45. Нормативно-правовой акт как источник права и вид правового акта: понятие, достоинства, отличие от иных правовых актов

Нормативно-правовой акт – акт правотворчества, принятый в особом порядке строго определенными субъектами и содержащий норму права. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно.

Нормативный акт имеет преимущества перед другими источниками права:

– государственные органы, принимающие эти акты, имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса;

– в силу определенных правил изложения нормативный акт является наиболее целесообразным способом оформления устоявшихся норм;

– на него легко ссылаться, вносить необходимые коррективы, осуществлять контроль за его исполнением. Ему присущи следующие особенности:

– исходит от строго определенных субъектов (например, указ Президента России, постановление Правительства РФ);

• принимается в четко установленном порядке;

• имеет установленную форму и реквизиты (название, указание на орган, подпись должностного лица, печать, дата издания);

• он может быть относительно быстро принят, изменен, отменен;

• имеет временные, пространственные пределы действия;

–он всегда содержит юридическую норму. Классификация нормативноправового акта:

1) по критерию сферы действия:

а) внешние;

б) внутренние;

2) по критерию субъектов правотворчества:

а) акты референдума;

б) акты органов государственной власти;

в) акты президента;

г) акты органов государственного управления (правительство, министерства, ведомства);

д) акты должностных лиц.

Юридическая сила нормативноправового акта (какие акты приоритетнее):

• обладающие высшей юридической силой – за коны;

• обладающие меньшей юридической силой – подзаконные акты

С юридической точки зрения различают:

– закон в широком смысле слова – синоним права;

– закон в узком смысле слова – вид нормативноправового акта, обладающего высшей юридической силой

.

46. Виды нормативно-правовых актов. Законы и подзаконные акты. Действие нормативных актов во времени и пространстве, по лицам. Обратная сила закона.

Нормативный акт - это юридический документ, с помощью которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные акты.

Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства и обладающий высшей юридической силой. Так как Россия является федеративным государством, то в ней действуют федеральные законы (принимаются Федеральным Собранием) и законы субъектов Федерации (принимаются органами законодательной власти субъектов Федерации). Закон также может быть принят непосредственно народом путем референдума (всенародного голосования).

Федеральные законы по своему значению делятся на: основной закон - это Конституция РФ (положения Конституции первичны по отношению ко всем другим нормам); федеральные конституционные законы, принятие которых специально предусмотрено в Конституции (например, Закон РФ "О Конституционном суде Российской Федерации" от 21 июля 1994г; текущие (обыкновенные) федеральные законы, которые регулируют различные стороны экономической, социальной, политической и культурной жизни страны.

К нормативным актам субъектов Федерации (они не должны противоречить федеральным законам и действуют на соответствующей территории) относятся конституции республик в составе РФ, уставы краев, областей, законы субъектов РФ (например, закон, принятый Московской городской Думой, действует только на территории Москвы).

Подзаконные акты разрабатываются на основе законов и должны им соответствовать. К подзаконным актам относятся: 1) указы Президента РФ (содержащие нормы права); 2) постановления, принимаемые палатами Федерального Собрания -Государственной Думой и Советом Федерации; 3) постановления Правительства РФ; 4) нормативные приказы и инструкции министерств, государственных комитетов и других ведомств.

Действие нормативного акта во времени, пространстве и по кругу лиц

Нормативноправовой акт действует в трех сферах:

I. Во времени: с момента вступления нормативного акта в юридическую силу до момента ее утраты. Момент вступления определяется следующим образом:

а) указывается в сопутствующем документе;

б) датой опубликования;

в) поэтапно;

г) с момента принятия;

д) с момента подписания;

е) с момента регистрации;

ж) с момента получения акта адресатом;

з) по истечении десяти дней после опубликования; и) с появлением условий, на которые он был рассчитан.

Нормативноправовой акт прекращает действовать: а) по истечении сроков; б) в случае официальной отмены его действия; в) с изменением обстоятельств, на которые он был рассчитан; г) вследствие издания нового акта той же или высшей юридической силы, содержание которого противоречит старому акту.

Обратная сила нормативноправового акта – может ли распространяться действие нормативноправового акта на прошедьиее время, – закон не имеет обратной силы, но есть два исключения: – если он специально предусматривает применение своих норм к отношениям, возникшим до вступления этого закона в силу. – если имеют обратную силу законы, устраняющие или смягчающие ответственность за те или другие преступления или административные проступки.

II. В пространстве: Действие нормативноправового акта может распространяться как на всю территорию государства (нормативноправовой акт общего действия), так и на территорию отдельных субъектов Федерации (край, область, город и т. д.). В понятие «территория государства» включаются: суша с недрами и континентальный шельф;. воды; воздушное пространство; территория, занимаемая посольствами и представительствами за рубежом (только суша); кабели и трубопроводы и различные сооружения; морские, речные, воздушные и космические корабли и суда под флагом или знаком страны.

III. По кругу лиц: 1.нормативноправовой акт общего характера, т. е. распространяется на всех граждан Российской Федерации; 2нормативноправовой акт специального характера – распространяется на определенные категории граждан.