Тема 15. Единая государственная система предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера

Силы и средства Гражданской обороны

Постоянные комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных органах власти, их цели и задания

Единая государственная система органов исполнительной власти по вопросам предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера. Цели и задания, подсистемы, режимы функционирования

Силы и средства Гражданской обороны

Силы Гражданской обороны создаются для защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Силами Гражданской обороны являются ее войска: специализированы и невоенизированные формирования.

Войска Гражданской обороны подчиняются руководителю центрального органа исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и дел защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Постоянные комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных органах власти, их цели и задания

Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, Законами Украины, Положением Кабинета Министров Украины «О государственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций» (ТЭБ и ЧС), другими актами законодательства.

Эти комиссии создаются на государственном, региональном, районном (городском) и объектовом уровнях.

Основными заданиями комиссии являются:

• координация деятельности центральных местных органов исполнительной власти, связанных с созданием и функционированием Национальной системы предупреждения и реагирования на аварии, катастрофы и другие чрезвычайные ситуации;

• участие в формировании и реализации государственной политики в сфере техногенно-экологической безопасности;

• организация и руководство проведением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Комиссия в соответствии с поставленными заданиями в чрезвычайных условиях выполняет следующие функции:

• готовит и подает предложения по определению прав и обязанностей в этой сфере центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций;

• координирует деятельность органов исполнительной власти по вопросам разработки и реализации общегосударственных программ обеспечения безопасности населения, его санитарно эпидемического благополучия, а также реагирования на чрезвычайные ситуации;

• рассматривает вопрос создания или прекращения деятельности государственных предприятий, которые используют сложные и опасные технологии;

• принимает участие в проведении экспертизы важнейших проектов по строительству и реконструкции в сфере обеспечения техногенно-экологической безопасности;

• содействует развитию гидрометеорологических наблюдений и прогнозов государственной системы мониторинга окружающей природной среды, системы Гражданской обороны населения, форм контроля функционирования потенциально опасных объектов;

• осуществляет непосредственное руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;

• осуществляет организацию работ и взаимодействия органов центральной и местной исполнительной власти, общественных организаций по эвакуации населения, предоставления потерпевшим необходимой помощи;

• привлекает к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимые спасательные, транспортные, строительные, медицинские и другие формирования;

• взаимодействует с соответствующими организациями на других территориях, которых поддались негативным влияниям в результате чрезвычайных ситуаций, возникших на территории района (области, Украины);

• организовывает определение размера ущерба, нанесенного субъекту ведения хозяйства и населению в результате чрезвычайной ситуации.

Состав областной постоянной комиссии:

Руководитель комиссии - первый заместитель руководителя областной администрации (органа местного самоуправления, руководителя предприятия).

Первый заместитель руководителя комиссии - начальник управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Заместители руководителя комиссии:

• заведующий здравоохранением области;

• заместитель начальника внутренних дел области.

Членами комиссии могут быть начальники управления, руководители больших предприятий.

Решение комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти.

Единая Государственная система органов исполнительной власти по вопросам предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера

В законе Украины «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера» (в 2000 г.) определены цели и задания Единой системы: «С целью обеспечения реализации государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается Единая государственная система органов исполнительной власти по вопросам предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера (дальше - Единая государственная система), которая состоит из территориальных и функциональных подсистем».

Защита населения и территорий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера обеспечивается путем координации функционирования постоянно действующих функциональных и территориальных подсистем единственной государственной системы (см. схему).

Функциональные подсистемы создаются центральными органами исполнительной власти для организации работы, связанной с предотвращением чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера и защитой населения и территорий в случае их возникновения.

Задание, организация, состав сил и средств, порядок функционирования функциональных подсистем защиты населения и территорий определяются положениями об этих подсистемах, утвержденными соответствующими министерствами и согласованными со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти, к компетенции которого отнесены вопросы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Территориальные подсистемы создаются в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера в пределах их территорий.

Задание, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем защиты населения и территорий определяются положениями об этих подсистемах, утвержденными Советом Министров АРК, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти, к компетенции которого отнесены вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера.