Етап іп. Аналіз затвердженого бюджету на поточний бюджетний рік

1. Зведений і державний бюджет. Здійснення відповідного роз­рахунку показників, їх економічне обгрунтування та формулюван­ня висновків за таким переліком:

• ключові макроекономічні показники, покладені в основу бюджету:

— зміна реального ВВП до попереднього року (%);

— зміна середнього рівня споживчих цін (%);

— зміна середньомісячного курсу гривні до долара США;

• показники перерозподілу ВВП:

— зміна частки державних витрат у ВВП тощо;

• обсяг бюджету:

— доходи, видатки, перерозподіл видатків через загальний і спеціальний фонди бюджету, їхня динаміка порівняно з поперед­німи роками;

• показники співвідношень у зведеному бюджеті державного й місцевих бюджетів:

— їхня частка у фінансуванні основних статей бюджету;

• джерела розширення скорочення доходів зведеного бюджету порівняно з попереднім роком:

— зростання / скорочення надходжень, уключення до бюджету нових статей чи вилучення їх тощо;

• розмежування між загальними та спеціальними фондами бюджету. До спеціального фонду належать до­ходи й видатки, призначені для локального цільового викорис­тання, а саме:

— кошти державних цільових фондів;

— спеціальні кошти бюджетних установ, які мають компенса­ційний характер щодо витрат цих установ.

• джерела розширення (скорочення) статей видаткової части­ни бюджету порівняно з планом і фактичним виконанням за по­передній рік;

• показники зміни кількості розпорядників бюджетних кош­тів, на основі яких здійснюється з'ясування тенденції;

• зобов'язання України з виплати процентів і повернення основ­ної суми державного боргу:

— зміна обсягу виконання цих зобов'язань;

- зміна графіка їх виконання у зв'язку з реструктуризацією зовнішнього боргу;

- обсяг виплат, пов'язаних з обслуговуванням і поверненням державного боргу, затверджених у бюджеті;

- способи вдосконалення наявної системи управління держав­ним боргом;

- заходи, що передбачаються урядом, для повернення позик, виданих під гарантії уряду, тощо.

2. Місцеві бюджети. Здійснення відповідного розрахунку по­казників, їх економічне обґрунтування та формулювання виснов­ків за таким переліком:

• обсяги місцевих бюджетів, їх зіставлення з прогнозними по­казниками та фактичним виконанням попереднього року:

—і обсяг видатків загального і спеціального фондів місцевих бюджетів;

-динаміка частки місцевих бюджетів у видатках зведеного

бюджету;

• параметри дотаційної залежності місцевих бюджетів:

- обсяги трансфертів з державного бюджету;

- механізм автоматичного надання додаткових трансфертів регіонам;

— способи надання дотацій тощо;

• можливості залучення додаткових коштів місцевими бю­джетами, стимулюючі механізми для них тощо;

• зміни у визначенні дохідних повноважень місцевих бю­джетів:

— щодо розподілу деяких податків і зборів;

— обсягу контингентів основних джерел надходжень і т. ін.;

• особливості формування бюджетів Києва та Автономної Рес­публіки Крим;

• вирівнювання видатків між регіонами в розрахунку на душу

населення:

- співвідношення середніх обсягів видатків на душу насе­лення за регіонами;

— показники максимального і мінімального рівнів видаткової забезпеченості одного мешканця;

• зміни у визначенні видаткових повноважень місцевих бю­джетів:

— передача бюджетних установ певного спрямування на утримання місцевих бюджетів тощо;

— способи врегулювання міжбюджетних відносин на рівні «область — регіон — місто»;

— установлення нормативів відрахувань від прибуткового по­датку громадян тощо.

3. Основні концептуальні питання зведеного бюджету. Приблизний перелік концептуальних питань бюджету: ^

• Призупинення або введення в дію пільг, компенсацій і гаран­тій для певних категорій громадян.

• Практика взаємозаліків і векселів під час розрахунків з бю­джетом.

• Унесення змін до порядку формування цільових фондів.

• Практика добровільних внесків і пожертв від громадян бю­джетним установам.

• Механізм фінансування Державної податкової адміністрації, Державного казначейства, Державної митної служби України та ін.

• Практика реструктуризації податкових заборгованостей.

• Проблема посилення бюджетної дисципліни.

• Істотні відмінності затвердженого бюджету від попередніх.