69. Понятие, признаки и функции применения права.

Особой формой реализации права является его применение. Спецификой данной формы является то, что она осуществляется компетентными органами, имеет цель воплотить содержание правовых норм в жизнь и может распространяться на неограниченный круг лиц. Применение права имеет следующие признаки: осуществляется уполномоченными государственными органами и дол­жностными лицами (граждане, не являющиеся должностными лица­ми, заниматься правоприменительной деятельностью не могут); имеет государственно-властный характер (является одним из видов государственной деятельности, осуществляется от имени государства в оперативно-исполнительской (позитивное регулирование с помо­щью индивидуальных актов - приказ о приеме на работу и т. д.) и право­охранительной формах); осуществляется в строго установленном процессуальном порядке; основано на принципах:

• законности;

• справедливости;

• целесообразности;

• обоснованности;

осуществляется в определенной последовательности:

• устанавливаются фактические обстоятельства дела;

• выбираются соответствующие правовые нормы;

• принимается решение (издается индивидуальный акт);

• содержание решения доводится до соответствующих органов и должностных лиц;

• решение принимается по конкретному делу.

Акты применения права:

должны издаваться в пределах компетенции правоприменительного орга­на или должностного лица; строго соответствовать нормативно-правовым актам, на основании которых они принимаются; содержать глубокую и полную мотивировку; иметь все необходимые реквизиты, придающие актам официальный характер.

Применение права

1. Применение - одна из форм реализации права.

Физические и юридические лица обычно самостоятельно реализуют свои права. В реальной жизни возникают ситуации, когда реализация права невозможна без вмешательства государства, его органов, долж­ностных лиц. Это:

• отношения в сфере государственного управления (например, назначение должностного лица вышестоящим должностным лицом);

• отношения в области распределения материальных благ и социальной сфере (выплата пособий, пенсий, выделение земельных участков);

• отношения при разрешении споров о праве (например, при судебных спорах);

• отношения по привлечению к юридической ответственности, назначению и исполнению наказания;

• иные общественные отношения.

2, К признакам применения права относятся:

• его осуществление компетентными государственными органами и дол­жностными лицами;

• соблюдение процессуальной формы;

• индивидуальный характер;

• установление конкретных субъективных прав, юридических обязанно­стей, ответственности в случае их нарушения;

• принятие индивидуального правового решения (например, приказа о назначении на должность, приговора суда).

3, Основными стадиями правоприменения являются:

• установление фактических обстоятельств дела;

• исследование и квалификация фактических обстоятельств;

• решение по юридическому делу.

Под фактическими обстоятельствами понимаются: лицо, совершившие правонарушение; время и место совершения правонарушения; способ совершения, вредные последствия; обстоятельства совершения сделки (в гражданском праве); содержание трудового конфликта (спора), его участники (в трудовом праве).

Поскольку фактические обстоятельства происходили в прошлом, их подтверждение происходит с помощью доказательств - всевозможных материальных и нематериальных "следов" правоотношения (вещей, документов, свидетельств очевидцев).

Доказательства должны быть относимыми - иметь отношение и иссле­дуемым обстоятельствам; допустимыми - собранными без нарушения материального и процессуального права; полными и всесторонними -полностью восстанавливать и подтверждать наличие фактических об­стоятельств.

При квалификации фактических обстоятельств находятся нормы пра­ва, которые охватывают, регулируют исследуемые обстоятельства и правоотношения. При этом на правоприменителе лежит большая от­ветственность, так как от правильного выбора юридической нормы зависит правильность правоприменительного процесса в целом.

Принятие решения по юридическому делу включает в себя два основных этапа:

• процесс принятия решения (с учетом фактических обстоятельств, их квалификации, опыта и подготовки правоприменителя);

• издание индивидуализированного акта применения права (например, приговора, решения суда).

2. Акты применения права классифицируются:

3. по издавшим их субъектам на:

• акты органов государственной власти (например, постановление Госу­дарственной Думы о назначении Председателя Центрального банка, указ Президента РФ о назначении федерального министра);

• акты органов государственного управления (например, приказ о при­нятии на работу конкретного лица, приказ о назначении на должность внутри организации);

• акты контрольно-надзорных органов, инспекций (например, поста­новление налоговой инспекции о применении определенных мер юри­дического воздействия в отношении конкретного неплательщика на­лога - физического лица, организации);

• акты судебных органов (приговор суда по конкретному уголовному делу, решение суда по гражданско-правовому делу);

• акты органов местного самоуправления (например, постановление представительного органа муниципального образования об утвержде­нии конкретного лица на должность главы местной администрации);

по характеру правового воздействия:

• регулятивные (например, приказ о приеме на работу сотрудника орга­низации);

• охранительные (приговор суда по уголовному делу);

по значению:

• основные (например, решение суда по существу юридического дела);

• вспомогательные (определение о принятии дополнительных исковых требований);

по форме:

• устные (наложение штрафа за безбилетный проезд);

• резолютивные (наложение резолюции (например, "согласен") руково­дителем организации на заявление работника);

• документированные (указ Президента РФ; приговор суда).