10.Сословно-представительская монархия как форма гос-ного устройства России 16-17вв. Земские соборы и их значение в Истории России.

Первая половина 17го в. явилась периодом расцвета российской модели сословно-представительной монархии(Сословно-представительная монархия — форма правления, предусматривающая участие сословных представителей в управлении государством, составлении законов. Она складывается в условиях политической централизации. Началом существования данной формы правления в России можно считать созыв Русского Собора 1549 года^[1], хотя первый случай созыва совета с участием различных сословий впервые упоминается под 1211 годом в связи с вопросом о престолонаследии в Владимиро-Суздальском княжестве),когда важнейшие вопросы внутренней и внешней политики решались с помощью Земских Соборов. Во многом это было обусловлено высоким уровнем легитимации Земских соборов,особенно после того, как самый многочисленный в истории России Собор 1613г. положил начало новой царской династии.

Земские соборы , заседавшие почти непрерывно, участвовали в решении всех важнейших гос-ных задач: избрание царя, присоединение новых территорий и заключения мира и т.д. Они не имели чёткого регламента, численности и состава, а носили функциональный характер, и на Собор созывались необходимые для решения конкретного вопроса представители сословий. Земский собор был неотделим от власти царя и боярской думы и в принципе не мог быть оппозиционным органом. Вслед за проведением первого земского собора были изданы новый Судебник и уставные грамоты, согласно которым наместники и волостели, поставленные правительством, не могли судить без участия выборных от населения: дворского, старосты и лучших людей местной крестьянской общины. Каждая община должна была иметь и своего земского дьяка, который вёл бы на суде дела волостных людей. Закон предоставлял крестьянским общинам право самоуправления, раскладки податей и надзора за порядком. По мнению некоторых историков существование земских соборов было сравнительно непродолжительным и не имело большого влияния на общественное развитие России:

— Во-первых, соборы никогда не собирались самостоятельно, их созывал монарх, чаще всего для поддержания своей политики, дабы придать им в глазах народа законность и справедливость (утверждение новых налогов волей «всей земли» исключало жалобы населения);

— Во-вторых, сословно-представительный орган не мог развиваться в России из-за того, что все сословия по большому счету были одинаково бесправны перед неограниченной царской властью независимо от знатности и богатства. «Холопов своих казнить и миловать, мы вольны», — утверждал Иван Грозный, подразумевая под холопами всех своих подданных, от родовитых князей до последних кабальных мужиков. Как писал В. О. Ключевский: «Сословия в России XVI—XVII отличались не правами, а обязанностями».

Другие исследователи, как например И. Д. Беляев, полагали, что земские соборы:

— способствовали преодолению остатков феодальной раздробленности в русском обществе, как в политическом, так и в психологическом плане;

— ускорили проведение реформ в суде и местном самоуправлении, потому что у различных сословий общества появилась возможность информировать верховную власть о своих нуждах.