2. Измерение безработицы
Для того чтобы отслеживать безработицу, определяется ее уровень. Уровень безработицы – это отношение численности безработных к численности экономически активного населения (выражается в процентах). В целях более подробного анализа безработицы можно использовать и другие характеристики уровня безработицы:
– отношение численности безработных к численности трудовых ресурсов;
– отношение численности безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
– отношение численности безработных к численности занятого населения.
В России уровень безработицы фиксируют две организации – Федеральная государственная служба занятости (ФГСЗ) и Федеральная служба государственной статистики (ФСГС). Подходят они к этому по-разному – в результате исчисленные ими показатели отличаются по величине.
ФГСЗ определяет уровень так называемой регистрируемой безработицы – отношение численности граждан, обратившихся в органы службы занятости и получивших соответствующий статус безработных, к численности экономически активного населения.
ФСГС рассчитывает уровень общей безработицы как отношение численности безработных к численности экономически активного населения. Как уже отмечалось безработным считается тот, кто не имел работы (доходного занятия), но искал ее и был готов приступить к работе (по стандартам МОТ). Информация об экономической активности населения определяется с помощью выборочных обследований населения в возрасте 15–72 лет. Численность безработных в Российской Федерации отражена в табл. 1.
Можно выделить и другие особенности российской безработицы:
– наличие наряду с открытой значительных массивов скрытой безработицы как в форме излишков рабочей силы на предприятиях, так и в форме частичной и неполной занятости (в том числе работники, не получающие за свой труд);
– большая угроза превращения скрытой безработицы в открытую;
– низкая мобильность безработных граждан;
– наличие значительной фиктивной безработицы (вследствие скрытой занятости);
– неразвитость инфраструктуры рынка труда, затрудняющая трудоустройство безработных, вследствие чего усиливаются тенденции к образованию застойных форм безработицы;
– наличие больших разрывов в уровнях безработицы по регионам (в том числе и внутри регионов) и сферам экономики страны.
Различия в уровнях безработицы определяются следующими факторами:
– особенностями некоторых регионов Севера и Дальнего Востока с меньшей долей экспортноориентированных отраслей, высокой степенью удаленности от центральных районов (и высокими транспортными тарифами), зависимостью от «северного завоза товаров»;
– наличием в ряде республик Северного Кавказа традиционно сформировавшихся демографических (относительных) избытков трудоспособного населения, усугубившихся спадом производства и гражданскими конфликтами;
– структурными особенностями хозяйства ряда регионов Центрального и других экономических районов с высокой долей тяжелой, легкой и ряда других отраслей промышленности, пребывающих в кризисе с 1990-х гг.;
– структурными особенностями хозяйства ряда крупнейших торгово-финансовых центров, занятость в которых находится в зависимости от предприятий-импортеров, банков и финансовых компаний, промышленных предприятий, осуществляющих сборку изделий из импортных комплектующих;
– структурными особенностями ресурсодобывающих регионов и ряда других регионов, производящих черные и цветные металлы, некоторые виды химической продукции на экспорт.
Таблица 4.2
Численность безработных1
|
1992 |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
По данным обследований населения по проблемам занятости2 |
||||||||
Численность безработных, тыс. человек |
3888,6 |
6684,3 |
7059,1 |
6287,9 |
6154,7 |
5683,3 |
5775,2 |
5208,3 |
Из их числа: студенты, учащиеся, пенсионеры тыс. человек процентов |
717,5 18,5 |
520,3 7,8 |
686,5 9,7 |
726,9 11,6 |
633,1 10,3 |
645,6 11,4 |
777,3 13,5 |
610,5 11,7 |
женщины тыс. человек проценты |
1852,9 47,6 |
3071,7 46,0 |
3314,2 46,9 |
2910,2 41,5 |
2866,3 46,6 |
2675,9 47,1 |
2873,2 49,8 |
2406,9 46,2 |
лица, проживающие в сельской местности тыс. человек проценты |
639,2 16,4 |
1396,2 20,9 |
1894,7 26,8 |
1834,6 29,2 |
1939,8 31,5 |
1870,9 32,9 |
1876,6 32,5 |
1956,6 37,6 |
По данным Федеральной службы по труду и занятости (на конец года) |
||||||||
Численность безработных, зарегистрированных в органах гос. службы занятости3, тыс. человек |
577,7 |
2327,0 |
1037,0 |
1122,7 |
1499,7 |
1638,9 |
1920,3 |
1830,1 |
Из их числа: женщины тыс. человек процентов |
417,0 72,2 |
1454,7 62,5 |
714,8 68,9 |
763,2 68,0 |
1012,6 67,5 |
1106,2 67,5 |
1272,6 66,3 |
1199,5 65,5 |
лица, проживающие в сельской местности тыс. человек процентов |
101,7 17,6 |
671,7 28,9 |
325,3 31,4 |
388,1 34,6 |
603,0 40,2 |
732,8 44,7 |
890,8 46,4 |
891,2 48,7 |
отношение численности безработных, зарегистрированных в органах гос. службы занятости, к общей численности безработных, процентов |
14,9 |
34,7 |
14,8 |
17,8 |
24,4 |
28,7 |
33,3 |
35,1 |
Важная характеристика безработицы – ее продолжительность. Продолжительность безработицы определяется длительностью периода, в течение которого лицо, признанное безработным, ищет работу. Выделяют краткосрочную (до 4 месяцев), продолжительную (4–8 месяцев), длительную (8–18 месяцев), застойную (свыше 18 месяцев) безработицу.
Для анализа безработицы в регионе важное значение имеет ее средняя продолжительность, которую можно определить как среднюю арифметическую взвешенную
Т = STi Чi / SЧi, (4.1)
где Ti – время отсутствия работы в i-й группе; Чi – численность безработных i-й группы.
Как уже отмечалось ранее, важным показателем при характеристике рынка труда является коэффициент напряженности Кн (характеризует численность граждан, ищущих работу или безработных в расчете на одну вакансию), который можно рассчитать по следующей формуле:
Kн = Чб / В, (4.2)
где Чб – численность граждан, ищущих работу или безработных; В – число вакансий.