Национальные и религиозные аспекты регионального развития

§ 1. Методологические аспекты

Сохранение и развитие России как федеративного государства, но многом зависит от эффективной национальной политики, реа­лизуемой в стране. В начале 90-х гг. России досталось в наследство множество проблем прежней советской национальной политики. К ним добавились и новые, порожденные распадом тоталитарного государства. Это были реальные угрозы шовинизма, сепаратизма, межнациональных конфликтов, политического национализма, раз­рушительных волн миграции и многие другие.

Развал такого крупного многонационального государства, каким был Советский Союз, суверенизация и отделение друг от друга ра­нее дружественных республик и даже регионов как способ реали­зации права наций на самоопределение, разжигание подозритель­ности, розни и даже вражды наций, новый передел территорий и собственности — все это наглядно свидетельствует, что нацио­нальный вопрос в СССР так и не был решен.

Фактически перед Россией в начале 90-х гг. стояла реальная угроза насильственного отторжения от нее ряда республик, сопро­вождающегося неминуемыми кровавыми конфликтами. Проявлен­ные федеральной властью готовность к политическому компромис­су и решительность в пресечении экстремистских действий позволили резко снизить межнациональную напряженность, и ук­репить целостность Российской Федерации.

По мнению многих ученых и специалистов в сфере межнацио­нальных отношений, на ход развития дезинтеграционных процессов в России оказали влияние как субъективные факторы (рост национального самосознания народов, амбиции тех или иных политиков, усиление националистических настроений), так и объективные. Так, существование полностью суверенной РФ началось в условиях, когда еще не сформировался государственный аппарат фактически не было нового (рыночного) механизма хозяйствова­ния, способного обеспечить эффективное управление в условиях развала административно-хозяйственной системы управления экономикой и практически ликвидации прежних хозяйственных связей.

В основе сепаратистских тенденций внутри России, которые особенно ярко проявились в 1991 — 1992 гг., лежало стремление субъектов РФ самостоятельно распоряжаться своим природно-ресурсным потенциалом, социально-экономическим комплексом получить большую свободу, в значительной степени уменьшите зависимость (и не только экономическую) от центра (1, с. 9).

По Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (статья 3). Россия — одно из крупнейших в мире многонациональных государств. Согласно самоидентификации, в РФ проживает 176 этносов различной численности.

Для многонационального государства особую значимость имеют права граждан любой национальности. В статье 19 Конституции РФ записано: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения! места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан па признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» (2).

Ученые Российской академии государственной службы при Президенте РФ справедливо подчеркивают, что «многонациональность — один из существенных признаков Российского государства, для которого федерализм — это, прежде всего принцип обустройства различных этносов» (3, с. 290).

Но рассмотрим вначале некоторые методологические стороны этнических (национальных) проблем регионального развития.

Этносы представляют собой исторически сложившиеся на оп­ределенных территориях устойчивые совокупности людей, облада­ющих единым языком, некоторыми общими относительно ста­бильными особенностями культуры и психики, а также общим самосознанием (сознанием своего единства и отличия от всех дру­гих подобных образований), фиксированным в самосознании (эт­нониме). Исторически самый ранний тип этноса— племя. В на­стоящее время в мире племена в их «классическом» виде встречаются редко: только самые отсталые и малочисленные этни­ческие общности обладают сейчас особенностями, присущими на­стоящим племенам, в основном кочевые и полукочевые народы.

В процессе разложения первобытнообщинного строя общность интересов племен способствовала их объединению в союзы. Этот процесс сопровождался развитием межплеменных хозяйственных и культурных связей, что привело к постепенному смешению пле­мен, к замене прежних кровнородственных связей связями терри­ториальными. Так родилась новая форма этносов — народность, предшествующая нации, исторически сложившаяся языковая, тер­риториальная, экономическая и культурная общность людей.

С развитием капиталистических отношений, усилением соци­ально-экономических и культурных связей ликвидируется прису­щая народностям хозяйственная разобщенность, происходит пре­вращение их в нации. То есть присущие народностям признаки приобретают новые качества: нации характеризуются устойчивой общностью территории, экономики и культуры, общим языком, общими чертами национального характера, более четким (чем у народностей) этническим самосознанием.

Разумеется, трехчленное деление этносов (племя — народ­ность — нация) не может отразить всего многообразия существу­ющих на земном шаре форм этнических общностей. И речь идет не только о том, что в мире насчитывается около 4 тысяч этносов, но и ввиду наличия, во-первых, переходных этнических групп (к ним относятся иммигранты, а также их потомки, частично подверг­шиеся ассимиляции) и, во-вторых, потому что одна и та же сово­купность людей может входить одновременно в состав нескольких этнических общностей различных таксономических уровней.

Сразу отметим, что этническая терминология всегда отличалась существенной неустойчивостью, а также большой изменчивостью смысла некоторых терминов в прошлом. По мнению профессора В.И. Козлова, это касается, прежде всего, термина «нация», появившегося раньше той общности людей, которую теперь принято называть нацией. В Древнем Риме термин «нация» имел чаще всего этнический смысл и употреблялся для обозначения племенных объединений. С начала XIX в. во многих западноевропейских языках слово «нация» стало использоваться преимущественно в сво4 ем политическом смысле — для обозначения граждан одного государства (4, с. 19).

А как в России? В первой половине XIX в. в русском языке слово; «нация» имело преимущественно политический смысл, но затем уступило это значение слову «народ» и стало употребляться чащей всего в этническом смысле. Как отмечает В.И. Козлов в изданном в начале XX в. «Новом энциклопедическом словаре», понятие «народ» рассматривается как «организованная группа людей, объединенная и обособленная от других таких же групп принадлежностью к одному и тому же государству. Государство — индивидуализирующий момент в понятии народа. Этим народ отличается от наций» (5, с. 20). .

В толковом словаре Владимира Даля: «Нация, народ в обширном значении, язык, племя; однородцы, говорящие одним общим языком, все сословия» (6, т. II, с. 493).

Р.Г. Адулатипов в главе «Теоретические вопросы развития наций и национальных отношений» в учебном пособии «Основы национальных и федеративных отношений», подчеркнул, что нация - этнос — это самая реальная из всех социальных реальностей, как бы мы ни старались от нее уйти... О том, что такое нация — этносу много разных мнений — от жестко эмпирических до абстрактна виртуальных. Споры по поводу понятия «нация» в последние годы обострились. Одни, по его мнению, ошибочно считают, что термины «нация» и «национальность» вообще не являются научными и политически операционными категориями. Для других «эти поня­тия своего рода множественные синонимы с плавающими обозначениями без привязки к этническим реалиям» (7, с. 15).

Еще раз отметим, что чаще всего выражения «нация», «национальность», «народность» используются как синонимы слов «этнос», «народ».

Отметим еще несколько понятий, связанных с этнической ха­рактеристикой населения. Это — «субэтносы», которые представляют собой обособленные части народности или нации, в быту и культуре которых наблюдается ряд особенностей, например, свои диалекты или говоры, специфику в религиозном отношении, в материальной и духовной культуре. Существуют так называемые «метаэтнические» общности. Они объединяют несколько народов, у которых появились элементы общего самосознания, основанного на этногенетической близости, а также на продолжительном культурном взаимодействии: славянские, романские, монгольские и другие народы.

Учитывая, что в ходе развития человечества процессы этнического разъединения чередовались с процессами объединения, обра­тим внимание на следующие два вида этнического объединения:

• консолидация процесс объединения родственных этносов и образование более крупных. К примеру, из родственных славянских племен сформировались русская, белорусская и украинская нации;

• ассимиляция — поглощение более крупным и развитым эт­носом менее крупного. Ассимиляция бывает насильственной и ненасильственной (8, с. 268—269).

Определенный интерес представляют понятия и термины, ис­пользуемые известным русским ученым-географом, историком — у Л.Н. Гумилевым в книгах «Этносфера: История людей и история, природы» и «Этногенез и биосфера земли» (9). Вот как, к примеру, ученый определяет понятие «этнос»: это «устойчивый, естественно сложившийся коллектив людей, противопоставляющий себя всем другим аналогичным коллективам, что определяется ощущением комплиментарное, и отличающийся своеобразным стереотипом поведения, который закономерно меняется в историческом времени (10, с. 540).

По мнению Л.Н. Гумилева, каждый этнос внутренне неоднороден: внутри него выделяются субэтносы, консорции (группы людей, объединенных, часто эфемерно, одной исторической судьбой I на короткое время) и конвиксии (группа людей с однохарактерным бытом и семейными связями, низкий таксон этнической иерархии), которые могут возникать и распадаться.

Заметим, что Л.Н- Гумилев ввел в учение об этносе системный подход.

Нередко в СМИ и в научной литературе фигурирует понятие «этнополитические факторы». О чем идет речь?

Под этнополитическими факторами, по мнению одних из руководителей аппарата ЮФО — профессора Н.С. Слепцова и доцента Гаташова В.В., «понимается этнические потребности и интересы, реализуемые в политическом процессе, а также отношения между этносами, выступающие объектом государственного регулирования. Этническая составляющая политических процессов может обретать острые конфликтные формы и в этом качестве она выступает в качестве фактора дестабилизирующего социальную систему вплоть до возможного распада исторически сложившихся государственных форм» (11, с. 33).

Среди процессов этнического объединения различают консолидацию, ассимиляцию и межэтническую интеграцию. Но часто этнические процессы протекают одновременно и носят сложный характер.

Одной из актуальных задач современной региональной науки является разработка теоретических и методологических подходов к проблемам управления национальными процессами. Сегодня не только в России, но и во многих зарубежных многонациональный государствах остро встал вопрос о соотношениях национализма и демократизма. По мнению профессора университета штата Айова Викки Л. Хесли, национализм зиждется на принципе самоопределения; в равной степени демократия основывается на принципе народного суверенитета. «Следовательно, — заключает американский ученый, — демократия подразумевает право на самоопределение. Таким образом, идеи национализма и демократии теорет чески и практически связаны во взаимодополняющий и все ж нелегкий союз» (12, с. 136).

Некоторые философы доказывают, замечает В. Л. Хесли, что демократию лучше всего строить на культурно однородной основе, когда границы государств в основном совпадают с границами национальностей; другие же утверждают, что комбинация различных наций в одном государстве является едва ли не необходимы условием цивилизованной жизни.

Однако, подчеркивает Хесли, национализм как идеология имеет две стороны. С одной стороны, это положительная историческая сила, обеспечившая политическую основу демократической формы правления, а с другой — национализм явил миру геноцид, претензии на этническую исключительность, принудительную ассимиляцию и многие другие негативные черты группового самоутвер­ждения. «Национализм как идеология имеет много вариантов, воз­никающих в зависимости от места и времени» (13, с. 137).

В 80—90-х гг. в России, в других многонациональных государ­ствах развернулись широкие дискуссии по национальному вопро­су. Особенно острыми они были вокруг понятий «нация» и «народ­ность», вокруг прав наций на самоопределение, проблем управления национальными процессами. Известно, что термин «нация» в трактовке документов ООН имеет значение «государ­ственная общность». Отсюда нередки высказывания ученых о том, что термином «нация» следует пользоваться в значении политичес­кой и гражданской общности, что необходимо пересмотреть поня­тие нации в пользу гражданского, а не этнического содержания. С другой стороны, многие государствоведы отстаивают прежние представления о нации как высшей форме этнической общности, сложившейся в период становления капитализма на основе эконо­мических связей, единства языка, культуры, территории. Сторонни­ки этой позиции считают, что сохранение национальной государ­ственности есть демократический способ решения национального вопроса (14, с. 29).

Крупнейший специалист по этнополитике В.А. Тишков назвал доктринальным этнонационализмом объявление «одних народов нациями», других — народностями и национальными группами», создание «иерархии национально-государственных образований».

Он считает, что современный сепаратизм как политическая про­грамма базируется на ложно трактуемом принципе самоопределе­ния: каждая этническая общность должна иметь собственную го­сударственно оформленную территорию. Хотя на самом деле такого смысла нет ни в правовой теории, ни в национальных законодатель­ствах, ни в международно-правовых документах. «Самоопределение, особенно для этнических групп, — отмечает В. А. Тишков, — это, прежде всего, право на участие в более широком общественно-по­литическом процессе. Наоборот, сепаратизм в его этническом ва­рианте — это выход из существующей системы или ее разрушение с целью оформления государственности для отдельной этнокуль­турной общности. Для сепаратистов самоопределение — это все­гда отторжение от общего государства, политическое и культурное разделение» (15, с. 75).

По мнению А. Празаускаса, профессора Института востоковедения РАН, среди политиков и обществоведов мира, занимающихся этническими проблемами, сложилось два основных направления, по идеям своим практически взаимоисключающих. Большинство воспринимает мировое сообщество как систему государств — субъектов международного права и участников различных международных организаций.

«В рамках этого подхода, — подчеркивает А. Празаускас, — этнический национализм, за исключением национализма доминирующе! го большинства, отождествляемого с патриотизмом и государственным национализмом, воспринимается обычно, как проявлены узкогрупповых интересов элит меньшинства, реакционная идеология, несовместимая с глобальной тенденцией к интеграции» (16 с. 160).

Противоположная точка зрения у сторонников этнонационализма, которые считают, что нации несправедливо поделены на две категории: «элитные» нации и «второсортные». Последние, представляющие собой этническое меньшинство в многонациональны государствах, дескать, лишены прав и возможностей непосредственно участвовать в жизни международного сообщества. В этой связи А. Празаускас в качестве примера приводит высказывания одного из идеологов татарского национализма Р. Хакимова (речи идет о статье Р. Хакимова «Закат империи», опубликованной в Казани в 1993 г.), который писал: «Международное сообществе живет с иллюзией, что мир состоит из государств, в то время как в действительности он состоит из народов... Существует около 500 (1 этносов, но только 180 из них имеют международно-признанную государственность. Народы разделены на несколько сортов, а это несправедливо».

Здесь надо заметить, что объективное положение этническим групп действительно неодинаково в различных регионах России! Но речь необходимо вести не об особых политических правах, не о стремлении ряда регионов РФ (в основном республик) стать субъектами международного права, что не соответствует принципам федерализма, а о различиях в уровнях занятости, доходов, обеспеченности социальными услугами.

Как классифицируются народы России?

Существуют разные оценки численности народов, населяющим Россию, впрочем, как и числа этносов в мире (численность народов мира по разным источникам колеблется от 4 до 6 тысяч). По переписи 1989 г., в России насчитывалось 128 народов, а по про­межуточной переписи 1994 г.,—176 народов. Очевидно, по Всерос­сийской переписи 2002 г. эта цифра будет уточнена.

Существует несколько способов классификации народов. Чаще всего ученые рассматривают географическую классификацию, ан­тропологическую классификацию и лингвистическую (17, с. 67). В первом случае рассматривают географические ареалы проживания разных народов и их географическое соседство, т. е. зоны этничес­ких контактов, несомненно влияющие на общий межэтнический климат конкретных регионов.

Антропологическая, или расовая классификация народов играет определенную роль в понимании особенностей некоторых поли­тических, историко-культурологических и этнических процессов. Заметим, что российские народы в своем большинстве относятся к двум самым крупным расам — европеоидной (включая три основ­ные группы — южную, северную и промежуточную) и монголоид­ной (18, с. 71-72).

Северная европеоидная группа в России представлена двумя основными расовыми типами: атланто-балтийским и беломорско-балтийским (эстонцы, латыши, проживающие в России, вепсы и коми, русские, живущие в республиках Карелия, Коми, в Архан­гельской и Вологодской областях).

К южной группе относится большая часть народов Северного Кавказа. Здесь выделяется четыре расовых типа: кавкасионский (кабардинцы, балкарцы, карачаевцы, осетины, чеченцы, ингуши, андо-цезские народы Дагестана), каспийский (курды, таты, кумы­ки, азербайджанцы и др.), понтийский (западные адыгейцы, чер­кесы) и арменоидный (армяне и др.).

К промежуточной группе российских европеоидов относятся мордва, белорусы, украинцы, молдаване, живущие в России, а так­же большая часть русских.

Проживающие в Российской Федерации монголоиды представ­лены тремя расовыми группами: северной, или североазиатской (континентальной) — эвенки, эвены, часть якутов и бурят, ороки, негидальцы; центрально-азиатской — монголы, тувинцы, алтайцы, хакасы, большинство якутов и бурят; тихоокеанской — чукчи, ко­ряки, ительмены, алеуты, эскимосы.

Как подчеркивают ученые, для России характерно еще с древние времен активное взаимодействие двух основных рас — европеоидной и моноголоидной, что привело к формированию смешанным рас: уральской — ханты, манси, лапоноидной (она практически объединяется с уральской) — удмурты, коми-пермяки, марийцы и др.

Но наиболее адекватно отражает этническую структуру России) лингвистическая, или языковая, классификация народов.

В современной России ученые чаще всего выделяют семь языковых семей, в каждой из которых существуют и определенные языковые группы.

Индоевропейская языковая семья составляет в России около 88 % всего населения. В нее входят: славянская группа (русские, украинцы, белорусы, поляки, болгары и др.); иранская группа (осетины таты и др.); романская группа (молдаване и румыны, проживающие в России); германская группа (немцы, евреи, говорящие на языке идиш); армянская, греческая, балтийская и индоарийская (цыгане) группы.

Алтайская языковая семья включает различные народы, проживающие от Северного Кавказа до Дальнего Востока; на ее долю приходится свыше 8 % населения страны. В нее входят: тюркская группа (татары, чуваши, башкиры, якуты, кумыки, тувинцы, карачаевцы, хакасы, ногайцы, балкарцы, алтайцы, долгане, шорцы и др.); тунгусо-маньчжурская группа (эвенки, эвены, нанайцы, ульчи, удэгейцы, ороки, орочи и др.), монгольская группа (буряты, калмыки); корейская группа.

Уральско-юкагирская языковая семья включает народы, составляющие 2 % населения России. В нее включают три основные группы: финно-угорскую (мордва, удмурты, марийцы, коми, комипермяки, карелы, ханты, манси и др.); самодийскую (ненцы, селькупы энцы и др.) и юкагирскую (юкагиры).

Северокавказская языковая семья включает такие языковые группы, как нахско-дагестанскую (чеченцы, ингуши, аварцы, даргинцы, лезгины, лакцы, табасаранцы, рутульцы, агулы, цакуры и др.Я абхазо-адыгская (кабардинцы, адыгейцы, черкесы, шапсуги, абазины и др.).

Эскимосо-алеутская языковая семья (эскимосы, алеуты).

Чукотско-камчатская языковая семья (чукчи, коряки, ительмены).