- •Библиотека экономиста
- •Введение экономика как наука
- •1. Предмет и метод экономики
- •2. Основные этапы развития экономической науки
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел I общие основы экономики
- •Г л а в а 1 потребности и ресурсы
- •1.1. Потребности. Производство и его факторы
- •1.2. Производственные возможности
- •Альтернативные возможности производства масла и пушек
- •1.3. Проблема выбора и экономические системы
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 2 собственность: экономическое содержание и формы
- •2.1. Собственность: экономическое содержание
- •2.2. Формы собственности
- •2.3. Приватизация в России: необходимость, методы и итоги
- •Приложение
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 3 современное рыночное хозяйство
- •3.1. Товарное производство. Товар и его свойства
- •3.2. Деньги: сущность, функции и количество
- •Динамика денежных агрегатов на 1 января соответствующего года (в трлн. Руб.)
- •3.3. Сущность и основные черты рыночного хозяйства
- •3.4. Место и роль государства в рыночной экономике
- •Модели рыночных экономик
- •3.5. Переходная экономика России
- •Основные социально-экономические показатели развития России (в % к предыдущему году)
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел II микроэкономика
- •Г л а в а 4 рыночный механизм
- •4.1. Основы теории потребительского выбора
- •Положение равновесия потребителя
- •4.2. Спрос: понятие, факторы, эластичность
- •На товар низшей категории
- •4.3. Предложение: понятие, факторы, эластичность
- •4.4. Рыночное равновесие и его нарушения
- •Шкала спроса и предложения и рыночное равновесие
- •Равновесный объем
- •На равновесную цену и равновесный объем
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 5 конкуренция и монополия
- •5.1. Конкуренция: сущность, методы, последствия. Рынок совершенной конкуренции
- •5.2. Несовершенная конкуренция: сущность, типы, методы
- •Основные характеристики трех типов несовершенной конкуренции
- •5.2.1. Чистая монополия
- •5.2.2. Олигополия
- •5.2.3. Монополистическая конкуренция
- •5.3. Экономические последствия монополизации рынка и антимонопольная деятельность государства
- •Приложение
- •5.2. Федеральный закон «о естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. (сз, 1995, № 34, ст. 3426) [ извлечение]
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 6 предприятие – основное звено рыночной экономики
- •6.1. Предприятие: сущность и основные характеристики
- •6.2. Организационно-правовые формы предприятий
- •Преимущества и недостатки основных форм предприятий
- •Приложение
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 7 процесс производства и результаты деятельности предприятия
- •7.1. Объем производства: совокупный, средний и предельный продукт
- •Возможные комбинации труда и капитала для производства 100 ед. Продукции
- •Совокупный, средний и предельный продукт труда
- •7.2. Издержки производства
- •7.3. Доходы предприятия
- •Конкурентной фирмы
- •Неконкурентной фирмы
- •6.4. Максимизация прибыли
- •Конкурентной фирмы
- •Результаты деятельности фирмы в зависимости от объема производства
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •8.1. Спрос на экономические ресурсы
- •8.2. Пофакторное распределение доходов
- •8.2.1. Рынок труда и заработная плата
- •0 Предложение труда, чел.-час.
- •Среднемесячная заработная плата (в тыс. Руб.)
- •8.2.2. Рынок земли и рента
- •8.2.3. Рынок капитала и процент
- •8.3. Пофакторное распределение доходов и социальная справедливость
- •Распределение общего объема денежных доходов населения
- •Приложение
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел III макроэкономика
- •Г л а в а 9 макроэкономические показатели
- •9.1. Национальный объем производства
- •Состав валового внутреннего продукта России в 1998 г. (в млрд. Руб.)
- •9.2. Безработица: понятие, типы, последствия
- •9.3. Инфляция: сущность, методы исчисления, причины и последствия
- •Доля безработных, %
- •Приложение
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 10 макроэкономическое равновесие
- •10.1. Совокупный спрос, совокупное предложение и их равновесие
- •Валовой национальный продукт
- •10.2. Соответствие совокупных расходов валовому национальному продукту
- •10.2.1. Потребление и сбережения
- •Структура денежных расходов населения России (в трлн руб.)
- •10.2.2. Инвестиционный спрос
- •10.2.3. Равновесие совокупных расходов и внп
- •Валовой национальный продукт
- •«Совокупные расходы–внп»
- •«Инвестиции–сбережения»
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 11 государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг
- •11.1. Налоги, их функции, принципы налогообложения
- •11.2. Налоговая система России
- •11.3. Государственный бюджет
- •Структура доходов и расходов государственного бюджета ссср
- •Структура доходов и расходов федерального бюджета России 1997 г. (в %)
- •11.4. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •Бюджетный дефицит (в % к внп)
- •Приложение
- •11.1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. От 31 июля 1998 г. (сз, 1998, № 31, ст. 3824) [ извлечение]
- •11.2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. (сз, 1998, № 31, ст. 3823) [извлечение]
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 12 фискальная политика государства
- •12.1. Фискальная политика: сущность, механизм, мультипликаторы
- •Объем производства (внп)
- •На объем национального производства
- •12.2. Виды и эффективность фискальной политики
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 13 банковская система и предложение денег
- •13.1. Кредит: сущность, функции и виды
- •13.2. Коммерческие банки и их операции
- •Баланс банка на начало года
- •13.3. Центральный банк и его функции
- •Баланс центрального банка (цифры условные)
- •13.4. Современная банковская система России
- •Приложение
- •13.1. Федеральный закон «о банках и банковской деятельности» в ред. От 3 февраля 1996 г. (сз, 1996, № 6, ст. 492) [извлечение]
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 14 денежно-кредитная (монетарная) политика государства
- •14.1. Спрос на деньги. Денежный рынок
- •14.2. Денежно-кредитная (монетарная) политика государства
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 15 динамика экономического развития
- •15.1. Экономический рост
- •0 Потребительские товары
- •Экономический рост
- •Структура ввп стран «большой семерки» и России (в %)
- •15.2. Содержание и общие черты экономического цикла
- •«Длинные волны» н. Кондратьева
- •Основные мероприятия антициклической политики
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел IV экономика мирового хозяйства
- •Г л а в а 16 международная торговля
- •16.1. Мировая торговля и ее экономическая основа
- •16.2. Внешнеторговая политика страны
- •Внешняя торговля России (в млрд. Долл. Сша)
- •Структура внешней торговли России в 1997 г. (в %)
- •Приложение
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 17 международное движение капитала
- •17.1. Международная миграция капитала: сущность, причины и формы
- •17.2. Современный международный рынок капиталов
- •17.3. Россия на мировом рынке капиталов
- •Приложение
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 18 международное перемещение рабочей силы
- •18.1. Мировой рынок труда
- •18.2. Регулирование международной миграции рабочей силы
- •18.3. Россия на международном рынке труда
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Г л а в а 19 международные валютные отношения
- •19.1. Основные этапы развития мировой валютной системы
- •19.2. Валютный рынок и валютные курсы
- •При гибких валютных курсах
- •19.3. Платежный баланс страны
- •Платежный баланс: стандартные компоненты
- •Платежный баланс Российской Федерации за 1997 г. (в млн. Долл.)
- •19.4. Современная валютная система России
- •Динамика курса рубля (деноминированных рублей за 1 доллар; декабрь соответствующего года)
- •Приложение
- •19.1. Закон Российской Федерации «о валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. (ввс, 1992, № 45, ст. 2542) [извлечение]
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Программа курса «экономика»
- •Раздел 1
- •Тема 1
- •Тема 2 Типы и формы собственности. Приватизация.
- •Тема 3 Современная рыночная экономика
- •Раздел 2 микроэкономика
- •Тема 4 Теория спроса и предложения
- •Тема 5 Конкуренция и монополия
- •Тема 6 Предпринимательство и предприятие
- •Тема 7 Теория производства. Издержки производства, доходы и прибыль фирмы
- •Тема 8 Рынки ресурсов и формирование факторных доходов
- •Раздел 3 макроэкономика
- •Тема 9
- •Основные макроэкономические показатели.
- •Тема 10 Макроэкономическое равновесие
- •Тема 11 Государственный бюджет и фискальная политика государства
- •Тема 12 Денежно-кредитная система и монетарная политика государства
- •Тема 13 Экономический рост и цикличность экономического развития
- •Раздел 4 мировая экономика
- •Тема 14
- •Международная торговля
- •Тема 15 Международное перемещение факторов производства
- •Тема 16 Международная валютная система
- •Список дополнительной литературы
- •1. Учебники и учебные пособия
- •2. Монографии
- •Содержание
- •Раздел I общие основы экономики 10
- •Раздел II микроэкономика 50
- •Раздел III макроэкономика 121
- •Раздел IV экономика мирового хозяйства 214
- •Е.Г. Ефимова
- •Экономика
- •Для юристов
- •Учебник
- •432601, Г, Ульяновск, ул. Гончарова, 14
3.4. Место и роль государства в рыночной экономике
Государство всегда, в любые исторические периоды, выполняло определенные экономические функции (защита частной собственности, сбор налогов и' таможенных пошлин, организация денежного обращения и т.п.), оно играло роль «ночного сторожа», охранявшего частную деятельность. В XX веке роль и функции государства существенно изменились.
Все те негативные стороны рыночной экономики, которые были рассмотрены выше, могут служить объяснением причин усиления роли государства в экономике. Именно сглаживание, предотвращение отрицательных последствий рыночных регуляторов – цель экономической деятельности государства.
Исходя из вышесказанного можно определить основные экономические функции государства (правительства):
• обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса (определение «правил игры» для экономических субъектов);
• защита конкуренции. Поскольку господство монополий наносит вред всему обществу, постольку антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становится функцией государства;
• перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т.п.);
• финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды;
• изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов;
• контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;
• финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг.
Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям: через государственный сектор и посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регулирование).
Современная рыночная экономика – это экономика, в которой наряду с частным сектором и частным предпринимательством имеются государственный сектор и государственное предпринимательство. В XX веке государство стало полноправным субъектом экономических отношений и выступает как производитель, продавец, покупатель, инвестор и т.п.
Государственный сектор базируется на государственной собственности, которая преобладает в сферах экономики, имеющих большое народнохозяйственное или социальное значение, в капиталоемких, убыточных или малоприбыльных отраслях, не выгодных для частного бизнеса. (Это, в частности, объясняет более низкую эффективность государственной формы собственности по сравнению с другими.)
Практически государственная собственность представлена преимущественно в следующих сферах и отраслях экономики:
• производственная инфраструктура (энергетика, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснабжение и т.п.). Совокупность инфрасистем связывает отдельные предприятия, отрасли, материальное и нематериальное производство в единое технологическое и социальное целое. В то же время отрасли инфраструктуры принадлежат к числу наиболее капиталоемких, отличающихся медленной отдачей вложений, часто требуют дотаций. Поэтому традиционно объекты инфраструктуры в большинстве стран находятся в государственной собственности;
• социальная (непроизводственная) инфраструктура – образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и т.п.;
• новейшие наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и не обеспечивающие быструю и гарантированную отдачу – атомная, аэрокосмическая промышленность и т.п.
В некоторых странах значительна доля государственной собственности в добывающих отраслях промышленности, что обусловлено их высокой капиталоемкостью и малой рентабельностью.
Границы распространения государственной собственности в рыночной экономике подвижны. Доля государственной собственности меняется в зависимости от того, какое ее сочетание с частной собственностью наилучшим образом служит решению задач стабилизации экономики, росту социально-экономической эффективности, недопущению отставания от других стран. (В 50-х годах в Западной Европе в довольно широких масштабах осуществлялась национализация – государственный сектор расширялся; в 80-х годах – проводится приватизация и свертывание государственного сектора.) В 80-х годах вклад государственных предприятий в экономику составлял: во Франции – 22,8%, ФРГ – 14, Италии – 20, Великобритании – 16,7, Австрии – 24%.
Государственные предприятия отличаются от частных тем, что они не ставят в качестве первоочередной задачи максимизацию прибыли, а подчиняют свои финансовые интересы политическим, общенародным, социальным целям. На первый план выдвигается максимизация социально-экономических выгод и содействие выполнению общенациональных задач.
Государство в рыночной экономике является производителем общественных товаров и услуг (благ). Особенность общественных благ заключается в том, что их полезность распространяется больше чем на одного человека (национальная оборона, мосты, защита от наводнений и т.п.). Производство таких благ, как правило, не выгодно частному сектору, но они необходимы обществу в целом, и государство берет на себя их производство. Если сравнить общественные и индивидуальные (частные) блага, то первые характеризуются следующим:
• неисключаемостью – отдельный человек не может быть исключен из потребления общественных благ (если существует армия, то в случае необходимости Вы не можете сказать: «Меня защищать не надо!»);
• неделимостью (нельзя поделить услуги правоохранительных органов на всех жителей страны);
• с увеличением потребителей издержки производства не меняются (если установлен светофор, то издержки на его производство и установку не зависят от того, пересекают улицу ежедневно 100 или 1000 человек);
• выгоды, получаемые потребителями общественных благ, связаны не с их покупкой, а с их производством (если построен мост через реку, то потребитель получает выгоду, как правило, не оплачивая, «не покупая» проезд через мост).
Наряду с непосредственной предпринимательской деятельностью, государство выполняет обширные регулирующие функции, воздействуя на частный сектор в целях достижения тех или иных результатов.
Регулирование экономики государство осуществляет на основе соответствующего законодательства (законов о собственности, о сделках, договорах и обязательствах, о защите потребителей, о труде и социальной защищенности, об охране природы, налогового, антимонопольного и т.п. законодательства).
Все методы воздействия государства на экономику могут быть подразделены на административные и экономические. Административные методы базируются на силе государственной власти ,и включают в себя меры запрета, разрешения, принуждения.
Экономические методы регулирования предполагают воздействие государства на экономические интересы хозяйствующих субъектов, создание у них материальной заинтересованности в выборе такой линии поведения, которая соответствовала бы проводимой государством политике. Выдвигая на первый план те или иные задачи (стимулирование капиталовложений, обеспечение занятости, структурной перестройки, экономического проста, борьбы с инфляцией, поощрения экспорта и т.п.), государство проводит соответствующую бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику.
Налоги и правительственные расходы, денежная масса и государственная собственность – вот основные инструменты государственного воздействия на экономику в условиях рынка. (Подробно методы государственного регулирования экономики будут рассмотрены в III разделе курса «Макроэкономика».)
Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о том, каковы должны быть границы и направления государственного вмешательства в экономику. Диапазон взглядов на этот счет очень велик: от полного отрицания необходимости государственного вмешательства в рыночную экономику до допущения его в очень широких масштабах.
В зависимости от степени интенсивности воздействия на экономику и от приоритетных задач, решаемых государством, выделяют следующие модели современного рыночного хозяйства (табл. 3.2).
Таблица 3.2