Глава III аграрные правоотношения

1. Понятие и виды аграрных правоотношений

Нормами аграрного права регулируются мно­гообразные общественные отношения, возника­ющие как в самом сельскохозяйственном произ­водстве, так и в органически связанных с ним сферах деятельности.

Аграрными, то есть урегулированными нор­мами аграрного и смежных с ним отраслей права, являются отношения, прежде всего складываю­щиеся в процессе производства сельскохозяйст­венной продукции', а также по ее переработке и реализации. Нормами аграрного права и смежных с ним отраслей регулируются также обществен­ные отношения по материально-техническому снабжению сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, граждан-пред­принимателей, занимающихся сельскохозяйст­венным производством, по их производственно-техническому обслуживанию и социальному обеспечению.

В зависимости от сферы, в которой возникают те или иные аграрные правоотношения, они могут быть подразделены на две большие группы: внут­ренние и внешние. Эти отношения отличаются как своим содержанием, так и характером норма­тивных правовых актов, их регулирующих, и ме­тодами этого регулирования. Так, если внешние отношения сельскохозяйственных формирований регулируются главным образом нормативными правовыми актами, принятыми компетентными органами государственной власти, то отношения, возникающие внутри сельскохозяйственных ком­мерческих и некоммерческих организаций, регулируются в основном актами внутрихозяйственных органов управления. Со­гласно Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» в уставе кооператива должны быть определены: предмет и цели деятельности, порядок и условия вступления в кооператив, условия о размере паевых взносов, соста­ве и порядке их внесения, размеры и условия образования неделимых фондов, условия образования и использования резервного фонда и многие другие во­просы внутрикооперативных отношений.

Каждая из этих групп может быть классифицирована на более мелкие подразделения. Так, внутренние отношения сельскохозяйственных коммер­ческих организаций могут быть подразделены на отношения в сфере расте­ниеводства и животноводства, а последние, в свою очередь, на отношения в зерноводстве, овощеводстве, плодоводстве и т. д. Внутренние отношения сельскохозяйственных коммерческих организаций могут быть классифици­рованы на такие группы, как: трудовые, имущественные, финансовые отно­шения и др. Будучи урегулированы нормами права, они выступают как пра­вовые отношения.

Правоотношения сельскохозяйственных коммерческих организаций во внешней сфере могут быть классифицированы на отношения по реализации сельскохозяйственной продукции как на внутреннем, так и на внешнеэко­номическом рынке, материально-техническому снабжению их, производст­венно-техническому обслуживанию, а также на иные группы отношений, отличающиеся особым содержанием и регулируемые, как правило, специ­альным законодательством, подробный анализ которого содержится в по­следующих главах.

Указанные виды общественных отношений сельскохозяйственных ком­мерческих и некоммерческих организаций регулируются нормами не толь­ко аграрного, но и смежных с ним отраслей российского права. В последние годы заметно расширилась сфера общественных отношений, регулируемых нормами гражданского права. Такое расширение сферы гражданско-право­вого регулирования — не результат «злого умысла» и «козней» цивилистов, а вполне закономерное следствие происходящих в реальной действительнос­ти коренных социально-экономических преобразований, одним из которых является отмена монополии государства на землю, утверждение многообра­зия форм собственности на землю и вовлечение ее в гражданский оборот. Вместе с тем вовлечение земли в гражданский оборот, квалификация ее как одной из разновидностей недвижимого имущества не устраняет ее осо­бенностей как имущества особого рода. Отношения, связанные с землей, нуждаются в регулировании специальным законодательством, в том числе и аграрным, применительно к сельскохозяйственным коммерческим и неком­мерческим организациям и гражданам, занимающимся сельскохозяйствен­ным предпринимательством и использующим землю в качестве главного средства производства сельскохозяйственной продукции.

Аграрные отношения регулируются также и нормами других отраслей российского права, о чем уже шла речь, что обусловливается сложным ха­рактером этих отношений, их взаимосвязью и взаимообусловленностью.

Вместе с тем все эти отношения представляют собой органический ком­плекс, обладающий определенным единством и спецификой, обусловлива­ющей необходимость его особого регулирования.