- •Теория государства и права. Основные проблемы.
- •1. Общая характеристика теории государства и права, ее предмет, функции.
- •2. Теория государства и права в системе общественных и юридических наук.
- •3. Методология теории государства и права
- •4 Особенности организации власти и социального регулирования в первобытном обществе.
- •5 Причины возникновения государства
- •6 Теории происхождения государства
- •7 Сущность государства
- •8. Основные современные теории государства.
- •9 Типология государства и права: различные подходы. Современный взгляд на проблему
- •10 Понятия и виды функций государства
- •11. Внутренние и внешние функции происхождения государства
- •12. Организационные и правовые формы осуществления функций государства. Правовые формы осуществления функций государства
- •13. Государственная власть как вид социальной власти, ее понятия и свойства. Легальность и легитимность государственной власти. Государственная власть
- •14. Механизм государства: понятие, принципы деятельности.
- •16 Понятие и элементы формы государства
- •17. Формы правления государства и их исторические и современные виды.
- •18. Особенности монархической формы правления. Современные монархии.
- •19. Особенности республиканской формы правления. Современные республики.
- •20. Президентская республика как форма правления современного государства
- •21. Парламентская республика как форма правления" современного государства. Смешанные и нетипичные формы правления.
- •22. Формы государственного устройства: понятие и виды.
- •23. Федеративная форма государственного устройства. Особенности Российского федерализма.
- •24. Политический (государственный) режим и его разновидности. Соотношение политического режима и формы государства.
- •25. Демократические и недемократические государственные режимы. Демократия в современной России
- •26. Государство в политической системе общества. Понятие и структура политической системы
- •27. Общественные объединения в политической системе, их виды и взаимодействие с государством.
- •28. Понятие и структура гражданского общества, его роль в формировании правового государства.
- •29. Правовое государство: понятие, основные признаки. Проблемы формирования правового государства.
- •31. Теории происхождения права. Основные концепции (школы) современного правопонимания
- •32. Естественно-правовая школа, ее роль в формировании современного правопонимания
- •33. Социологическая доктрина права и ее роль в формировании современного правопонимания.
- •34. Марксистская теория о сущности государства и права
- •35. Понятие и признаки права, его определение.
- •1. Понятие и признаки права. Определение права
- •5) Справедливость содержания юридических норм (право призвано выражать общую и индивидуальную волю граждан, утверждающих господство принципов справедливости в обществе)
- •36. Принципы права, их классификация и законодательное закрепление.
- •38. Свойства права как регулятора общественных отношений. Право в системе нормативного регулирования.
- •39. Соотношение норм права и норм морали.
- •41. Правовые системы статутного права. Романо-германская правовая система, ее характерные черты.
- •42. Правовая система общего права. Англоамериканская правовая система, ее особенности.
- •43. Религиозно-традиционные правовые системы: понятие, особенности, разновидности
- •44. Формы (источники) права, их понятие и виды
- •45. Нормативно-правовой акт как источник права и вид правового акта: понятие, достоинства, отличие от иных правовых актов
- •46. Виды нормативно-правовых актов. Законы и подзаконные акты. Действие нормативных актов во времени и пространстве, по лицам. Обратная сила закона.
- •47. Подзаконные нормативно-правовые акты: понятие, признаки, соподчиненность.
- •48. Закон: понятие, юридические свойства, виды. Проблема правового закона.
- •1. Общее понятие закона и его признаков. 2. Содержание признаков закона.
- •50. Правотворчество: понятие, основные принципы. Стадии законодательного процесса
- •51. Понятие, виды и органы правотворчества.
- •52. Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов.
- •53. Понятие и признаки норм права, их виды и классификация.
- •54. Структура правовой нормы. Структура логической нормы и нормы предписания.
- •55. Способы изложения норм права в статьях нормативного акта. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
- •56. Понятие и основные элементы системы права. Отрасль права и правовой институт.
- •57. Основания разграничения норм права на отрасли. Предмет и метод правового регулирования, их структура.
- •58. Виды отраслей права, их соподчиненность. Публичное и частное право.
- •59. Понятие и признаки правоотношений, их место и роль в правовом регулировании.
- •60. Виды правоотношений.
- •61. Состав (структура) правоотношений, общая характеристика его основных элементов.
- •62. Понятие и виды субъектов права. Субъекты права и субъекты правоотношений. Граждане (физические лица) как субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •63. Организации как субъекты правоотношений, их виды. Понятие и организационно-правовые формы юридических лиц.
- •64. Содержание правоотношений.
- •65. Субъективные права и юридические обязанности, их состав.
- •66. Объекты правоотношений: понятие и виды.
- •67. Понятие и классификация юридических фактов. Фактический (юридический) состав.
- •69. Понятие, признаки и функции применения права.
- •2, К признакам применения права относятся:
- •70. Основные требования, предъявляемые к правоприменительной деятельности стадии правоприменительного процесса
- •71. Пробелы в праве и способы их восполнения. Аналогия закона и аналогия права.
- •72. Акты применения права: понятие, виды, отличие от иных правовых
- •73. Понятие и этапы толкования норм права.
- •74. Способы толкования норм права (способы уяснения права).
- •75. Виды толкования норм права по объему, по субъектам (виды разъяснения).
- •76. Интерпретационные акты (акты толкования), их юридическая природа и отличие от иных правовых актов.
- •77. Правомерное поведение в сфере правового регулирования: понятие и виды.
- •78. Правонарушение: понятие, признаки, виды. Состав правонарушения. Основания юридической ответственности.
- •79. Понятие и признаки юридической ответственности, ее функции. Юридическая ответственность и иные меры правового принуждения
- •80. Виды юридической ответственности по российскому законодательству
- •81. Понятие и соотношение законности и правопорядка.
- •82. Правовое регулирование: стадии, способы, типы.
- •83. Механизм правового регулирования, его основные элементы
- •84. Правосознание: понятие, признаки, виды, структура и роль в правовом регулировании.
- •85. Правовой нигилизм и правовой идеализм, пути их преодоления
- •86. Правовая культура: ее виды и структура, правовое воспитание как средство формирования правовой культуры
- •87. Юридическая техника: теория и практика
51. Понятие, виды и органы правотворчества.
Виды правотворчества
Правотворчество — богатая по содержанию, сверхсложная деятельность по выработке общих правил поведения.
В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:
-
непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума;
-
правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);
-
правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);
-
правотворчество органов местного самоуправления;
-
локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
-
правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).
В зависимости от значимости правотворчество делится на:
1).законотворчество (правотворчество высших представительных органов (парламентов), в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы — законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);
-
делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента);
3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам — Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда достаточно уровня подзаконных актов, нормативных договоров и т. п. Кроме всего прочего подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с "непрозрачностью" процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.
52. Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов.
Систематизация нормативно-правовых актов - деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития.
Они группируются по определенным системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты. Используются четыре основные формы систематизации нормативноправового акта: кодификация, инкорпорация, консолидация и учет.
Кодификация – деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, свободного, систематизированного нормативноправового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений. Кодификация законодательства характеризуется следующими признаками:
-
кодификационной деятельностью занимаются только компетентные правотворческие органы на основании конституционных и других законных полномочий;
-
в результате кодификации создается новый нормативноправовой акт, включающий нормы, существенно отличающиеся от ранее действовавших;
-
кодификационный акт является свободным актом, так как в нем сводятся воедино нормы, находящиеся ранее в различных актах, но регулировавшие одну и ту же область;
– кодификационный акт является основЦншным среди актов, действует в определенной сфере общественной жизни. Такой акт регулирует общественные отношения, являющиеся предметом регулирования данной отрасли права;
– нормативноправовой акт, создаваемый в результате кодификации, рассчитан на длительное регулирование общественных отношений.
Виды кодификации: всеобщая (принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства); отраслевая (охватывает законодательство той или иной отрасли права, например гражданский, трудовой, уголовный кодексы и т. д.); специальная (комплексная) – включает акты той или иной подотрасли, института или однородного комплекса законодательства (налоговый, лесной, таможенный кодексы и т. д.).
Формы кодификационных актов:
1. Основы законодательства – это нормативно правовой акт, устанавливающий сложнейшие положения определенной отрасли права или сферы государственного управления. Такая форма кодификации используется в федеративных государствах.
-
Кодекс – наиболее распространенный вид кодификационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности.
-
Устав, положение – кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами.
Инкорпорация представляет собой объединение в сборники или собрание нормативноправовых актов в определенном порядке без изменения содержания. Инкорпорацию производит систематизирующий орган (например, министерство юстиции), не имеющий полномочий отменять, изменять или устанавливать правовые нормы. Классификация инкорпорации: А. В зависимости от объема охватываемого нормативного материала: генеральная (полная) – в собрание включается или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта Российской Федерации; частная (частичная) – собрания и сборники нормативных актов составляются по определенным вопросам, сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам; Б. По субъектам осуществления: 1) официальная (упорядочение правовых норм путем издания компетентными органами сборников действующих нормативноправовых актов. Издаваемые этими органами сборники законодательства носят официальный характер): а) хронологическая (при этой форме упорядочение нормативноправовых актов производится по времени их опубликования и вступления в законную силу); б) предметная или систематическая (представляет собой упорядочение действующих нормативноправовых актов по предметному признаку, т. е. по отраслям права); 2) официозная (полуофициальная) – это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа специально уполномоченными на то органами, причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание, и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер; 3) неофициальная (внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами без специальных на то полномочий правотворческих органов. Официальной формой опубликования она не является, поэтому на нее нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права).
Консолидация – форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативноправовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений в единый свободный нормативноправовой акт без изменения содержания. Особенность ее в том, что она содержит в себе некоторые черты кодификации и инкорпорации.
Учет – деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативноправового акта, а также деятельность поисковых систем, обеспечивающих нахождение необходимой информации, взятой на учет. Принципы организации учета законодательства:
– полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объема справочной информации, отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве;
– достоверность информации, основанная ВПАВ на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, а также на своевременной фиксации внесенных изменений в акты , включенные в информационный фонд;
– удобство пользования, необходимое для оперативного и качественного поиска нужных сведений о праве.
Виды учета:
1. Журнальный учет (фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах).
Формы журнального учета: а) хронологическая (нормативные акты регистрируются в журнале по датам их принятия); б) алфавитнопредметная или системнопредметная (нормативные акты фиксируются по предметным рубрикам, располагаемым по алфавиту, например аванс, аккредитив, аренда и т. д.); в) тематикопредметная (рубрики разделов журнала определяются в зависимости отделения всего массива законодательства на определенные отрасли, подотрасли и юридические институты).
Журнальный учет используется лишь там, где информационный массив невелик и ограничен достаточно узкой проблематикой.
2. Картотечный учет (создание карточек, расположенных по определенной системе). На карточках картотеки могут быть зафиксированы либо основные реквизиты акта (вид акта, его заголовок, дата издания, место его официального опубликования), либо полный текст такого акта.
Рубрики картотеки определяются на базе выработанного заранее словника или рубрикатора. Поиск соответствующих карточек осуществляется как ручным способом, так и в полуавтоматизированном или автоматизированном режиме (передвигающиеся полки, тиражирование необходимых карточек и т. д.). Такой, учет применяется в центральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти, в крупных учреждениях и организациях, которые по роду своей работы имеют дело с широким, многоотраслевым кругом нормативных актов и нуждаются в разноуровневой и большой по объему правовой информации.
Формы картотечного учета:
а)хронологическая;
б) алфавитнопредметная;
в) предметноотраслевая (осуществляется путем расположения всех карточек в соответствующих разделах, подразделах, отделах, пунктах и других подразделениях).
3) Автоматизированный учет законодательства (на базе применения современной компьютерной техники и новейших достижений информатики).
Преимущества автоматизированного учета:
-
в компьютерные системы возможно заложить практически безграничный объем правовой информации;
-
справки о законодательстве и практике его применения можно получить при автоматизированном учете по любому интересующему абонента вопросу;
компьютер создает возможность получить юридическую справку максимально быстро и сразу же ее напечатать и оттиражировать в любом количестве.