Вопрос 3. Участие прокурора в суде первой инстанции. Участие прокурора в кассационном, надзорном производстве, производстве по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительном производстве.

Вступление прокурора в дело, возбужденное по инициативе других лиц, может быть осуществлено на любом этапе рассмотрения дела. Однако при обязательном участии в процессе прокурор должен вступать на первой стадии процесса.

Вступив в дело, возбужденное судом 1-ой инстанции, прокурор активно участвует в рассмотрении дела в судебном разбирательстве, не только реализуя права согласно ст.56 ГПК, но и путем сообщения суду своего мнения как по отдельным вопросам, возникающим в судебном заседании, так и по существу всего дела.

Мнение прокурора излагается в устной форме, должно быть обосновано на фактах и исследованных в суде доказательствах, при необходимости иметь ссылку на законодательство.

Выступление прокурора в прениях подводит итоги судебному разбирательству, содержит выводы прокурора, конкретное предложение суду, как и в чью пользу следует разрешить заявленное требование.

При пересмотре постановлений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, кассационными судами выделяют две формы участия прокурора:

1.возбуждение прокурором вопроса перед кассационным судом о пересмотре постановления суда первой инстанции;

2.вступление прокурора в кассационное производство, начатое по инициативе других лиц.

Согласно ст.399 ГПК прокурор и его заместители независимо от того, участвовали ли они в рассмотрении дела в суде первой инстанции, вправе внести протест на не вступившее в законную силу решения суда первой инстанции. Что касается помощников, старших помощников, начальников управлений и отделов прокуратуры, то эти лица могут приносить протесты только на решения по делам, в рассмотрении которых они участвовали.

Протест подается в суд, вынесший решение, в десятидневный срок со дня вынесения решения либо вручения кассатору по его требованию этого решения с мотивировочной частью (ст.410 ГПК).

По своему содержанию кассационный протест должен отвечать требованиям, предъявляемым к процессуальному документу, а также содержать реквизиты, дополнительно перечисленные в ст.409 ГПК. Кассационный протест подается в суд с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц (ст.411 ГПК).

В кассационном суде прокурор поддерживает протест, а также высказывает мнение суду по возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам и какое следует вынести кассационное определение.

Вступив в кассационное производство, начатое по инициативе других лиц, прокурор высказывает мнение по отдельным вопросам и по делу в целом.

Правила об обязательном участии прокурора применительно к суду первой инстанции распространяют свое действие и на кассационное производство.

В двух формах участвует прокурор и при пересмотре судебных постановлений, вступивших в законную силу, в надзорных судах.

Во-первых, прокурор вправе внести надзорный протест в соответствующий надзорный суд. В ст. 439 ГПК перечислены лиа, имеющие права приносить протест. Протесты вносятся при наличии поводов и основания для этого (ст.437 ГПК). Кроме того, для реализации своих полномочий по внесению протеста прокурор вправе истребовать любое гражданское дело из поднадзорного суда в связи с поступлением в его адрес надзорной жалобы.

Участвуя в рассмотрении надзорного протеста, внесенного должностными лицами суда, прокурор высказывает в надзорном суде свое мнение, как по отдельным возникающим вопросам, так и по всему делу.

При рассмотрении вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам прокурор имеет следующие полномочия.

Во-первых, в силу требований ст.454 ГПК он вправе направить в суд, постановление которое подлежит пересмотру, представление о пересмотре судебного решения, определения или постановления. При рассмотрении в судебном заседании представления прокурора он принимает участие в этом заседании и поддерживает внесенный процессуальный документ.

Во-вторых, прокурор вправе участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом представления должностных лиц суда и заявления юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

В исполнительном производстве прокурор вправе предложить судебному исполнителю возбудить исполнительное производство, когда в соответствии со ст.81 ГПК посчитает необходимым защищать права и охраняемые законом интересы государства, юридических лиц и граждан (ст.484 ГПК).

Кроме того, осуществляя надзорные функции, прокурор опротестовывает незаконные исполнительные действия судебного исполнителя, а также незаконный отказ в совершении исполнения (ст.479 ГПК).