2.3. Государственная аккредитация

В связи с возникающими вопросами, о том, основываясь на каких нормах права должно работать РАО после 1 января 2008 г. и до момента получения государственной аккредитации, разъясняем правовую позицию РАО по этому вопросу.

Статья 1242 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК) устанавливает, что авторы и иные обладатели авторских прав в случаях, когда осуществление их прав в индивидуальном порядке затруднено или когда ГК допускает использование объектов авторских прав без согласия обладателей таких прав, но с выплатой им вознаграждения, могут создавать основанные на членстве некоммерческие организации, на которые в соответствии с полномочиями, предоставленными им правообладателями, возлагается управление соответствующими правами на коллективной основе.¹

РАО является основанной на членстве некоммерческой организацией, созданной авторами и иными правообладателями для управления их правами на коллективной основе.

Пункт 3 статьи 1242 ГК определяет, что основанием полномочий организации по управлению правами на коллективной основе является договор о передаче полномочий по управлению правами, заключаемый такой организацией с правообладателями в письменной форме. Кроме того, основанием полномочий организации по управлению правами на коллективной основе может быть также договор с другой организацией, в том числе иностранной, управляющей правами на коллективной основе.²

В настоящее время членами РАО являются более 20 тыс. правообладателей, с которыми у РАО заключены письменные договоры о передаче полномочий по управлению правами. На основании более чем 160 договоров о взаимном представительстве интересов с иностранными авторско-правовыми организациями, управляющими правами на коллективной основе, РАО представляет на территории России интересы более 2 млн. иностранных правообладателей.³

Пункт 1 статьи 1243 ГК определяет, что организация по управлению правами на коллективной основе заключает с пользователями лицензионные договоры о предоставлении им прав, переданных ей в управление правообладателями на соответствующие способы использования произведений на условиях простой (неисключительной) лицензии и собирает с пользователей вознаграждение за использование произведений.¹ В том случае если произведения в соответствии с действующим законодательством могут быть использованы без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения, организация заключает с пользователями договоры о выплате вознаграждения и собирает средства на эти цели.²

В соответствии с договорами, заключенными РАО с правообладателями и иностранными авторско-правовыми организациями, РАО имеет полномочия выдавать разрешения на публичное исполнение произведений, их воспроизведение и распространение, сообщение в эфир и по кабелю и на иные способы использования произведений, указанные в соответствующих договорах, и собирать причитающееся за такое использование вознаграждение.

В том случае, если пользователь использует произведения, как российских, так и иностранных авторов (иных правообладателей), то он должен заключить лицензионный договор с РАО, в случае, если использование произведений возможно без согласия правообладателя, но с выплатой вознаграждения, то - договор о выплате вознаграждения.

В настоящее время РАО представляет интересы правообладателей, заключивших с РАО письменный договор. Кроме того, РАО представляет интересы правообладателей на основании договоров с иными, в том числе иностранными организациями.

В случае возникновения необходимости РАО готово предоставить копии таких договоров или выписки из международной базы данных авторов и произведений.³

В случае нарушения прав, в том числе и при использовании произведений без согласия правообладателей, в соответствии с п.5 статьи 1242 ГК РАО вправе от имени правообладателей или от своего имени предъявлять требования в суде, а также совершать иные юридические действия, необходимые для защиты прав, переданных ей в управление на коллективной основе.

В соответствии со статьёй 1301 ГК в случаях нарушения исключительного права на произведения автор или иной правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или вместо этого выплаты компенсации: в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей; в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения. Кроме того, правообладатель, организации по управлению правами на коллективной основе, вправе воспользоваться способами защиты, установленными и другими статьями ГК РФ (1250, 1252-1253).¹

Отсутствие вины нарушителя не освобождает его от обязанности прекратить нарушение интеллектуальных прав, а также не исключает применение в отношении нарушителя мер, направленных на защиту таких прав (п.3 ст.1259 ГК РФ).

Статья 1244 ГК РФ устанавливает, что организация по управлению правами на коллективной основе может получить государственную аккредитацию на осуществление деятельности в сферах, установленных в пункте 1 данной статьи.²

Основное отличие аккредитованной организации от не аккредитованной заключается в том, что в соответствии с п.3 статьи 1244 ГК РФ организация по управлению правами на коллективной основе, получившая государственную аккредитацию (аккредитованная организация), вправе наряду с управлением правами тех правообладателей, с которыми она заключила договоры в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 1242 настоящего Кодекса, осуществлять управление правами и сбор вознаграждения для тех правообладателей, с которыми у неё такие договоры не заключены.¹ Кроме того, ГК указывает на то, что наличие аккредитованной организации не препятствует созданию других организаций по управлению правами на коллективной основе, в том числе в перечисленных в пункт 1 статьи 1244 ГК сферах коллективного управления, но такие организации вправе заключать договоры с пользователями только в интересах правообладателей, предоставивших им соответствующие полномочия.²

Таким образом, начиная с 1 января 2008 г. и до получения государственной аккредитации, РАО вправе и обязано управлять правами, переданными РАО в управление, поскольку это право и обязанность вытекают из заключенных с правообладателями договоров.

После получения государственной аккредитации РАО будет продолжать управление правами на коллективной основе на основании соответствующих договоров и в иных сферах коллективного управления правами, на которые государственная аккредитация не распространяется, но полномочия на которые получены РАО от правообладателей на основании договоров.