Ф.Н. ФАТКУЛЛИН

Ф.Ф. ФАТКУЛЛИН

Теория государства и права Казань - 2002 г.

ББК 67.0

Ф27

Ф27 Фаткуллин Ф.Н., Фаткуллин Ф.Ф.

Основы учения о праве и государстве / Учебное пособие: под ред. к.ю.н., доцента Сафиуллина Н.Х. – Казань: КЮИ МВД России, 2002. 240 с.

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

• кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры теории и истории государства и права Московской академии МВД России В.Н. Казаков;

• кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России В.А. Толстик.

Допущено Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве учебного пособия для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России юридического профиля

Сокращения:

• СЗ - Собрание законодательства Российской Федерации 1996,7 первая цифра обозначает год, вторая - номер издания;

• ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации;

• АПК РФ - Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

• УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации;

• КЗоТ РФ - Кодекс законов о труде Российской Федерации;

• Собр. соч. - Собрание сочинений;

• Полн. собр. соч. - Полное собрание сочинений.

ББК 67.0

Isbn © Фаткуллин ф.Н., Фаткуллин ф.Ф.

2002

Предисловие.

Предлагаемая читателю работа - вводный курс в общее учение о государстве и праве - впервые вышла в свет в 1997 г. тиражом в 1500 экземпляров и стала редкостью. Ученый совет и РИС КЮИ МВД России приняли решение переиздать ее в ответ на многочисленные просьбы преподавателей и студентов вузов города, изучающих курсы основ теории государства и права, теории государства и права, основ права и ряда родственных дисциплин. За время, прошедшее с момента выхода в свет первого издания учебного пособия, ушел из жизни хорошо известный в кругу отечественных юристов - ученных и практиков - доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист ТАССР Фаткуллин Фидаи Нургалеевич - автор большинства разделов и тем настоящего пособия.

Издательство и второй соавтор работы рассматривают настоящее издание учебного пособия (в несколько доработанном варианте) как дань уважения и памяти к ученому и отцу, оставившему заметный след в отечественной школе юриспруденции.

В работе на базе накопленных в науке знаний и новейшего законодательства применительно к условиям рыночной экономики освещается комплекс узловых вопросов, связанных с организацией жизненных отношений в обществе, с природой государства и права, с их ролью в совершенствовании жизнедеятельности людей на цивилизованных началах, с защитой прав, свобод и законных интересов каждой личности.

Общая теория государства и права, пронизывающая юридическую науку (правоведение) в целом, весьма многогранна и объемна. Она состоит из обширных, разносторонних и многослойных знаний, накопленных на протяжении многих столетий усилиями тысячей ученых и юристов-практиков. Не представляется возможным даже попытаться в целостном виде изложить эту теорию в одной работе. Вместе с тем никакая разумная правовая подготовка невозможна без усвоения основ, узловых моментов общего учения о государстве и праве. Подобно тому, как без изучения общей физики нельзя заниматься молекулярной физикой, радиофизикой или оптикой, нереально стремиться разобраться в гражданском, предпринимательском, финансовом и в других отраслях права, не имея достаточного представления о праве и государстве в целом.

Принимая во внимание прежде всего эти обстоятельства, авторы данного издания видели свою основную задачу в системном освещении центральных проблем общего учения о праве и государстве. При этом особо выделяются правовое регулирование экономических и других общественных отношений, право и его действие, правовые нормы, их реализация и правоотношения, государство, его формы, механизм и функции, правовое сознание и правовая культура, законность, правопорядок и дисциплина. Значительное внимание уделяется саморегулятивным началам в юридически значимой деятельности.

Последовательность расположения материала обусловлена стремлением поставить и анализировать рассматриваемые вопросы таким образом, чтобы одна тема основывалась на другой и вытекала из нее, а каждая последующая из них являлась продолжением, развитием и конкретизацией предыдущей.

Второе обстоятельство, повлиявшее на изложение материала, это наметившееся в некоторых изданиях пренебрежительное отношение к апробированным знаниям, стремление «выбросить все из советского периода», причем не только неосновательно, но и без новых идей, достойных серьезного внимания. Оно вынуждает более подробно рассмотреть некоторые традиционные вопросы правоведения, которые в иной ситуации могли бы считаться давно решенными. Имея в виду происходящие в стране коренные преобразования, естественно предпринимаются усилия и по переосмыслению ранее накопленных государственно-правовых знаний, чтобы теоретический, понятийный и прикладной арсенал правоведения привести в соответствие с современными потребностями общества, государства и личности.

Некоторые из высказываемых соображений носят, естественно, характер научных гипотез, но это представляется вполне оправданным, поскольку выдвижение, разработка и широкое обсуждение таких гипотез необходимы для достижения истинных научных результатов, верных ответов на актуальные вопросы социальной практики.

«Нет задачи важнее, - подчеркивается в одном из ежегодных посланий Президента РФ от 16 февраля 1995 года Федеральному Собранию РФ, - чем утверждение в нашей стране авторитета права» (12, с.1). Веками в России существовало и продолжает процветать неуважение к Закону со стороны и граждан, и власти. Настало время коренным образом изменить положение повсюду, в том числе в экономической, политической и духовной сферах. Необходимо начать формирование условий и механизмов для цивилизованных отношений в условиях рыночной экономики, основанных на праве, на высокой правовой культуре. Именно этой фундаментальной задаче подчинена предлагаемая читателю работа.

Авторы выражают глубокую признательность всем, кто своими критическими замечаниями, благожелательными советами, конструктивными пожеланиями, поддержкой или просто добрым отношением помог подготовить и выпустить в свет издание, предлагаемое вниманию читателя.