Глоссарий

Государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ – система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития РФ, основанных на законах рыночного хозяйствования. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя их комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения РФ, состояния природных ресурсов и перспектив изменения этих факторов. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по РФ, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. При этом отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов. Они включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

В РФ прогноз социально-экономического развития разрабатывается: а) на долгосрочную перспективу – раз в пять лет на десятилетний период; б) на среднесрочную перспективу – на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется; в) на краткосрочную перспективу – ежегодно.

Результаты государственного прогнозирования используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти РФ конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

Индикативное планирование – национальный план страны с макроэкономическим обоснованием показателей экономики и мерами регулирования экономических процессов при неизменности принципа самостоятельности хозяйствующих лиц. Это система регулирования экономики на основе общегосударственных планов, отражающих предпочтительный вариант развития и политику социально-экономического развития общества.

Интерполяция – способ вычисления показателей, недостающих в динамическом ряду явления, на основе установленной взаимосвязи. Принимая фактическое значение показателя и значение его нормативов за крайние члены динамического ряда, можно определить величины значений внутри этого ряда.

Информационные технологии – комплекс методов переработки исходных данных в надежную и оперативную информацию механизма принятия решений с помощью аппаратных и программных средств для достижения оптимальных рыночных параметров объекта управления.

Концепция социально-экономической политики государства – система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Математическое моделирование – описание экономического явления посредством математических формул, уравнений и неравенств.

Метод аналогий – метод, основанный на переносе знаний об одном предмете (явлении) на другой. Такой перенос верен с определенной долей вероятности, так как сходство между явлениями редко бывает полным.

Налоговое планирование – система сбора, фиксации и обработки информации, необходимой в будущем для правильного исчисления налоговых обязательств налогоплательщика.

Норма оборотных средств – относительная величина, соответствующая минимальному, экономически обоснованному объему запасов товарно-материальных ценностей, устанавливаемая, как правило, в днях. Нормы оборотных средств зависят от норм расхода материалов в производстве; норм износостойкости запасных частей и инструментов; длительности производственного цикла; условий снабжения и сбыта; времени придания некоторым материалам определенных свойств, необходимых для производственного потребления и других факторов. Данный показатель используется в планировании величины средств, необходимых для вложения в оборотные средства фирмы.

Норматив оборотных средств – минимально необходимая сумма денежных средств, обеспечивающих предпринимательскую деятельность предприятия.

План – модель намечаемого будущего состояния экономической системы в целом, хозяйства страны, регионов, отраслей, предприятий, компаний. План включает показатели, характеризующие состояние системы в целом планового периода, устанавливает способы достижения поставленных целей, нужные для этого ресурсы. Различают планы перспективные (долгосрочные, сроком на 10-15 лет и среднесрочные – на 3-5 лет); текущие (краткосрочные, на период до 1 года). Выделяют также директивные (подлежащие строгому исполнению) и индикативные (рекомендательные, близкие к прогнозам). Планы составляются на уровне всего хозяйства страны, отдельных отраслей, регионов, предприятий, фирм.

Планирование – форма управления, осуществляемая на разных уровнях национальных экономик. На микро-уровне отдельных фирм планирование выступает как система бизнес-планов, краткосрочных оперативных программ, содержащих прогнозируемые плановые показатели и конкретные меры по их достижению. На макро-уровне планирование в ряде как развитых, так и продвинутых развивающихся стран является важной и весьма распространенной формой государственного регулирования. В странах Западной Европы существуют структуры, специализирующиеся на экономическом планировании и прогнозировании. В послевоенные годы планирование во многих странах претерпело значительную эволюцию: от преимущественно императивных, т.е. в какой-то мере обязательных, планов (до середины 1950-х гг.), к индикативному, т.е. рекомендательному, «согласительному», планирование, которое осуществлялось во Франции и Японии в полной мере до середины 1970-х гг., в Южной Корее и на Тайване до середины 1980-х гг.

В индикативных планах содержатся основные показатели объемов, структуры, темпов роста производства и потребления, динамики цен, экспорта и импорта, инвестиций и др. Они включают также систему экономических стимулов, прямых и косвенных регуляторов доходов, занятости, налогов и т.д., ориентирующих субъектов рынка на выполнение поставленных целей, реализацию плановых индикаторов. В систему общенациональных планов входят планы-прогнозы развития отдельных секторов и отраслей национальной экономики, инструменты отраслевого регулирования. Составным элементом индикативного планирования служит процедура согласования выбранных приоритетов с финансовыми и промышленными группами, союзами предпринимателей, профсоюзами и прочими группами интересов. Именно эти консенсуальные механизмы обеспечивали до определенного времени экономическую и социальную эффективность данной формы государственного управления.

В ходе процессов дерегулирования, децентрализации управления с середины 1970-х гг. происходит «разрыхление» системы индикативного планирования; на смену ему приходит долгосрочное стратегическое планирование с более свободными и гибкими рамками. Центральное место в планирующей деятельности государств занимает программное регулирование: общие и специальные государственные программы и проекты, намечающие ориентиры в какой-либо области и реализуемые при посредстве государственных заказов и контрактной системы. Во Франции общенациональный пятилетний план носит ныне в значительной мере аналитический характер. Составной его частью являются проекты, предусматривающие совместное их финансирование партнерами: предпринимателями, центральными и местными властями, профсоюзами и другими общественными институтами. В Японии прогноз, который служит основой плана на среднесрочный период, становится все менее детализированным и конкретным. Пятилетний план сводится по существу к формулированию общей концепции социально-экономического развития на предстоящий год.

Планирование оптимальное – комплекс методов, позволяющих выбрать из множества возможных (альтернативных) вариантов плана или программы один оптимальный вариант, т.е. наилучший с точки зрения заданного критерия оптимальности и определенных ограничений. Такой вариант называется оптимальным планом.

Прогноз – научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, альтернативных путях и сроках их осуществления. На практике прогноз – это документ, фиксирующий возможную степень достижения тех или иных целей в зависимости от способа будущих действий (бездействий).

Прогноз имеет следующие основные особенности:

1. Прогноз является следствием действительности как единого целого, а будущее, отраженное в прогнозе, - это результат сложного комплекса причин и условий. В прогнозе отражаются реальные условия и противоречия, обусловливающие изменение прогнозируемого явления. Прогноз – это итог выводов эмпирических данных и обоснованных предположений; представляет аргументированное заключение о направлениях развития в будущем.

2. Вероятность возникновения будущего как следствия реальных событий имеет элемент случайности. Случайность рассматривается как внутренняя закономерность явлений. Поэтому прогноз должен иметь оценку степени вероятности наступления события.

3. Прогноз, обладающий потенциалом будущего, испытывает влияние различных признаков действительности или моделирует эти признаки. При отсутствии изученных закономерностей развития для прогноза используется гипотеза о закономерностях.

4. Для составления прогноза необходимы научные исследования количественного и качественного характера, включая количественную оценку на будущее.

5. Прогноз является ориентиром для планирования; обуславливает исследовательскую основу для подготовки плана.

6. Прогноз носит вариантный характер и является многовариантным.

7. Временные и пространственные горизонты прогноза зависят от сущности рассматриваемого явления; он удобен как итерактивный, т.е. повторяющийся и непрерывный процесс.

8. При разработке прогноза не ставятся конкретные задачи и исключается детализация.

9. Точность прогноза проверяется временем.

10. При разработке прогноза от специалиста требуется соблюдение объективности и научная добросовестность и не допускается субъективизм в оценке прошлого, настоящего и будущего.

Экономические прогнозы делятся на оперативные, краткосрочные, перспективные (среднесрочные и долгосрочные, включая дальнесрочные). Наибольшее экономическое значение имеют долгосрочные прогнозы.

По способам представления результатов прогнозы подразделяются на точечные и интервальные. По методам разработки различаются пассивный прогноз, который основывается на изучении экономических процессов, обладающих большой инерционностью, и целевой, или активный (условный), прогноз, который опирается на систему моделей экономической динамики, учитывающих возможность некоторого воздействия на общий ход экономических процессов. Также различают: прогнозирование ex ante – прогнозирование на предстоящий период, разработанный на основе исследования настоящего и прошлого, прогнозирование ex post – прогнозирование, предсказывающий прошлые (уже известные) значения исследуемых переменных на основе данных, предшествовавших последним. Последний предназначается для проверки точности прогнозной модели и на этой основе – для оценки точности собственно прогнозирования на будущее.

Прогнозирование – предвидение тенденций развития экономики в перспективный период – темпов экономической динамики, изменения структуры экономики, рыночной конъюнктуры цен, экономических отношений, системы управления и т.п. Прогнозирование – необходимый элемент выработки рыночной стратегии, обоснования целевых программ, принятия хозяйственных решений. В рыночной экономике прогнозирование выполняет три основные функции: предвидение тенденций изменения объекта хозяйствования и окружающей среды в будущем; оценку возможных последствий принимаемых хозяйственных решений (о выпуске товаров и услуг, ценных бумаг, финансировании инвестиционных проектов, установлении цены и т.п.); текущего прогноза результатов выполнения принятого решения, чтобы своевременно его скорректировать, если это необходимо.

Программа социально-экономического развития РФ – комплексная система ориентиров социально-экономического развития РФ и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Стратегия – обобщающая модель длительных действий, необходимых фирме для достижения поставленных целей при имеющихся возможностях. Применительно к экономической организации – это совокупность ее главных целей и основных способов их достижения.

Финансовое планирование – процесс разработки системы финансовых планов и плановых (нормативных) показателей по обеспечению развития фирмы необходимыми финансовыми ресурсами и повышению эффективности его финансовой деятельности в предстоящем периоде.

Экстраполяция – метод, при котором прогнозируемые показатели рассчитываются как продолжение динамического ряда на будущее по выявленной закономерности развития. Экстраполяция является переносом закономерностей и тенденций прошлого на будущее на основе взаимосвязей показателей одного ряда. Экстраполяция эффективна для краткосрочных прогнозов, если данные динамического ряда выражены ярко и устойчиво.