводя­щих часть иссле­дований в своих лабораториях

Командированные ученые

Комитет по управлению

Совместная лаборатория ^;

Технический комитет

Исполнительный директор

Административные подразделения

Пять компаний и одна бесприбыльная орга­низация, участвую­щие в проекте толь­ко через проведение исследований в сво­их лабораториях

Комитет по общим вопросам

Технический j директор ]

Плановый отдел

Научно- исследовтельскпе группы

1 2 3 4 5.6

I

Рис. 2.2. Структура руководящих органов японского консорциума по разработке оптических систем

36

Дивиденды от акций принадлежащих правительству

| Министерство j j финасов

J Компания NTT

Министерство внешней [торговли и промышленности

I Финансирование J " ~

-• ™r-:-:rrrr:—_{ Центр финасирования перепек-

Министерство почт и связи

>^тивных технолошчеckiк разработок

\

( Контроль ) ,*( (Фпнансироваш!^)⁷

| Опгоэлектроиная технологическая научно-исследовательская

корпорация

Отдел оптоэлектронных• приборов, | . юордшшруюпщй I

деятельность , 13 фирм-участниц I ! корпорации i

Совместная научно-иссл едователь екая, технологиче екая лаборатория, 25 человек

Тринадцать фирм - участниц корпорации

Командированные исследователи

Рис. 2.3. Структура руководящих органов проекта разработки оптоэлектронных схем второго поколения (японский консорциум)

37

Министерство j внешней торговли и | промышленности I

Бюро по машиностроению и ннформаодюиным отраслям

Отдел промышленной ; электроники i

Государственная зл ектр отехн иче екая лаборатория

; Командированные ученые Г

Научно-исследовательский консорциум по разработке СБИС

Пять компании- участниц

! Совместная лаборатория [ ^_>| по разработке СБИС, N | б групп, 100 человек

Командированные ученые

Рис. 2.4. Структура руководящих органов проекта по разработке СБИС (японский консорциум)

! Совет директоров (

Совет попечителей г

Технические советники

Председатель

совета ! директоров j

Директор- распорядитель

Генеральный секретарь

Бухгалтер- контролер

11рои родственны й комитет

Исследовательский комитет

Административное управление

Общий отдел

Бухгалтерия

Управление НИОКР

Плановый Отделы отдел НИОКР

Рис. 2.5. Организационная структура ассоциации по разработке перспективных электронных приборов (японский консорциум)

38

Президент

Консультативный технический совет

Университетский консультативный комитет

Интеграционное подразделение

НИОКР | Производство | Технология [Вспомогательные службы Служба передачи технологии

Университеты - исполнители		Технический персонал учредителей корпорации

I Консультативные комитеты

Комитет по проблемам управления

Комитет по НИОКР

Комитет по вопросам производства

Комитет по технологии

Комитет по передаче результатов НИОКР компаниям-учредителям

Рис. 2.6. Организационная структура корпорации полупроводников исследований SRC (американский консорциум)

Рис. 2.7. Структура руководящих органов корпорации по исследованиям в области компьютерной технологии (американский консорциум МСС)

40

Рис. 2.8. Структура руководящих органов американского консорциума «Сематек» (Semantech)

Рис. 2.9. Структура руководящих органов управления корпорации по исследованиям в области связи (американский консорциум)

2.5. Венчурные фирмы (рисковый бизнес)

В США, Японии и западноевропейских странах действует особая сис­тема, обеспечивающая тесное сотрудничество между исследователями, обла­дающими перспективными научно-техническими идеями, потенциальными инвесторами, готовыми финансировать осуществление этих идей на практике (рискоинвесторы), и мелкими фирмами, готовыми предоставить весь свой потенциал (научный, производственный, организационный) для практиче­ской реализации новой идеи. Капитал, вкладываемый в проекты, сулящие большую прибыль, но связанные со значительным риском для инвесторов, называется рискока пита лом (рискоинвестиции), а фирмы, вновь создавае­мые или уже существующие для реализации таких проектов, - рискофир- мами (венчурными фирмами).

Наиболее характерные особенности этого бизнеса следующие [17]:

• инвесторы подвергаются значительному риску, компенсируемому в случае успеха проекта очень большой прибылью (до 200 раз превышающей сумму вложенных средств). Для снижения риска рисковложения должны быть достаточно диверсифицироваными, т.е. рискоинвестор должен одно­временно финансировать много рискованных проектов, часть из которых обязательно завершится успешно;

• рисковложения осуществляются не за счет банковских кредитов, а за счет собственных средств рискоинвесторов (различных кредитных и мел­ких компаний, частных лиц, банков, государства, страховых, пенсионных и других фондов), что имеет особое значение в условиях высоких банковских ставок;

• осуществление проекта базируется на наличии энтузиастов трех уровней:

• а) энтузиаста продукта (изобретатель или человек, стремящийся вне­дрить чужую идею);

• б) энтузиаста-управляющего (руководителя рискофирмы, готового частично финансировать осуществление рискованного проекта за счет средств предприятия);

• в) энтузиаста-инвестора, обеспечивающего гарантированное финан­сирование проекта в течение длительного времени (до 10 лет);

• как правило, рискофирмы (венчурные фирмы) не занимаются орга­низацией производства продукции, а передают свои разработки другим фир­мам. После того как реализация новых изделий на рынке подтвердит успеш­ность того или иного проекта, осуществляется продажа акций рискофирмы по более высокой цене, обеспечивающей прибыль;

• рискоинвесторы владеют большой долей акций вновь создаваемых рискофирм, благодаря чему они играют значительную роль в управлении финансируемой фирмой (формирование инвестиционной стратегии, опреде­

42

ление степени риска инвестиций, подбор управляющих, распределение при­были и т.д.).

Основное преимущество системы рискового финансирования инвести­ций заключается в том, что она позволяет предпринимателям, желающим создать новый продукт или технологию, мобилизовать необходимый капитал без каких-либо затрат собственных средств. Для молодых предпринимате­лей обращение к рискокапиталу является иногда единственной возмож­ностью получения финансирования.

Недостатком этой системы, с точки зрения предпринимателей ( разра­ботчиков нового продукта или технологии), является захват рискоинвестора- ми большой доли участия во вновь создаваемых рискофирмах. Для вкладчи­ков в фонд рискокапитала недостатком системы является высокая степень риска и неопределенности, т.к. капитал вкладывается на длительный срок.

2.6. Комплексное обеспечение инновационной деятельности 2.6.1. Правовое обеспечение

Без качественного правового обеспечения системы менеджмента орга­низации (фирмы) невозможно её стабильное и эффективное функционирова­ние. Правовое обеспечение основано на законодательных и нормативных ак­тах (Федеральные законы, постановления Правительства и федеральных ор­ганов управления, государственные стандарты), принятых на федеральном и региональном уровнях по следующим направлениям:

1) правовые вопросы функционирования экономики страны (по прива­тизации, развитию предпринимательства, налоговой системе, внешнеэконо­мической деятельности, финансовой политике и др.);

2) законы и нормативные акты по:

• стандартизации;

• метрологии;

• сертификации товаров и услуг;

• защите прав потребителей;

• антимонопольной политике;

• управлению качеством товаров;

• безопасности и охране труда и др.;

3) законы и нормативные акты по:

• развитию производства;

• ресурсосбережению;

• социальному развитию коллектива;

• охране окружающей природной среды и др.;

4) правовое регулирование формирования и функционирования фир­мы.

43

Одним из направлений правового обеспечения инновационной дея­тельности является защита интеллектуальной собственности, под которой понимается совокупность авторских и других прав на результаты этой дея­тельности, охраняемые законодательными актами государства [19].

Интеллектуальная собственность может существовать в различных формах:

• научных открытиях и изобретениях;

• результатах НИОКР;

• образцах новой продукции или услуг;

• новых технологиях, патентах и т.д.

Правовое регулирование интеллектуальной собственности направлено на развитие интеллектуального потенциала страны и осуществляется по не­скольким направлениям:

• авторское право;

• промышленная собственность;

• научная собственность и др.

Авторское право представляет собой совокупность норм права, регла­ментирующих правоотношения, связанные с созданием и использованием определенного интеллектуального продукта [11].

Авторское право принадлежит автору пожизненно и действует не ме­нее 50 лет после его смерти; оно распространяется на произведения, сущест­вующие в любой форме (письменной, устной, аудио- или видеозаписи; изо­бражения в виде рисунка, эскиза, картины, плана, чертежа и др.), и преду­сматривает исключительное право автора размножать их любыми спо­собами или продавать.

2.6.2. Нормативно-методическое обеспечение

Все теоретические, методические и практические вопросы по разработ­ке, функционированию и развитию системы инновационного менеджмента должны быть обоснованны и изложены в соответствующих нормативно- методических документах (нормативных актах, стандартах, методиках, по­ложениях, инструкциях и др.) международного, государственного, регио­нального либо фирменного уровня.

2.6.3. Ресурсное обеспечение

Для функционирования и развития каждой фирме необходимы различ­ные виды ресурсов требуемого качества и количества:

• трудовые ресурсы;

44

• материальные ресурсы (сырье, материалы, комплектующие изделия, топливно-энергетические ресурсы, запасные части и др.);

• основные производственные фонды;

• финансовые ресурсы (собственный капитал, заемный капитал, нема­териальные активы и пр.);

• совокупные ресурсы (сумма предыдущих видов ресурсов в денеж­ном выражении).

2.6.4. Информационное обеспечение и статистика инноваций

Информационное обеспечение инновационной деятельности в России регулируется государственной системой научно-технической информации (ГСНТИ), которая представляет собой совокупность научно-технических библиотек и организаций, специализирующихся на сборе и обработке науч­но-технической информации. В структуру ГСНТИ входят:

• Всероссийский научно-технический информационный Центр Мини­стерства науки и технологии РФ;

• Всероссийский Центр межотраслевой информации Министерства экономики РФ;

• Российское объединение информационных ресурсов научно- технического развития Министерства науки и технологии РФ;

• Всероссийский Центр научной и технической информации Россий­ской Академии наук и Министерства науки и технологии РФ;

• Государственная публичная научно-техническая библиотека Мини­стерства науки и технологий РФ;

• Библиотека РАН;

• Библиотека по естественным наукам РАН;

• отраслевые библиотеки.

В мировой практике разработаны международные стандарты в стати­стике науки и инноваций, обеспечивающие методологию их системного опи­сания в условиях рыночной экономики и в процессе интеграции мирового хозяйства промышленно развитых стран, с целью ликвидации национальных различий в практике учета показателей. В середине 80-х годов создан Евро­пейский информационный центр, чтобы помочь мелким и средним фирмам получить необходимую информацию об изменениях рынка [33].

В последние годы одним из важнейших технических средств обеспече­ния любой деятельности стала комплексная транснациональная компьютер­ная электронная информационная сеть Интернет (Internet).

45

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ

1. Чем отличаются малые инновационные фирмы от крупных организаций?

2. По каким признакам осуществляется классификация инновационных орга­низаций?

3. В чем заключается особенность венчурного бизнеса?

4. Каковы особенности технопарков и технополисов?

5. Назовите отличительные черты маркетинговых организаций.

6. Назовите отличительные черты консорциумов.

7. Назовите отличительные черты финансово-промышленных групп.

8. От каких факторов зависит структура инновационной организации?

9. Что такое стратегический альянс?

10. Назовите основные причины, сдерживающие развитие малых инноваци­онных предприятий.

11. Перечислите основные направления государственной поддержки разви­тия малого предпринимательства в России.

12. Основные факторы развития малого инновационного бизнеса.

13. Из каких элементов состоит система комплексного обеспечения иннова­ционной деятельности?

14. Сущность авторского права.

15. Что такое интеллектуальный потенциал страны?

16. Что относится к интеллектуальной собственности?

17. Что входит в систему ресурсного обеспечения инновационной деятельное ти?

18. Что представляет собой государственная система научно-технической информации?