![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Содержание
- •Глава 1. Основы учения о конституции 10
- •Глава 2. Основные вехи конституционного развития России 61
- •Глава 3. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года 194
- •Глава 4. Современные проблемы Конституции Российской Федерации 312
- •Предисловие
- •Глава 1. Основы учения о конституции
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Функции конституции
- •1.2.1. Учредительная функция
- •1.2.2. Организаторская функция
- •1.2.3. Внешнеполитическая функция
- •1.2.4. Идеологическая функция
- •1.2.5. Юридическая функция
- •1.3. Предмет и пределы конституционного регулирования. Содержание и структура конституций
- •1.4. Основные черты конституции
- •1.4.1. Основополагающий характер
- •1.4.2. Народность
- •1.4.3. Реальность
- •1.4.4. Стабильность
- •1.5. Юридические свойства конституции
- •1.5.1. Конституция – основной закон государства
- •1.5.2. Юридическое верховенство
- •1.5.3. База текущего законодательства
- •1.5.4. Особый порядок принятия и изменения
- •Глава 2. Основные вехи конституционного развития России
- •2.1. Акты конституционного значения до октября 1917 г.
- •2.2. Конституционное оформление нового строя после октябрьской революции 1917 г.
- •2.3. Конституция ссср 1924 г. Конституция рсфср 1925 г.
- •2.4. Конституция ссср 1936 г. Конституция рсфср 1937 г.
- •2.5. Конституция ссср 1977 г. Конституция рсфср 1978 г.
- •2.6. Конституционные реформы 1988-1992 гг.
- •2.6.1. Немного о предпосылках
- •2.6.2. Реформы 1988-1989 гг.
- •2.6.3. Реформы 1989-1990 гг.
- •2.6.4. Реформы 1991 г.
- •2.6.5. Реформы 1992 г.
- •2.6.6. Некоторые выводы и обобщения
- •Глава 3. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года
- •3.1. Вводные пояснения
- •3.2. Проект Конституционной комиссии
- •3.3. Некоторые альтернативные проекты
- •3.3.1. Проект рабочей группы под руководством с.М.Шахрая
- •3.3.2. Проект рддр
- •3.3.3. Проект депутатов-коммунистов
- •3.4. Основные шаги процесса подготовки проекта Конституции в 1992-1993 гг.
- •3.4.1. Работа над проектом в 1992 г. - начале 1993 г.
- •3.4.2. Проект Президента рф (май 1993 г.)
- •3.4.3. Борьба вокруг проектов. Конституционное совещание
- •3.4.4. Проект Конституционного совещания
- •3.4.5. Дальнейшее развитие событий. Вынесение проекта Конституции на всенародное голосование 12 декабря 1993 г.
- •3.4.6. Основные особенности содержания Конституции 1993 г.
- •Глава 4. Современные проблемы Конституции Российской Федерации
- •4.1. Проблемы действия (реализации) Конституции
- •4.1.1. Прямое действие Конституции
- •4.1.2. Реализация Конституции на практике и в соотношении с текущим законодательством
- •4.1.3. Конституция рф и конституции, уставы субъектов рф: вопросы соотношения и реализации. Договорная практика и проблема действия Конституции рф
- •4.1.4. Действие Конституции рф и международные договоры
- •4.1.5. Вопросы толкования Конституции в связи с применением ее положений
- •4.2. Проблема авторитета и охраны Конституции
- •4.3. Изменение действующей и принятие новой Конституции: материальные и процессуальные аспекты
- •4.3.1. Нужно ли изменять Конституцию?
- •4.3.2. Поправки и пересмотр Конституции: некоторые проблемы
- •4.3.3. О способах принятия новой Конституции
- •4.4. Конституционализм
- •4.4.1. Конституционные идеи
- •4.4.2. Нормативно-правовой фундамент
- •4.4.3. Политический режим
- •4.4.4. Система защиты конституционного строя и конституции
- •Приложение. Библиография по вопросам Конституции Общие вопросы учения о конституции. Принципы, функции и основные черты конституций
- •Способы принятия конституций
- •Конституционное регулирование
- •Конституция и другие правовые акты
- •Конституционный закон
- •История Конституции России, рсфср, ссср и Российской Федерации
- •Конституционные реформы ссср и рсфср 1988-1993 гг.
- •Действующая Конституция Российской Федерации 1993 года: сущность, потенциал, проблемы
- •Проблемы действия (в т.Ч. Прямого) и реализации конституции. Конституционные нормы
- •Проблемы изменения действующей и принятия новой Конституции рф
- •Конституция Российской Федерации и международное право
- •Конституционализм, конституционность
- •Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (общие вопросы, отдельные субъекты)
1.2.2. Организаторская функция
Данная функция конституции заключается в том, что она не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. Иначе говоря, после принятия конституции не должно быть такого положения, что о ней тут же забыли, а люди жили бы и действовали в прежнем стиле, как будто бы ее и не было. Конституцию надо выполнять, и соответствующие ориентировки, а также механизмы должны содержаться в самой конституции.
Важное организующее значение имеет сам факт принятия новой конституции. Казалось бы, многое из того, что она отражает, уже существует в жизни, закреплялось предшествующими нормативными актами, в том числе и внесением поправок в ранее действовавший основной закон. И все-таки появление новой конституции является фактором мобилизующего значения для общества, государственных органов.
Кроме того, следует учитывать то, что конституция является документом прямого действия - это зачастую подчеркивается в самом ее тексте. И ее организующее начало состоит в том, что многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе конституции.
Сказанное в полной мере относится и к российским конституциям, в том числе и к Конституции 1993 г. Ее организаторская функция проявляется во многих отношениях. Но особенно выделим то, что в социально-экономической сфере она нацеливает на деловую активность каждого человека, на путь к добросовестной конкуренции и рыночному хозяйству; в политической - на свободное создание различных общественных объединений и политический плюрализм, в государственной - на реальное разделение властей, формирование прочных правил и традиций применительно к относительно новым для нас, не так давно функционирующим конституционным институтам (президентство, профессиональный парламент, в котором равенство палат уступило место принципу верхней и нижней палаты, конституционное правосудие, разделение компетенции между РФ и ее субъектами, местное самоуправление и т.д.).
1.2.3. Внешнеполитическая функция
Внешнеполитическая функция конституции состоит в том, что основной закон обращен не только к внутренней жизни страны, он одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства. Это может быть выражено включением в конституцию специальных глав о внешней политике и обороне (так делали, например, Конституция СССР 1977 г., Конституция РСФСР 1978 г.). Но в принципе наличие таких глав совсем не обязательно - их не было, к примеру, в Конституции РСФСР 1918 г., Конституции СССР 1936 г. и следовавшей за ней Конституции РСФСР 1937 г. Нет подобной главы и в Конституции РФ 1993 г., в большинстве зарубежных конституций. Суть в другом, и это главное: наша Конституция не просто исходит из миролюбивой внешней политики государства, стремления к сотрудничеству и добрососедству, но и провозглашает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ составной частью ее правовой системы.
Кроме того, внешнеполитическая функция Конституции нашей страны состоит также в том, что за пределами государства она служит и как важный информационный источник. Конституция дает представление людям других стран, а также государствам и международным организациям о нашем общественно-политическом строе, структуре государства, взаимоотношениях центра и субъектов РФ, конституционных основах региональной и национальной политики, статусе личности в РФ и т.д. Познакомившись с тем, какие параметры социально-экономической и политической системы заложены в нашей Конституции, зарубежный мир получает представление о возможных перспективах развития страны. Не будем закрывать глаза на то, что конституционные декларации и реальные шаги - не всегда одно и то же. И тем не менее, понять без Конституции сущность государства невозможно.