3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление

Основы местного самоуправления Японии закреплены конституцией. Более подробно их деятельность регулируется законом о местной автономии 1947 года. Страна разделена на 47 префектур (43 обычные префектуры, префектура Токийского столичного округа и входящие в него две столичные префектуры, префектура острова Хоккайдо) и 14 округов.. Правовое положение всех этих единиц одинаково. Токийский столичный округ делится на городские районы и расположенные на его территории города, поселки, деревни. В крупных городах есть деление на районы, но в них нет самоуправления.

В администратинво-территориальных единицах, обладающим правом местного самоуправления, граждане избирают сроком на 4 года префектуральные, городские, деревенские собрания, состоящие из профессиональных и не освобожденных депутатов. Собрания осуществляют свою работу сессионно. Ежегодно созывается 4 сессии.

В мелких общинах советы не избираются, а созываются собрания избирателей.

На тот же срок, что и советы, граждане избирают органы управления административно-территориальных единиц – префектов (губернаторов), мэров городов, старост деревень. Эти должностные лица созывают собрания на сессии, обладают правом отлагательного вето, по отношению к решениям собрания, при определенных условиях – правом досрочного роспуска собраний. Губернатор префектуры может быть смещен с должности премьер-министром, мэр города и староста деревни – губернатором. Компетенция органов местного самоуправления строго регламентирована.

Закон о местном самоуправлении предусматривает для избирателей возможность непосредственно участвовать в управлении соответствующей административно-территориальной единицей. Избиратели обладают правом отзывать должностных лиц местного самоуправления.

В соответствии с законодательством в Японии осуществляется довольно жесткий прямой контроль центральных ведомств за деятельностью органов местного самоуправления и управления. Особое внимание уделяется финансовому контролю. Деятельность органов местного самоуправления координирует специальное министерство по делам местного самоуправления. Фактически оно осуществляет руководство их работой и осуществляет инспекции на местах.