2.3 Проблемы организации стратегического планирования в отечественном менеджменте

Начало практики стратегического планирования отечественными предпринимательскими структурами было связано с переходом от командно-административной модели к рыночной модели экономики. Полная самостоятельность в принятии жизненно важных и дорогостоящих управленческих решений долго ставила в тупик многих руководителей отечественных предприятий. Их неподготовленность к умению обосновать глобальные подходы своей деятельности вела к возникновению таких проблем как разрыв хозяйственных связей, взаимные неплатежи, снижение инвестиционной активности, замедление темпов научно-технического прогресса и спад промышленного производства.

Десятилетия предприятия работали, решая текущие и оперативные вопросы, не обращаясь к стратегическим подходам. Однако при отсутствии централизованного руководства качественно меняется цена управленческого решения. В условиях хозяйственной самостоятельности и нестабильности внешней среды далеко идущие последствия управленческих решений без опоры на стратегические цели лишают тактические действия обоснованности и последовательности. Это и привело многих руководителей отечественных предприятий к необходимости использования стратегического планирования.

Руководители предприятий вынуждены принимать хозяйственные решения в условиях неопределенности последствий этих решений. Многие хозяйственные зоны, в которых работают отечественные предприятия, характеризуются повышенным риском, так как нет достаточного знания о поведении потребителей, позиции конкурентов, нет надежных источников получения коммерческой и иной информации. Также предприятия ощущают ограничения со стороны платежеспособного спроса населения и предприятий потребителей. Отсутствие опыта работы в рыночных условиях часто приводит к затовариванию складов, особенно на госпредприятиях.

2.4 Содержание, задачи, этапы и виды оперативного планирования

Оперативное планирование является средством упорядочения текущей работы и включает составление месячных, декадных и недельно-суточных планов. К нему можно отнести и ежедневное (почасовое) планирование, которое ведется (например, мастером) "устно", т.е. без составления специальных документов (графиков). Надо учитывать, что никогда нельзя точно предвидеть все возможные ситуаций. Всегда требуется не только конкретизация, но и определенная корректировка ранее намеченных действий применительно к складывающимся условиям.

Оперативное планирование - вид внутризаводского планирования, позволяющий довести общие плановые задания до рабочего места (исполнителя). Основными задачами оперативного планирования являются: детализация и распределение производственной программы по месяцам, декадам, дням с таким расчетом, чтобы обеспечивалась полная загрузка всех подразделений; конкретизация и доведение задания до цехов, участков, пролетов, линий, бригад и рабочих мест с указанием сроков выполнения заданий; разработка календарно-плановых нормативов и норм; планирование своевременной технической подготовки производства; обеспечение рабочих мест сырьем, материалами и деталями; координация и взаимоувязка деятельности всех звеньев производственного процесса; оперативное регулирование хода производства с целью предотвращения возможных перебоев и обеспечения четкой работы.

Оперативное планирование предполагает разработку краткосрочных планов-бюджетов (сроком до одного года), в которых содержится детальная разработка рычагов и инструментов воздействия на производственный процесс.

Цели оперативного планирование производства — обеспечение равномерного выпуска продукции в заданных количествах и в намеченные сроки при высоком качестве и наилучшем использовании производственных фондов.

Этапы оперативного планирования производства: 1) разработка на основе производственной программы оперативных планов изготовления продукции (оперативно-календарное планирование); 2) диспетчирование - состоит в непрерывном оперативно-производственном учете, контроле и регулировании выполнения планов посредством оперативного устранения возникающих в процессе производства отклонений от заданного режима.

В объем работ по оперативному планированию входит: разработка прогрессивных календарно-плановых нормативов движения производства; составление оперативных планов и графиков для цехов, участков, бригад и рабочих мест и их доведение до непосредственных исполнителей; оперативный учет и контроль хода производства, предупреждение и выявление отклонений от предусмотренных планов и графиков и обеспечение стабилизации хода производства.

Календарное планирование включает распределение годовых плановых заданий по производственным подразделениям и срокам выполнения, а также доведение установленных показателей до конкретных исполнителей работ. С его помощью разрабатываются сменно-суточные задания, и согласуется последовательность выполнения работ отдельными исполнителями. Исходными данными для разработки календарных планов служат годовые объемы выпуска продукции, трудоемкость выполняемых работ, сроки поставки товаров на рынок и другие показатели социально-экономических планов предприятия.

При реализации разработанного календарного плана ведется оперативный учет хода его выполнения - осуществляется сбор информации о фактическом выполнении плана, ее переработка и передача соответствующим службам предприятия. На основе полученной информации осуществляется диспетчирование, заключающееся в выявлении и устранении намечающихся отклонений от запланированного хода производства, в принятии мер, обеспечивающих комплектный ход производства, наилучшее использование рабочего времени и материальных ресурсов, высокую загрузку оборудования и рабочих мест.

Оперативное планирование производства по месту его выполнения делится на межцеховое и внутрицеховое. Межцеховое планирование обеспечивает разработку, регулирование и контроль выполнения планов производства и продажи продукции всеми цехами предприятия, а также координирует работу основных, проектно-технологических, планово-экономических и других функциональных служб.

Содержанием внутрицехового планирования является разработка оперативных планов и составление текущих графиков работы производственных участков, поточных линий и отдельных рабочих мест на основе годовых планов производства и продажи продукции основных цехов предприятия.

Обязательным условием эффективного функционирования системы оперативного планирования производством является наличие обоснованной нормативной базы, которая включает календарно-плановые нормативы (продолжительность производственного цикла, размер партии и величина опережения, периодичность запуска продукции в производство, ве­личина заделов и др.), нормы материалоемкости (расход сырья и полуфабрикатов, материалов на единицу продукции), нормы использования производственных мощностей (производительность оборудования, коэффициент сменности), нормы материальной обеспеченности производства (нормы технологических, внутрицеховых и межцеховых заделов, нормы запасов сырья, полуфабрикатов).

Оперативно-календарное планирование увязывает все элементы предприятия в единый производственный организм, включая техническую подготовку производства, материально-техническое обеспечение производства, создание и поддержание необходимых запасов материальных ресурсов, сбыт продукции и т.п.

Специфика оперативно-календарного планирования тесно связана с особенностями технологии производства, организации производства, труда и управления. С учетом этого принято выделять типовые системы оперативно-календарного планирования: позаказную, покомплектную, подетальную. Соответственно выделяются типовые этапы оперативного планирования.

Выводы по главе 2

Стратегическое планирование осуществляется на длительный срок, в нем отражается основное направление деятельности предприятия. Существует несколько стратегий развития предприятия, выбор которых зависит от цели предприятия. Основной проблемой применения стратегического планирования отечественными предприятиями является отсутствие опыта руководителей по работе в рыночных условиях. Больше всего от этого страдают госпредприятия.

Оперативное планирование является более детальным видом планирования. Его целью является доведение плановых заданий до рабочих мест, разработка действий, ведущих к осуществлению целей, намеченных в стратегическом планировании.