Введение

Резко возросшее со второй половины XX века негативное воздействие человека на окружающую среду, необходимость сохранения благоприятной природной среды и природных ресурсов как естественной основы жизни человеческого общества вызвали острую потребность развития учения о природе, познания основ взаимоотношений человека и природы. На повестку дня встали проблемы устойчивого (сбалансированного) развития хозяйства, природы и общества, или «направляемого развития», коэволюции, эколого-экономического роста и другие модели.

Возникшая относительно молодая научная дисциплина «Экономика природопользования» стала быстро прогрессировать и на глазах делиться на две: экономику природных ресурсов, изучающую проблему их эффективного освоения и использования, и экономику окружающей среды, обосновывающую пути сохранения здоровой среды обитания, предотвращения ее загрязнения и ликвидации его последствий.

В теоретическом плане «Экономика природопользования» дополняет научные основы концепции устойчивого социо-эколого-экономического развития общества и природы. Практическое значение дисциплины состоит в выработке конкретных рекомендаций по сохранению жизнеобеспечивающих функций биосферы и рациональному использованию ее ресурсов.

В предлагаемом учебном пособии рассматриваются теоретические и практические проблемы экономики природопользования и экономики охраны окружающей среды. Показано место природного капитала в национальном богатстве страны наряду с физическим и человеческим капиталами. Особое внимание уделено недостаточно разработанному народно-хозяйственному (макроэкономическому) подходу к экономической оценке природного богатства региона и страны. Предложена система экономических оценок природного ресурса, основанная на финансово-экономическом вкладе (чистой прибыли, прибыли с амортизацией, валовой добавленной стоимости) факторов производства и хозяйственных интересах участников освоения и использования природного сырья. Теоретические положения иллюстрированы на примере региона – Республики Карелия, на материалах государственных докладов о состоянии окружающей среды республики, одним из разработчиков которых автор является многие годы.

Специальная глава посвящена проблемам перехода народного хозяйства региона, страны к устойчивому социально ориентированному, экономически эффективному и экологически допустимому развитию.

Пособие содержит примерную программу курса, вопросы и тесты к темам, вопросы к зачету по дисциплине, библиографию и электронный ресурс, словарь терминов (глоссарий). Предназначено студентам, аспирантам, преподавателям вузов, научным работникам и специалистам государственных и муниципальных органов управления.

Автор выражает искреннюю признательность Г.Т.Шкиперовой и О.Н.Антошиной за оказанную помощь в подготовке пособия.

.

Глава 1. Экономика природных ресурсов

1.1. Этапы взаимодействия общества и природы

Экономика природопользования изучает взаимодействие общества и природы, количественные и качественные изменения в природе, вызванные хозяйственной деятельностью человека. Следовательно, теория и практика природопользования должна учитывать всеобщую связь предметов и явлений в природе с хозяйственной деятельностью, последствия этого взаимодействия [39, с.24-25]:

• любое изменение в экосистеме неизбежно приводит к ответным природным реакциям на нейтрализацию этого изменения;

• незначительное изменение одного из компонентов экосистемы может вызвать существенные или сильные отклонения других ее составляющих; согласно правилу одного процента (некоторого природного норматива допустимости отклонений в функционировании крупных экосистем) изменение энергетики природной системы в пределах 1% выводит ее из равновесного состояния, а затем разрушает (исключение составляют глобальные экосистемы);

• необратимый характер изменений в крупных экосистемах (биосфере) означает переход на новый эволюционный уровень развития;

• любая природная система может развиваться только за счет использования материально-энергетических и информационных возможностей окружающей среды. То есть абсолютно изолированное саморазвитие невозможно, поэтому невозможно и абсолютно безотходное производство. Отходы могут быть лишь переведены из одной формы в другую или перемещены в пространстве.

Взаимодействие человека с природой имеет давнюю историю [39, с. 25-32]. Согласно взглядам античности человеческое общество принципиально отличается от природы своей неустойчивостью, условностью и нравственным произволом. Древним грекам казалось, что порядок в природе устроен самими богами, тогда как люди строят жизнь по своему выбору. Идеалом, достойным мудреца, считалась жизнь в согласии с природой. Однако естественным признавалось все, созданное разумом человека, а природа считалась существующей безотносительно к нуждам человека и независимо от него. Так, нравственная концепция Природы уступила место нравственной концепции Человека.

В средние века окружающая человека природа рассматривалась как нечто сотворенное Богом, но более низкое, чем сам человек, поскольку только он был наделен божественным началом – душой.

В эпоху Возрождения человек вдруг открывает для себя красоту и великолепие окружающей природы, видит в ней источник радости и наслаждений. В этот период предромантизма и романтизма природа воспринимается как убежище от развращенной и порочной человеческой цивилизации и как средство духовного возрождения. Ж.Ж.Руссо устанавливает два уровня взаимоотношений природы и общества: на уровне отдельного индивида человек гармонично связан с природой, цивилизация же противоречит сущности и природы и человека. Основной природоохранной идеей в этот период стал эскапизм (от англ. еscape - бегство) – бегство от цивилизации.

В период промышленного капитализма человек считает природу объектом интенсивной преобразовательной деятельности, как бездонную кладовую ресурсов и провозглашает свое господство над природой. Утверждается идея о безграничных возможностях развития человеческой цивилизации. Романтическая концепция природы уступила место эволюционизму. Дарвин произвел переворот в общественном сознании, предложив концепцию генетической связи человека с природой. В этот период наблюдалось развитие природоохранного сознания в европейской культуре, появление первых природоохранных (поресурсных) законов, создание заповедных территорий.

Идеи преобразования природы преобладают до середины XX века, однако по мере роста научно-технической мощи человека люди убеждаются в опасности неограниченного и бесконтрольного воздействия на нее. Появляется сознание необходимой разумности и гуманности во взаимоотношениях общества и природы.

В 1960 - 1970-е годы в США возникает энвайронментализм (от англ. «environment» – окружающая среда) – научное течение, изучающее влияние окружающей среды на экономическое развитие стран. В нем выделяются две полярные идеи: минимизация воздействия человека на природу, т.е. сохранение ее в «нетронутом» виде – экоцентризм, и, наоборот, неограниченное, основанное на техническом могуществе человека, развитие – техноцентризм. Техноцентристский подход базируется на идее независимости общества от природы. В этот период господствует концепция угрозы экологического кризиса.

Согласно марксистской точке зрения, диалектически противоречивое единство человека и среды его обитания обеспечивает материальное производство.

Резюмируя, можно выделить следующие четыре основные концепции взаимодействия природы и общества [39, с. 31-32].

1. Нравственная концепция природы господствовала в Древнем мире. Она характеризовалась почтительным отношением человека к природе и ее законам. Основной природоохранной идеей являлся тотемизм – природный объект (тотем) исключался из хозяйственной деятельности в ритуальных целях. Тотемизм способствовал развитию нормального отношения к природе и сохранению естественной среды обитания в течение десятков тысяч лет.

2. Нравственная концепция человека в эпоху Средневековья характеризовалась борьбой человека с природными силами. Основной природоохранной идеей являлось нормативное отношение к природе как творению Бога. В эпоху Возрождения содержание этой концепции составляло восхищение красотой природы. Основной идеей стало отступление от нормативного отношения к природе – она рассматривалась лишь как фон для человека.

В эпоху Великих географических открытий нравственная концепция человека показала пространственную ограниченность европейской цивилизации и необходимость познания окружающей среды, преклонения перед величием девственной природы.

3. Концепция всемогущества человеческой цивилизации в эпоху тоталитаризма (после Первой мировой войны) проявилась в увеличении антропогенной нагрузки на природную среду, грандиозных проектах преобразования природы, подавлении в человеке «неуправляемого» природного начала, а также в активной правотворческой деятельности государства в области охраны окружающей среды.

4. Концепция угрозы экологического кризиса, появившаяся с 1970-х годов по настоящее время, выразилась в становлении идей энвайронментализма о единстве человека и его жизненного пространства, экологического планирования. Возник алармизм (от франц. alarme – тревога, беспокойство) – научное течение, призывающее к осознанию возможности экологического кризиса и необходимости сохранения девственной природы.

Современные взаимоотношения общества с природой основываются на двух противоположных тенденциях. С одной стороны, человек ослабляет свою зависимость от стихийных сил природы, с другой – в сферу человеческой деятельности вовлекается все больше природных веществ и явлений, что усиливает зависимость человека от природы.

Л.Браун [36] считает, что сегодня наши взгляды на мир должны претерпеть радикальное изменение. Давно назрел вопрос: является ли окружающая среда частью экономики или, наоборот, экономика–это часть окружающей среды? До сих пор человечество следовало первому положению, в результате чего создана экономика, разрушающая природные системы жизнеобеспечения. Л.Браун отстаивает второе утверждение и предлагает переход на новую экономику – экоэкономику (eco-economy), ориентированную на экологизацию народного хозяйства, обеспечение приоритетности природных систем, сбережение планеты. Следовательно, отношения человека и природы должны основываться на определенных методологических принципах [45, с. 125-127; 28; 46, с. 8-15]:

1. Взаимодействие общества и природы должно стать взаимным, эквивалентным и оптимальным.

2. Общей целью общества должно быть сохранение естественного равновесия биосферы. Жизнеобеспечивающие функции приоритетны для общества по отношению к прямому использованию ее ресурсов. Развитие человеческого общества при деградации природы невозможно.

3. Развитие общества должно стать устойчивым – социально ориентированным, экономически эффективным и экологически допустимым. Хозяйственная деятельность призвана не допускать загрязнение природной среды, утилизировать отходы производства и потребления.

4. Долгосрочные решения должны быть экологически обоснованными по отношению к краткосрочным. Необходим отказ от хозяйственных или иных проектов, если последствия их воздействия на окружающую среду непредсказуемы.

5. Общественный интерес должен преобладать над частным.