- •Введение
- •Основы законодательства в области обращения с отходами
- •1. Федеральный закон рф «Об охране окружающей среды» n 7-фз от 10 января 2002 г.;
- •2. Федеральный закон рф «Об отходах производства и потребления» №89-фз от 24.06.1998г.;
- •3. Федеральный закон рф «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» n 52-фз от 30 марта 1999 года;
- •2.1. Федеральный закон рф «Об охране окружающей среды» n 7-фз от 10 января 2002 г.
- •2.2. Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и за их удалением.
- •2.3. Федеральный закон рф «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» n 52-фз от 30 марта 1999 года
- •2.4. Федеральный закон рф «Об отходах производства и потребления» №89-фз от 24.06.1998г.
- •3. Обращение с опасными отходами
- •3.1. Опасные свойства отходов
- •3.2. Опасность отходов для окружающей природной среды (экотоксичность)
- •1. По происхождению
- •2. По способу использования человеком
- •3. По условиям воздействия
- •1. Прямое действие токсикантов, приводящее к массовой гибели представителей чувствительных видов.
- •3.3. Отнесение опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды.
- •В. Отнесение опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды экспериментальным методом
- •Перечень сокращений
- •Коэффициенты w для отдельных компонентов опасных отходов
- •3.4. Паспортизация опасных отходов.
- •3.5. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций при обращении с опасными отходами.
- •Нормирование воздействия отходов на окружающую среду
- •5. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами
- •6. Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами
- •Контроль деятельности в области обращения с отходами
- •8. Транспортирование опасных отходов
-
Нормирование воздействия отходов на окружающую среду
В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
Постановлением правительства РФ от 16 июня 2000г. №461 утверждены «Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Правила определяют порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, приступающие к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, на основании методических указаний Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов и представляют их на утверждение в территориальные органы Министерства.
Для утверждения лимитов на размещение отходов индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации следующие документы:
а) заявление с указанием:
наименования и организационно - правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;
б) копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с опасными отходами);
в) проект расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме, установленной Министерством природных ресурсов Российской Федерации;
г) свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.
За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации в месячный срок рассматривают представленные в установленном порядке материалы и принимают решение об утверждении лимитов на размещение отходов или о возвращении материалов на доработку с указанием причин отказа.
Повторно представленные материалы рассматриваются в месячный срок. В случае их отклонения территориальный орган Министерства природных ресурсов Российской Федерации представляет мотивированный отказ, который может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.
При отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимит на размещение отходов аннулируется. В этом случае индивидуальные предприниматели и юридические лица для утверждения лимитов на размещение отходов представляют в территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации документы в установленном порядке.
Лимиты на размещение опасных отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с такими отходами.
Информацию об установленных лимитах на размещение отходов территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации направляют в территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.