Тема № 8. Тема: «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства».

Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права; правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства; заключение брака; недействительность брака, заключенного на территории РФ (Украины) или за пределами территории РФ (Украины); расторжение брака; правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента; правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента; правовое регулирование усыновления (удочерения) при наличии иностранного элемента; установление содержания и ограничение применения норм иностранного семейного права.

* * *

Применение семейного законодательства РФ к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируется нормами раздела VII СК РФ (раздел VI СК Украины и Законом Украины «О международном частном праве»). Согласно ст. 156 СК РФ форма и порядок заключения брака на территории РФ определяется законодательством РФ; условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований ст. 14 СК РФ; если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство РФ, к условиям заключения брака применяется законодательство РФ.

При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств по выбору данного лица применяется законодательство одного из этих государств; условия заключения брака лицом без гражданства на территории РФ определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства. Российские граждане, проживающие за рубежом, могут заключать брак и в органах иностранных государств, регистрирующих браки, и в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ, расположенных на территории этих иностранных государств, что регламентируется законодательством РФ.

Согласно ст. 157 СК РФ заключение «консульского» брака возможно только в том случае, если оба лица, вступающие в брак, являются гражданами РФ. При этом не имеет значения, проживают ли они за границей постоянно или временно. Пунктом 2 ст. 157 СК РФ устанавливается возможность для иностранцев заключать браки на территории РФ не в российских органах ЗАГСа, а в дипломатических представительствах или консульских учреждениях иностранных государств. В силу экстерриториального характера «консульских» браков требования к форме и условиям заключения, а также к обстоятельствам, препятствующим заключению браков, регламентируются законодательством стран, назначивших должностных лиц, зарегистрировавших брак. Для признания «консульских» браков действительными необходимо наличие следующих трех оснований:

• оба лица, вступающие в брак, должны являться гражданами государства, назначившего посла или консула в РФ;

• соблюдение «условий взаимности», то есть если правом государства, назначившего посла или консула, признаются в этом государстве действительными браки, зарегистрированные между российскими гражданами в российских дипломатических представительствах и консульских учреждениях, то и в РФ будут признаваться действительными браки, заключенные в посольстве или консульстве этого иностранного государства;

• соблюдение требований законодательства государства, назначившего посла или консула.

Согласно ст. 158 СК РФ браки между гражданами РФ, а также между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в РФ, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака (ст. 14 СК РФ). Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в РФ.

Согласно п. 1 ст. 160 СК РФ расторжение браков независимо от гражданства супругов на территории РФ производится в соответствии с законодательством РФ. Гражданин РФ, проживающий за пределами территории РФ, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ.

В случае, если в соответствии с законодательством РФ допускается расторжение брака в органах ЗАГСА, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ (п. 2 ст. 160 СК РФ). Расторжение брака между гражданами РФ либо между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенное за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ (п. 3 ст. 160 СК РФ).

Согласно п. 4 ст. 160 СК РФ действительным в РФ также признается расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве. При этом документы о расторжении брака должны быть надлежащим образом оформлены, то есть легализованы или содержать «Апостиль», если международным договором с участием РФ не предусмотрено иное.

Основной коллизионной привязкой в регулировании личных (неимущественных) и имущественных отношений супругов является закон страны совместного места жительства (ст. 161 СК РФ). Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяется законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению.

Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории РФ определяется законодательством РФ. В случаях, если законодательством РФ допускается установление отцовства (материнства) в органах ЗАГСа, проживающие за пределами территории РФ родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином РФ, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения РФ.

В соответствии со ст. 163 СК РФ права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

Усыновление на территории РФ ребенка, являющегося российским гражданином, регулируется законодательством страны, гражданином которой является усыновитель (п. 1 ст. 165 СК РФ). Если усыновители имеют разное гражданство, к усыновлению применяется законодательство обеих стран, гражданами которых они являются, что может привести к коллизии правовых норм. Если ребенок усыновляется лицом без гражданства, то применяется право страны постоянного места жительства лица без гражданства. Но в целях защиты прав и интересов ребенка при усыновлении обязательно должны соблюдаться требования, предусмотренные ст. 124—126, ст. 129—132 СК РФ.

Если ребенок, имеющий российское гражданство, усыновляется за границей, усыновление также регулируется законодательством страны, гражданином которой является усыновитель.

Усыновление в этом случае производится компетентными органами этой страны. Но такое усыновление признается действительным в РФ только в случае, если было предварительно получено согласие на усыновление от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или хотя бы один из его родителей проживали до своего отъезда за границу. Если на территории РФ российским гражданином усыновляется ребенок, являющийся иностранным гражданином, усыновление регулируется российским законодательством. Для такого усыновления необходимо получить согласие родителей или иных законных представителей ребенка и компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, когда это необходимо по законодательству страны, гражданином которой является ребенок, должно быть получено и согласие самого ребенка. Имеются в виду случаи, когда законодательство страны гражданства ребенка предъявляет более строгие требования в отношении его согласия, чем законодательство РФ.

При изучении вопроса об усыновлении с участием иностранного элемента следует рекомендовать студентам для ознакомления Постановление Правительства РФ от 29.03 2000 г. № 275. «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства», а также Постановление Правительства РФ от 28.03 2000 г. № 268 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контроле за ее осуществлением».

При применении норм иностранного семейного права суд, органы ЗАГСа и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы ЗАГСа и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции РФ и в другие компетентные органы РФ либо привлечь экспертов.

Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются при обосновании своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам ЗАГСа и другим органам в установлении содержания норм иностранного семейного права (п. 1 ст. 166 СК РФ). При этом представляемые указанными лицами документы должны быть надлежащим образом оформлены. Такие документы должны иметь официальный перевод, некоторые из них необходимо легализовать или снабдить «Апостилем». Если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые в соответствии с п. 1 ст. 166 СК РФ меры, не установлено, применяется законодательство РФ.

Согласно ст. 167 СК РФ нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречит основам правопорядка (публичному порядку) РФ. В этом случае применяется законодательство РФ.

* * *