Нпа, их действие и систематизация

НПА вступает в действие со дня опубликования, со времени, указанного специально, или по истечении определенного срока. ФКЗ, если в них не установлен какой-либо определенный срок, вступают в действие по истечении 10 дней с момента их официального опубликования. Указы Президента РФ – по истечении 7 дней, Правительства – 10 дней со дня опубликования, распоряжения – с момента подписания.

Прекращение действия НПА связывается с истечением заранее определенного срока (например, закон о бюджете действует ровно 1 год). Большинство НПА характеризуются бессрочностью их действия и теряют свою силу лишь в случаях прямой их официальной отмены, либо принятия нового акта, регулирующего данную сферу правоотношений.

Вновь принятый НПА, прекращая действие прежнего акта обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на случаи, которые произошли до его принятия. Но для этих случаев м.б. исключения, указываемые в самом НПА. По общему правилу, новые нормы, смягчающие или устраняющие юридическую ответственность, распространяются на все ранее произошедшие случаи безусловно, без какого-либо особого указания закона.

Действие НПА в пространстве определяются территорией государства. Акты федеральных органов государственной власти действуют на всей территории государства, акты органов исполнительной власти субъектов РФ – только в рамках данного субъекта, МСУ – в пределах МО.

Систематизация НПА - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм, это обработка, проведение их в единую, согласованную систему. В настоящее время применяются такие виды систематизации НПА как кодификация, инкорпорация и консолидация.

Кодификация- деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного НПА путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства. Выражается в создании кодексов, уставов, основ законодательства.

Виды: всеобщая – переработке подвергается значительная часть законодательства. Отраслевая – переработка норм права определенной отрасли. Специальная – переработка разбросанных по различным НПА норм того или иного отдельного института права и объединение их в новом едином кодификационном акте (Лесной кодекс).

Инкорпорация – форма систематизации, в процессе которой действующие НПА объединяются в сборники или собрания в определенном порядке без изменения содержания (внешняя обработка действующего законодательства). Виды: официальная и неофициальная. Официальная – специально уполномоченным на то органом (свод законодательств, собрание законодательства РФ и т.д.). Неофициальная – организациями и отдельными лицами по собственной инициативе и для своих практических целей.

Консолидация- объединение нескольких НПА, действующих в одной и той же сфере общественных отношений, в единый сводный НПА без изменения содержания этих актов.

Понятие и структура правоотношений

Правоотношение – это охраняемое государством общественное отношение, которое возникает вследствие воздействия норм позитивного права на поведение людей и характеризуется наличием субъективных прав и обязанностей у его участников.

1. складывается на основе юридических норм, которые определяют форму и содержание правоотношений;

2. основано на наличие у сторон взаимных субъективных прав и юридических обязанностей;

3. это волевое отношение;

4. всегда охраняется государством.

Структура – правовые отношения состоят из субъекта и объекта.

Субъектами правоотношений выступают участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности – физические и юридические лица.

Физические лица: граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства. Иностранные граждане и апатриды пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ.

Юридические лица: организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечающие по своим обязательствам этим имуществом, а также имеющие право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.

Для того, чтобы быть субъектом правоотношения, индивид или организация должны обладать правоспособностью, т.е. способностью быть субъектами права. Правоспособность складывается из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности (нести ответственность за свое противоправное поведение).

Объектами могут выступать те материальные или нематериальные блага, предоставлением и использованием которых удовлетворяются интересы управомоченной стороны правоотношения. Таким образом, объекты правоотношений - это то, на что направлено действие правовых норм, то, по поводу чего складывается правоотношение (деньги, имущество, жизнь, честь, достоинство).