- •Введение в систему гос-го управления
- •I Управление. Хар-е черты управляющих воздействий
- •Управляющие воздействия хар-ся:
- •II Власть. Различные типы власти: индив, общественная, политич-я.
- •V Специфика гос-ого управления. Отличит особ-ти управляющих воздействий гу.
- •VI Структура гос-ого упраления. !!!
- •Структура гу в рф
- •Общие характеристики гу:
- •Связи с общественностью в гос управлении
- •Менеджмент публичных услуг (Обслуживание общественных потребностей или оказ-е базовых соц услуг об-ву)
- •Коммунально-бытовая ф-ия
- •Структура гу
- •Функционально- структуная подсистема: профессионально-кадровая, профессионально- культурная
- •VIII Парадигмы изуч-я сгу
- •3 Схемы изуч-я: традиционный, организационный и современный (политический) подходы. Традиционный
- •Организационный
- •Современный подход
Лариса Игоревна Никовская
Экзамен!
1-я к.р. 15 ноября «Введение в сист гос-ого управления»
Введение в систему гос-го управления
I Управление. Хар-е черты управляющих воздействий
Сущ много подходов в трактовке понятия «управление»: частный сектор (большая специфика упр воздействий); общественный сектор.
Управление заним разл научн отрасли: кибернетика (Н. Виннер) – наука об оптимальных з-нах управления – упорядоченное взаимод-е мн-ва элементов; информационные модели управ-я (К. Шеннон, У. Росс).
В основании с т.з. гуманитар воля, сознание. Управ-е – те явления, в к-рых присутствует сознат начало (воля, энергия, цели). Упр-е – сложн сфера деят-ти. Упр-е – деятельность. Ее смысл сост в способности воздейс на сознание окр людей с опред целью.
Управляющие воздействия хар-ся:
-
Целеполагание – это выбор главной цели. Нужно выб так, чтобы в ней отражалось наиболее типичное, что представлено в интересах, потребностях людей. Побудительное, стимулир-ее начало. Люди начинают подчиняться, если уловить потребность. Важно, чтобы эта цель была операбельна, т.е. ее нужно разложить на опред эмпирич индикаторы. (Операционализация) Важно, что цель была подкреплена ресурсами.
-
Организующее управляющее возд-е – людей нужно организовать. Грамотно выстроить структуру процесса, опред ф-ции.
-
Регулир-е управл возд-е – по средствам ногрм, з-нов, инструкций формализованных нужно регулир процесс. Культура явл самым мощным базисом для регуляции процесса.
Управление – целеполагающее, организующее и регулир-ее воздействие людей на собственную жизнедеят-ть, осуществляемое непосредственно (в форме самоуправления) или через спец созданные структуры- кооперативы, холдинги, партии, гос-во.
Управление в соц системах невозм без феномена власти. Нет единого поним феномена власти.
II Власть. Различные типы власти: индив, общественная, политич-я.
Выдающиеся личн кач-ва врожденные или приобр дают власть (красота, сила, ум). Инд власть – возможность и способность навяз вопреки желания окр-их свою линию поведения, свои цели и волю.
Общественная власть осущ-ся через традиции, обычаи, негласные правила (мода, религия).
Политич власть – явл-ся следствием соц расколов как ср-во объед-я об-ва в целях выживания посредством созд-ия институтов.
Высшим проявл политич власти явл-ся государственная власть.
IV Гос-я власть и гос-е управление. Сущность и отличия.
Гос-е управление поится на власти.
Субъектом управ-я выступает гос-во.
V Специфика гос-ого управления. Отличит особ-ти управляющих воздействий гу.
Целеполагание в сист ГУ – осмысление назревших в об-ве потребностей осн его целевуых групп, к-ое опред раз-е этого об-ва (государственная политика). Программа для гос-ва по разв об-ва. Быв в целом, но она специфицирована (по сегметам): политика образования, здравоохранения и др. Если гос политика сформулир грамотно, то об-во «поднимается», а если сдел неграмотно – соц конфликты.
Например, раз-е Российского об-ва могут определить: крупный бизнес, мал и ср бизнес, представители бюджетной сферы.
Регулирование в СГУ – гос-во упр об-вом по средством законов. Выпускаются з-ны, подзаконные акты, к-рые имеют общебязат действие и упорядочивают обществ процессы.
Организ момент – гос-во распред свои властные полномочия в функциональном смысле, по горизонтали. Модули:
- законотворчество (Парламент)
- исполнение (распорядительный модуль) (Правительство)
- судебно-правовой контроль. (Суды, прокуротура)
За кажд из этих модулей закр опред институт.
По вертикали: центральная власть; региональная власть; местная власть.
Законодат: муниципальное законодат собрание – на местном уровне; 83 субъекта в каждом наименов законотворч органа имеет свою специфику: в Москве – московская гор дума.
Исполнит: