3.5. Организация службы охраны труда

Согласно статье 227 Трудового кодекса для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.

Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях — свыше 200 человек.

Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда на предприятии с меньшей численностью работающих принимает наниматель.

При отсутствии службы, специалиста по охране труда эти обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.

В случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками нанимателя он привлекает для проведения консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов.

Структура и состав службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, характера и степени опасности производства. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия или его заместителю и приравнивается к основным производственно-техническим службам.

3.6. Органы контроля и надзора за охраной труда

Государственный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по ОТ осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции.

Государственные органы контроля и надзора делятся по двум принципам:

• территориальному (от республиканского до городского);

• объектовому (в зависимости от объекта контроля).

В настоящее время в республике действует целый ряд государственных органов надзора и контроля, специализированных и ведомственных инспекций по охране труда и технике безопасности.

1. Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ (300 человек, обеспечиваются республиканским бюджетом) – осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда всеми нанимателями, независимо от форм собственности, видов деятельности и ведомственной подчиненности, по всем (без каких-либо изъятий) вопросам.

2. Департамент Проматомнадзора (300 человек) – осуществляет специальные функции в области промышленной, ядерной и радиационной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр. Контролирует техническую безопасность на особо опасных объектах (при сооружении атомных электростанций, теплоцентралей, опытных и исследовательских атомных реакторов, устройство и эксплуатацию подъемных кранов, лифтов, систем работающих под давлением (также котельные), объектов связанных с использованием природного газа, а также горных разработок).

3. Госпожарнадзор – осуществляет контроль за пожарной безопасностью.

4. Госэнергонадзор (800 человек) – осуществляет надзор за соблюдением правил и норм при устройстве и эксплуатации электростанций, электро- и теплоиспользующих установок, за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электроустановок, следит за использованием и качеством отпускаемой энергии.

5. Госсаннадзор (150 человек) – осуществляет надзор за проведением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических мероприятий направленных на предупреждение загрязнения окружающей среды. Свою деятельность осуществляет через центр гигиены и эпидемиологии (республиканский – городской) – осуществляет контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических норм, за проведением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение очагов заболеваний, оздоровление условий труда, обучения, быта, отдыха населения.

6. Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (70 человек) – разрабатывает нормы, стандарты, ГОСТы на продукцию, контролирует соответствие проектов и смет нормативам и стандартам, а также осуществляет надзор за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии.

7. Гостехнадзор (150 человек) – осуществляет контроль и надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования; горюче-смазочных материалов.

8. Государственная экспертиза условий труда (70 человек) – охватывает практически все наиболее важные вопросы, связанные с обеспечением труда работникам и защиты их прав в этой области. Осуществляет контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установления доплат за работу во вредных и/или опасных условиях труда, а также контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

10. Госавтонадзор (ГАИ, ВАИ) – осуществляет контроль за безопасностью на дорогах.

9. Прокуратура и МВД – общий контрольный уровень. Высший надзор осуществляет генеральный прокурор.

Внутриведомственный надзор осуществляется министерствами и ведомствами, которым подконтрольно предприятие.

Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области ОТ осуществляют профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иных уполномоченных. Другие общественные объединения, политические партии таким правом не наделены.

Представители профсоюзов (при наличии соответствующих документов) имеют право:

• осматривать рабочие места, проводить независимую экспертизу;

• принимать участие в расследовании несчастных случаев;

• принимать участие в работе комиссии по испытаниям и приемке в эксплуатацию различных объектов;

• требовать немедленного устранения нарушений и т.д.

Профсоюзы могут также ходатайствовать о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства.

Общественный контроль строится на принципах социального партнерства между профсоюзами, нанимателем и органами государственного управления.

Координация деятельности органов государственного надзора и контроля по вопросам ОТ осуществляется соответствующими органами государственного управления.