Етап і. Загальний аналіз виконання бюджету. Річний звіт за минулий бюджетний рік

1. Загальний огляд ситуації в бюджетно-податковій сфері за минулий бюджетний рік. Оцінка результатів виконання бюджету за доходами та видатками, а також розрахунок бюджетного сальдо як частки ВВП. Порівняння результатів з попереднім роком (роками) з метою огляду загальної динаміки.

2. Аналіз виконання дохідної частини бюджету за рік порівняно з попереднім періодом. Розрахунок бюджетних показників доходів (податкові і неподаткові) у номінальному та реальному значеннях і з'ясування динаміки їхніх змін в абсолютному (у млн грн) та від­носному виразах (у %). Економічне обгрунтування причин цих змін і формулювання висновків.

3. Аналіз виконання видаткової частини бюджету за рік порів­няно з попереднім періодом. Розрахунок бюджетних показників видатків за статтями видатків у номінальному та реальному зна­ченнях і динаміки їхніх змін в абсолютному та відносному вира­зах. Економічне обґрунтування причин цих змін і формулювання висновків.

4. Аналіз виконання плану з доходів. Аналіз виконання плану з фактичних надходжень до бюджетів усіх рівнів у відсотках до річ­ного плану з доходів. Аналізуючи, показники коригують на рівень інфляції, показник темпу якої теж міг змінитися. Аналіз виконання плану за окремими статтями доходів. Формулювання висновків щодо того, за якими статтями доходів надійшло коштів у бюджет більше (менше), ніж закладено в Законі про бюджет.

5. Виконання плану з видатків бюджету. Розрахунок питомої ваги обсягу видатків, що були профінансовані урядом і місцеви­ми органами влади. Характеристика виконання плану за окремими видат­ковими програмами. Оцінювання ситуації, що склалася, стосовно захищених статей видаткової частини бюджету. Формулювання висновків.

6. Фінансування дефіциту бюджету. Аналіз джерел фінансу­вання дефіциту державного.

7. Звіт про виконання доходів і видатків бюджету. На основі проведеного моніторингу за його результатами складається звіт про виконання доходів і видатків бюджету за рік.

Етап II. Спеціальний аналіз виконання місцевих бюджетів

1. Аналіз виконання дохідної частини місцевих бюджетів по­рівняно з попереднім періодом. Виявлення тенденцій щодо вико­нання місцевих бюджетів, що закріпилися протягом бюджетного року. З'ясування характеру (позитивний чи негативний) динаміки надходжень від місцевих податків і зборів, від контингентів загаль­нодержавних податків. Дослідження причини незабезпечення ви­конання затверджених дохідних показників місцевих бюджетів, а також прогнозних показників Міністерства фінансів України, урахованих під час затвердження державного бюджету.

2. Аналіз виконання видаткової частини місцевих бюджетів. На основі розрахунків дослідження динаміки виконання бюджету з видатків місцевих бюджетів за статтями видатків порівняно з попередніми роками. У разі потреби — аналіз стану заборгованос­ті бюджетів і використання коштів на покриття заборгованостей, що виникли у попередні роки, із заробітної плати працівників бюджетних установ, грошового забезпечення, стипендій та інших соціальних виплат, що фінансуються з місцевих бюджетів.

Крім цього, розрахунок основного показника міжрегіональної оцінки виконання місцевих бюджетів — відношення простроченої заборгованості до обсягу видатків місцевих бюджетів за підсумка­ми року. Формулювання висновків щодо необхідності коштів для погашення заборгованостей на майбутній період з погляду ситуа­ції за областями й регіонами. Розгляд виконання плану з дотацій місцевим бюджетам з державного бюджету та формулювання ви­сновків щодо необхідності дотацій на майбутнє.

3. Аналіз видатків на душу населення місцевих бюджетів. Цей аналіз здійснюється також у номінальному і реальному виразах. Виявлення тих адміністративно-територіальних одиниць, що ма­ють найвищі та найнижчі видаткові показники на душу населен­ня на основі розрахунків відхилень від середнього показника по країні. З'ясування чинників і характеру міжбюджетних відміннос­тей у видатках на душу населення, формулювання висновків.

4. Аналіз видатків місцевих бюджетів на освіту, охорону здо­ров'я та соціальне забезпечення. Розрахунок виконання видатків за цими статтями порівняно з планами, затвердженими місцеви­ми радами, у структурі загальних видатків. Аналіз ситуації з за­боргованості за видатками на оплату праці, нарахування на заро­бітну плату та оплату комунальних послуг установ освіти, охо­рони здоров'я та соціального забезпечення й захисту. Виявлення найвищих та найнижчих показників видатків місцевих бюджетів на освіту, охорону здоров'я та соціальний захист у розрахунку на душу населення. Відповідно визначення чинників і причин, що зумовили такий стан.