1.4 Функции межгосударственных организаций.

Международные межгосударственные организации выполняют следующие основ­ные функции.

1.Регулирующая функция состоит в принятии решений, опреде­ляющих цели, принципы и правила поведения государств-членов. Резолюции международных организаций не создают международ­но-правовых норм, но оказывают влияние на правотворческий и правоприменительный процесс.

2.Контролирующая функция состоит в контроле за соответст­вием поведения государств нормам международного права и ре­золюциям международных организаций. Они вправе собирать и анализировать информацию, обсуждать ее и выражать свое мне­ние в резолюциях.

3.Оперативная функция заключается в достижении постав­ленных целей собственными средствами организации. В основ­ном организация воздействует на международную реальность через суверенные государства-члены. Растет роль и непосредст­венной деятельности организаций, которые оказывают эконо­мическую, научно-техническую и иную помощь, предоставляют консультативные услуги.

2. История создания, органыи специализированные учреждения Организации Объединенных Наций

2.1 История создания оон. Цели и принципы деятельности оон

Идея создания глобальной межпра­вительственной организации для предотвращения войн и под­держания мира занимала умы человечества с давних пор. Один из таких проектов лег в основу Лиги Наций, созданной в соответ­ствии с Версальским договором в 1919 г., но так и не ставшей эффективным инструментом политического и международного сотрудничества.

Вторая мировая война в силу ее масштабов дала мощный толчок государственной и общественной инициативе по созда­нию универсальной организации мира и безопасности. На пра­вительственном уровне вопрос образования такой организации возник, по сути дела, с первых дней войны.

В научной литературе существуют разногласия о том, кто из союзников и в каком документе первым предложил создание Организации Объединенных Наций. Западные ученые таким до­кументом назвали Атлантическую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 г.

Отечественные исследователи вполне обоснованно ссыла­лись на советско-польскую декларацию от 4 декабря 1941 г., в которой указывалось, что «обеспечение прочного и справедли­вого мира может быть достигнуто только новой организацией международных отношений, основанной на объединении демо­кратических стран в прочный союз. При создании такой орга­низации решающим моментом должно быть уважение к между­народному праву, поддержанному коллективной вооруженной силой всех союзных государств».

Термин «Объединенные Нации», давший в последствии имя международной организации родился в процессе формирования антигитлеровской коалиции. Первым документом, закрепившим его, была Декларация Объединенных Наций, подписанная пред­ставителями 26 государств в Вашингтоне 1 января 1942 г.

Важным этапом на пути создания ООН стала Конференция министров иностранных дел союзных держав в Москве в октяб­ре 1943 г.

В декларации подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что «они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суве­ренного равенства всех миролюбивых государств, членами кото­рой могут быть все такие государствам — большие и малые». По предложению советской делегации была образована комиссия в составе представителей СССР, США, Великобритании для предварительной совместной разработки вопросов, связанных с учреждением Всеобщей Международной Организации.

Решения Московской конференции были подтверждены на Тегеранской конференции руководителей трех союзных держав, состоявшейся в ноябре-декабре 1943 г.

Еще одним крупным этапом в создании ООН стала конфе­ренция в Думбартон-Оксе (август-сентябрь 1944 г.), на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Крымская конференция, состоявшаяся в Ялте в феврале 1945 г. с участием глав трех пра­вительств — советского, британского и американского, обсудила предложенный указанной конференцией пакет документов, до­полнив его в ряде пунктов, и приняла решение о созыве конфе­ренции Объединенных Наций в США в апреле 1945 г.

Это решение реализовалось на конференции в Сан-Фран­циско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 г. и завер­шившейся принятием учредительных документов Организации Объединенных Нации. 24 октября 1945 г послепередачи на хра­нение пятью постоянными членами Совета Безопасности и боль­шинством других государств ратификационных грамот Устав ООН вступил в силу.

Цели и принципы деятельности ООН Организация Объеди­ненных Наций согласно ее Уставу преследует цели:

■ поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные и коллективные ме­ры для предотвращения и устранения угрозы мира, улажи­вать или разрешать в соответствии с принципами справед­ливости и международного права, международные споры, конфликтные ситуации которые могут привести к разру­шению мира.

■ развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределе­ния народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

■ осуществлять международное сотрудничество в разреше­нии международных проблем, экономического, социаль­ного, культурного и гуманитарного характера, поощрятьразвитие уважения к правам человека и основным сводам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

■ быть центром для согласования действий наций в дости­жении этих общих целей.

Для достижения указанных целей ООН и ее члены действу­ют в соответствии со следующими принципами:

• суверенное равенство всех членов Организации;

■ добросовестное выполнение всеми государствами-членами обязательств, принятых на себя по Уставу ООН;

■ разрешение международных споров мирными средствами, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безо­пасность и справедливость;

■ воздержание в международных отношениях от угрозы си­лой или ее применения;

■ оказание ООН всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых Организацией в соответствии с Уста­вом, и воздержание от оказания помощи любому государ­ству, против которого ООН предпринимает действия пре­вентивного или принудительного характера;

■ обеспечение Организацией того, чтобы государства, кото­рые не являются членами ООН, действовали в соответст­вии с ее принципами, поскольку это может оказаться необ­ходимым для поддержания международного мира и безопас­ности;

■ невмешательство ООН во внутренние дела государств-чле­нов, за исключением применения принудительных мер в случаях угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии.

В настоящее время ООН является самой представительной (в нее входит 191 государство) и подлинно универсальной (по кругу решаемых проблем) межправительственной организацией.

Направления деятельности ООН определяются в большей мере профилем тех или иных органов и учреждений системы. Согласно ст. 7 Устава ООН в качестве главных органов ООН уч­реждаются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Эко­номический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Междуна­родный Суд и Секретариат.