12. Организационные и правовые формы осуществления функций государства. Правовые формы осуществления функций государства

Этот определенные законодательством формы деятельности государства, направленные на реализацию функций государства.

К ним относятся: правотворчество, исполнительно-распорядительная деятельность (государственное управление), правоприменительная деятельность.

Основные методы осуществления функций государства: экономические (при помощи законов), административные (метод стимулирования, дозволения, запретов, репрессии)

Организационные формы осуществления функций государства

1. Организационно-экономические (дотации, кредитование, регулирование цен, госзаказы, экономические).

2. Политические (переговоры, согласование позиций)

3. Идеологические ( призывы, обращения к населению)

4. Собственно-организационные (контроль, планирование, программирование)

13. Государственная власть как вид социальной власти, ее понятия и свойства. Легальность и легитимность государственной власти. Государственная власть

Отличительные признаки государства накладывают отпечаток на характер государственной власти. Вообще власть всегда означает, с одной стороны, навязывание чьей-то воли, а с другой — подчинение ей. Государство диктует свою волю гражданам и соответственно обществу в целом. Поэтому госу­дарственную власть определяют как руководство обществом при по­мощи государственного аппарата при опоре на особые отряды во­оруженных людей, на специальные принудительные учреждения.

В разных обществах и государствах характер государственной власти различен: в одних «руководство» со стороны государства оз­начает прямое насилие, в других — скрытое принуждение, в третьих руководство состоит в организаторской деятельности. Имеет место и сочетание разных средств проведения государственной воли. Если за­коны, издаваемые законодательной ветвью, не исполняются, если при­нимаемые правительственными учреждениями постановления и при­казы в жизнь не претворяются, если вовремя и с должным эффектом не выносятся или не исполняются приговоры и решения судебных властей, то имеет место атрофия государственной власти, наблюдают­ся анархия (безвластие) или возвышение какой-то иной власти.

Большое значение имеет легитимность государственной власти, т.е. формирование ее на основе закона и с учетом общественного во­леизъявления. Легитимность власти означает также ее признание об­ществом. Это признание может основываться на традициях (напри­мер, признание монархической власти); на определенной харизме но­сителей власти (привлекательности вождя, «священном даре» лидера и проч.), а также на рациональном выборе властвующих на основе подлинно демократических процедур.

В демократических государствах придается серьезное значение разделению власти на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из названных ветвей власти занимается своим делом и не вме­шивается в дела другой. В этом плане каждая ветвь власти самосто­ятельна и как бы сдерживает другую. Законодательная власть издает общие правила — нормы поведения людей и их объединений. Кон­кретные дела она не решает. Исполнительная власть призвана к стро­гому исполнению законов. И только. Нельзя допускать, чтобы она в решении разных дел подменяла собой законодателей. Иначе можно ожидать произвола. Точно так же и судебная власть во избежание про­извола не должна подменять какую-либо другую. Ее удел — рассмат­ривать правовые споры.

Легитимной считается, прежде всего, власть, сформированная путем демократических выборов; эффективная, обеспечивающая стабильность и порядок в обществе; признаваемая как внутри страны, так и на международном уровне. Все ветви власти должны быть разграничены, разделены. Это означает, что государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга, устанавливаются взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть