Нові підходи до проблеми боргів і репарацій. План юнга

     

У другій половині 20-х років темпи відродження економічного потенціалу Німеччини прискорилися: в 1927 р. її промислове виробництво досягло довоєнного рівня, а експорт перевищив цей рівень в 1929 р. Проте, уряд Німеччини домагався перегляду плану Дауеса, що визначив розмір щорічних репараційних платежів від 1 млрд. в 1924-1925 рр. до 2,5 млрд. марок в 1928-1929 рр. Воно настоювало на зниженні суми і зміні термінів платежів. Західні держави пішли назустріч цим побажанням. Вирішено було заснувати комітет експертів з репараційного питання, яке очолило американський фінансист, президент компанії "Дженерал електрик" Оуен Юнг.

      Робота комітету експертів, що почалася в лютому 1929 р., проходила на тлі серйозних розбіжностей між представниками Німеччини, Великобританії, Франції, Бельгії і інших країн. Все ж в червні 1929 р. комітет рекомендував замінити план Дауеса новим планом Юнга, згідно з яким щорічні репараційні платежі скорочувалися до 2 млрд. марок на період 1929-1965 рр., з тим, щоб в 1966-1988 рр. Германію платила суми, рівні щорічним борговим виплатам країн-одержувачів німецьких репарацій Сполученим Штатам. Таким чином, після 1966 м. Німеччина фактично брала б на себе виплату союзницьких боргів європейських країн США. Репарації повинні були виплачуватися тільки за рахунок прибутків залізниць і державного бюджету Німеччини.

      Для затвердження плану Юнга в Гаазі в серпні 1929 р. і січні 1930 р. працювала міжнародна конференція. Вона затвердила план Юнга. Крім того, шляхом обміну нотами між Францією, Бельгією і Німеччиною була оформлена домовленість про терміни і методи остаточної евакуації союзних військ з Рейнської області. Був скасований фінансовий і економічний контроль над Німеччиною. План Юнга і супутні йому домовленості закріпили разрядочные тенденції в Європі.

      Надалі реалізація плану Юнга була зупинена. В умовах світової економічної кризи, що почалася, літом 1931 р. президент США Герберт Гувер заявив про введення мораторію на виплату американських боргів по міжсоюзницьких зобов'язаннях військового часу на 1931-1932 рр. з одночасним призупиненням усіх інших міждержавних платежів, включаючи репараційні. Потім з урахуванням тяжкості ситуації в міжнародних фінансах було поставлено питання про повне анулювання репараційних виплат за планом Юнга. Літом 1932 р. на конференції в Лозанні була визначена сума завершального німецького платежу в 3 млрд. марок, що підлягала виплаті впродовж 15 років (після закінчення 3-річного мораторію на 1932-1934 рр.). Ця сума ніколи не була виплачена.

Спроби "нейтралізації" периметра меж радянського союзу

 

СРСР по-своєму реагував на виключеність із західної переговорної системи. У Москві прийшли до рішення узабезпечити себе від можливих конфліктів з найближчими сусідами. Малі і середні країни самі по собі не могли представляти для СРСР серйозної військової небезпеки, проте пов'язані через систему Ліги націй із західними великими державами вони у разі навіть малого конфлікту з СРСР могли спровокувати формування сильної антирадянської коаліції. Це робило логічними для Москви зусилля, спрямовані на зниження ризику випадкового конфлікту з сусідами.

 

17 грудня 1925 р., коли на заході Європи усі святкували заключення Локарнских угод, був підписаний новий радянсько-турецький договір про нейтралітет і ненапад. Він розвивав положення колишнього договору Радянської Росії з Туреччиною від 16 березня 1921 р.

Через 11 місяців, 28 листопада 1926 р., договір про ненапад і нейтралітет підписали СРСР і Литва, для якої нормальні стосунки з Радянським Союзом були засобом зміцнити свої тили як в конфронтації з Польщею із-за Вильно, так і в прихованому протистоянні з Берліном, що не змирився з приєднанням до Литви в 1923 р. що раніше належав Німеччини і населеного німцями Мемеля (Клайпеди) з Мемельским краєм. У 1931 р. колишній радянсько-литовський договір був замінений новим, розрахованим на п'ять років договором про дружбу. Як і договір 1926 р., він містив пункт про визнанням Радянським Союзом прав Литви на Вильно і в цьому сенсі мав антипольську спрямованість.

У серпні 1927 р. договір про вирішення пограничних суперечок був укладений між СРСР і Естонією. Нарешті, 1 жовтня 1927 р. був укладений новий радянсько-іранський договір про гарантію і нейтралітет, підтверджуючий договір Радянської Росії з Іраном від 26 лютого 1921 р. (введення радянських військ, що дозволяє при певних обставинах, в Іран, але що уточнює його трактування). Сенс усіх цих договорів (за винятком радянсько-естонського) в основному зводився до зобов'язань не брати участь у ворожих один одному коаліціях.

Окрім цього 9 березня 1927 р. був парафований радянсько-латвійський договір про гарантії (який згодом не був ратифікований латвійською стороною і не набув чинності), а в червні 1927 р. - торгова угода СРСР з Латвією. Пропозиції про підписання договорів про нейтралітет і ненапад були спрямовані Радянським Союзом також Фінляндії і Польщі. Проте ні з Хельсінкі, ні з Варшавою домовитися не вдалося. У цілому СРСР був в 20-30-х роках у позиції того, що обороняється. Слабкість своєї офіційної дипломатії він компенсував активною роботою по лінії Комінтерну.