Контрольные вопросы:

1. Чем был вызван курс на индустриализацию? Каковы были основные положения стратегии индустриализации?

2. Каковы источники средств для индустриализации?

3. В чем причины форсирования индустриализации?

4. Каковы итоги индустриализации?

5. Какие задачи решала коллективизация сельского хозяйства, каковы ее итоги?

6.Каковы причины складывания командно-административной системы управления экономикой? В чем ее сущность и задачи?

Лекция 9. Экономическое развитие во второй половине хх века

1.Изменение экономической идеологии

2.Различные модели регулируемой экономики

а)Либеральная модель

б)Социально-рыночная модель

в)Корпоративная экономическая модель

3.Экономика Китая

1

Определяющей чертой экономического развития стран с рыночной экономикой в послевоенный период является усиление государственного регулирования . Теоретические основы этого регулирования были разработаны в книге Джона Мейнарда Кейнса "Общая Теория занятости , процента и денег" , вышедшей в 1936 году . Представители классической полит экономики считали , что в рыночной экономике существует механизм саморегулирования , что каждый человек преследуя своекорыстные интересы, тем самым ведет дело к благу всего общества . Однако эти положение опроверг экономический кризис 1929-1933 годов .Именно после него государственное вмешательство в экономические процессы принимает не эпизодический характер (войны, кризисы),а становятся постоянным явлением . Главная задача государства - поддержание высоких темпов экономического роста и высокого уровня занятости . Решение этих вопросов Кейнс связывал с обеспечением высоких темпов роста совокупного спроса . Поддержание этих темпов и стало основным направлением экономической политики государств

В послевоенный период функции государства расширяются . Их принято подразделять на обязательные и желательные.

Обязательные:

- выработка правовых механизмов деятельности ;

- предоставление товаров повседневного пользования (электроэнергии; питьевой воды; коммунальных услуг);

- обеспечение экономически необходимым количеством денег ;

- охрана окружающей среды

- анитимонопольная политика;

Желательные:

- обеспечение права на "стандарт благосостояния" (обеспечение социально-экономических прав всех граждан) путем вмешательства в распределение доходов;

- обеспечение развития научно-технического прогресса;

Происходит расширение сферы желательных функций. Нарастает понимание того , что "рыночная модель" не должна господствовать безраздельно . Для общества далеко не безразлично какой ценой все его члены имеют доступ к целому ряду благ , безусловно необходимых для жизни человека . Это прежде всего образование и медицинское обслуживание .

Повышение уровня образования - важнейший фактор , обеспечивающий высокие темпы экономического развития в долгосрочной перспективе. Все капиталовложения были направленные на повышения качества жизни , являются капиталовложениями в экономику . К тому же более равномерное распределения доходов осуществляемое государством путем перераспределения их через бюджет , увеличивает совокупный спрос населения , что в свою очередь , обеспечивает рост производства .

Социальная сфера в значительный степени выходит из сферы рыночных отношений , становится самостоятельной зоной нерыночных распределительных отношений .

Активное вмешательство государства в эти экономические? процессы привело к созданию смешанной созданию , причем государство участвует не только в распределении созданного продукта , но и в процессе его производства . Наблюдается рост государственной формы собственности , как непосредственно , так и в форме обладания пакетом акций какого-либо предприятия.

Все это вызывало бурный экономический рост в странах Западной Европы и С.Ш.А, уже в 1950 году промышленное производство большинства западноевропейских стран превысило довоенный уровень . Последующие 20 лет темпы его роста составляли 7% в год .

Доходы на душу населения за два послевоенных десятилетия выросли больше , чем за предыдущих 150 лет . Вошел в обиход термин "государство общего благоденствия" главной задачей которого провозглашалось обеспечение гражданам необходимых условий жизнедеятельности : права на жизнь , труд, отдых, образование, минимум средств существования.

2

Процесс огосударствления экономики имел свои особенности в каждой стране . Ра ссмотрим различные его модели.

а) США . Либеральная модель:

Вторая мировая война послужила толчком, ускорившим экономическое развитие США. За годы войны национальный доход вырос в два раза , промышленное производство - более , чем в два раза . На территории США не упала ни одна бомба . В 1946 году на их долю приходилось 60% производства промышленной продукции в мире , 2/3 золотого запаса и 1/3 объема экспорта. Процессы Экономического роста продолжались и в последующие десятилетия . Американский доллар стал единственной мировой валютой - курсы валют других стран котировались и исключительно по отношению к нему. Кризисов подобных 1929-1933 годов до последнего времени не было . Наблюдались в отдельные годы спады производства 5-12% . В значительно мере это являлось следствием политики государственного регулирования.

После окончания войны , внутренний американский рынок не мог уже обеспечивать потребление производимых национальной экономикой благ. В этих условиях был разработан план " Возрождения Европы" (план Маршалла (1947г))

Европейским странам предоставлялись займы на покупку американских товаров . Вырученные деньги из страны не вывозились , а инвестировались в восстановление европейских предприятий. Американцы получили право приобретать собственность в этих странах на льготных условиях. Американскую помощь приняли 16 европейских государств , получивших финансовых и материальных ресурсов на сумму 817 млрд. долларов . Были созданы международные финансово-экономические институты: - Организация европейского экономического сотрудничества (ОЭСР), осуществлявшая контроль за распределением и использованием помощи ;

- Международный валютный фонд (МВФ), задачей которого было обеспечение свободной конвертируемости валют , при привязке доллару США;

- Международный банк реконструкции и развития (МБРР) , через который шли все , выделяемые США займы и кредиты;

В самих Соединенных Штатах процесс государственного регулирования проявлялся в следующих формах

1. Государственный сектор : - 1/4 национального богатства страны. Это объекты инфраструктуры (почта, дороги , школы , больницы) , военные объекты.

2. Государственное регулирование обеспечивается главным образом посредством бюджета. Через него перераспределяется примерно 1/3 валового национального продукта . Это распределение идёт :

а)через систему государственных заказов , по которым работает свыше 20% американской промышленности ;

б) расходы на научные исследования , образование;

в) регулирование экономик за счет налоговой политики;

г)регулирование ставки с судного процента

На различных этапах развития страны процессы государственного регулирования экономики осуществлялись по разному . В 1950-1960 годы упор делался на увеличение совокупного спроса ( согласно теории Кейнса ) Однако такая политика привела к росту инфляции . В 1980 году на смену прежней политики пришла политика монетаризма , акцент которой был перенесен на денежно-кредитные инструменты регулирования .

Во главу угла ставился не совокупный спрос , и необходимость увеличения сбережений при относительном сокращении потребительского спроса . Главным инструментом такой политики являются налоги . Такая политика получила название ”реиганомика"

по имени президента Р. Рейгана , или "неоконсерватизм"

Они включали :

- сокращение подоходного налога с 50% до 28% . Система прогрессивного налогооблажения была отменена .Доходы ниже 30 тыс. долларов в год облагаются ставкой в 15% , больше - в 28%. Ставки на налоги с капитала были сокращены . Такая политика повышала инвестиционную активность , усиливала стимулы к инвестированию сбережении в промышленность , превращению их в капитал :

- ограничения правительственных расходов ,сокращение социальных программ;

- ограничение регулирования предпринимательской деятельности;

- проведение жесткой кредитно-денежной политики (высокие кредитные ставки, краткосрочные кредиты);

В результате удалось преодолеть инфляцию , обеспечить устойчивый экономический рост . Однако эта политика не смогла предотвратить новый экономический кризис 2009г.

Аналогичная модель , с некоторыми отклонениями использовалась в Англии и Франции.

б) Германия . Социально-рыночная модель

Перед экономикой Германии стояли задачи принципиально отличные от задач , стоявших перед странами _ победительницами . Если там шел процесс Усиления государственного регулирования экономики , то в Федеративной республике Германии (а Германия в 1949 году была разделена на два самостоятельных государства - ФРГ и ГДР) стояла задача формирования социально-ориентированной рыночной хозяйственной системы , в которой основным регулятором экономических отношений должен был стать рынок , при резком сужении государственного вмешательства в эту сферу. Эту экономическую политику связывают с именем Людвига Эрхарда , с 1949 по 1963 г - министра народного хозяйства , а с 1963 по 1967 - канцлера министра главы правительства ФРГ . Суть этой политики можно выразить следующим образом : денационализация и противодействия образованию картелей , демократизация , развития малого и среднего бизнеса, как основы "благосостояния для всех" , и в долгосрочной перспективе проведение сильной государственной социальной политики . Такая политика получила название "неолиберализма".

Первым шагом на пути реализации возрождения экономики ФРГ стала денежная реформа. Старые денежные знаки Рейхсмарки были заменены новыми - дойчмарками .Реформа носила конфискационный характер : половину сумм , находившихся на руках населения и на банковских вкладах обменивали 1:10 , вторую половину 1:20.

Вслед за денежной реформой, позволившей снять давление денег на рынок последовала либерализация цен - правительство прекратило всякий контроль за их образованием, упразднило административное распределение всех видов ресурсов . Примерно через полгода рост цен остановился , рынок стабилизировался . Государство вернулось к политике регулирования цен.

Главная ставка в ходе реформ делилась на развитие мелкого и среднего бизнеса . После аграрной реформы 1947-1949гг. сократилось число помещичьих хозяйств , основная часть сельских угодий перешла к средним и мелким хозяйствам .

Проводимые реформы дали быстрый положительный результат . Уже к концу 1949 г промышленность ФРГ достигла уровня 1936г.(следует учесть что, это был уровень всей Германии). В первой половине 1950-х годов среднегодовые темпы роста экономики ФРГ были самыми высокими среди развитых стран мира и составляет 19% процентов в год . К начал 1960-х годов ФРГ давала 60% добычи угля , 50% производства стали Европы . Феномен беспрецедентного роста германского экономического потенциала в 1950-1960е гг. получил название "немецкого экономического чуда"

Конечно, в какой то степени сыграла роль реализации "плана Маршалла" , но главным фактором была продуманная экономическая политика правительства.

Государственный сектор в экономике Германии ( в 1990г. произошло объединение Германии) сравнительно невелик - менее 20% акционерного капитала страны . Тем не менее в рамках стратегии неолиберализма государство фактически контролирует большую часть тяжелой промышленности . В руках государства находится вся инфраструктура.

Главным инструментом государственного регулирования экономики в Германии является государственный бюджет , через который перераспределяется 40% национального дохода . Это позволяет проводить сильную социальную политику, обеспечивать высокий уровень благосостояния. В 1980 годы Германию поразил экономический кризис . К власти пришли консервативные силы .Новое правительство во главе с канцлером Колем отказалась от кейнсианских методов и как правительство США и Англии перешло к политике "неоконсерватизма". Это обеспечило экономический рост однако в начале XXI века экономика Германии вновь столкнулась с экономическими трудностями

в) Демократическая корпоративная модель получила распространение на Севере Европы , в скандинавских странах . Рассмотрим ее на примере Швеции ("Шведская модель"). Эта модель позволяет сочетать быстрый экономический рост с высокой социальной защищенностью населения , высоким уровнем благосостояния.

Определяющими чертами "шведской модели" являются:

1. Смешанный характер экономики , сочетающий рыночные отношения и государственное регулирование , преобладание частной собственности на средства производства и значительные элементы обобществленная в сфер перераспределения.

2. Сотрудничество между трудом и капиталом , в основе которого лежит система коллективных договоров в области заработной платы между организациями профсоюзов и предпринимателей.

3. Дуализм экономической политики ,ставившей задачи достижения полной занятости и выравнивания доходов. Инструментами этой политики является активная роль государства на рынке труда и исключительно большой государственный сектор в сфере перераспределения доходов .

Проведение сильной социальной политики обусловлено рекордным пребыванием у власти Социал - демократической рабочей партии , неизменным политическим нейтралитетом и неучастием в мировых войнах; наличием мощных организаций рабочего класса (профсоюзов) , способных вести равноправный диалог с предпринимателями.

В основе "шведской модели" лежит следующее теоретическое положение - децентрализованная рыночная экономика эффективна , государство не вмешивается в производственную деятельность. Активная политика государства на рынке труда сводит к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Максимальной рост производства в частном секторе и широкое перераспределение государством прибыли через налоговую систему обеспечивают повышение уровня жизни народа без воздействия на основы производства . Такой тип государственного регулирования получил название "функциональный социализм".

Высокие темпы экономического роста позволили осуществить ряд социальных реформ - всеобщие страхование по болезни , пособия на детей, увеличение оплачиваемых отпусков и сокращение рабочей недели. Все это привело к росту личного потребления , и высокому жизненному уровню. В Швеции исключительно низкий уровень безработицы , ниже, чем в любой другой стране Запада. Прогрессивное налогообложение позволило добиться серьезных успехов в деле выравнивания доходов. 20% населения с наиболее высокими доходами получают в 3,4 раза больший доход , чем 20% с наиболее низкими. Лишь 9% населения имеют низкий доход ( менее 60% среднего уровня

г) Иерархическая корпоративная модель - Япония

После окончания второй мировой войны экономика Японии находилась в состоянии хаоса. Выпуск промышленной продукции в 1945г. составлял 28,5% от уровня 1935г. Чрезвычайно высоки были размеры инфляции (в 1952г - 1500% от довоенного уровня). Японии не была предоставлена помощь, подобная плану Маршалла. Япония была оккупирована войсками США которые практически осуществляли верховную власть в стране . Ими была разработана программа "обратный курс" (1946-1949) , направленная на восстановление экономики . Она включала :

а) Демонополизацию экономики . Были распущены крупнейшие холдинги , держащие акции закрытых концернов - Мицуи , Мицубиси, Ясуда . Их акции были пущены в свободную продажу . В 1947г был принят закон о запрете чрезмерной концентрации производства . Запрещалось создание моноплии, владение более 25% акций других компаний.

б) Бюджетная реформа . Вводился принцип бездефицитности бюджета. Денежная эмиссия ставилась под контроль . Убыточным предприятиям не предоставлялось субсидии.

в) Реформа налоговой системы . Снижались налоги на корпорации, отменялись налоги на сверхприбыль , увеличивалось налогообложение трудящихся . Это создавало условия для ускоренного накопления капитала, повышало темпы экономического роста .

г) Земельная реформа. Государство выкупало помещичью землю с последующей продажей арендаторам . Была полностью ликвидирована помещичья собственность на землю и ограничены размеры земельной собственности до 3 га . Типичным стало частное крестьянское хозяйство.

д) Введение трудового законодательства . Был установлен 8 часовой рабочий день, введена плата за сверхурочные работы, оплачиваемые отпуска , социальное страхование .

В Японии перестройка экономически шла при активной роли правительства . Механизм рыночного хозяйства сочетался с государственной поддержкой частного накопления. Государство применяло налоговые и кредитные льготы, поддержку базовых отраслей:

1950 гг - металлургия , химия ,судостроения;

1960 гг - автомобильная промышленность, нефтепереработка;

1970 гг - электроника.

Это обеспечивало высокие темпы развития экономики , т.н. "японское чудо" .В 1951-1970 гг среднегодовой прирост промышленной продукции в Японии составлял 15,2%(ФРГ-7,4%, Франция-6,2%, США-4%). По объему ВНП в 1969 г Япония вышла на второе место в мире.

Основными факторами , обусловившими быстрый экономический рост Японии были :

- эффективное использование иностранной экономической помощи;

- умелое использование достижений мировой научно-технической мысли на основе закупки патентов и практической их реализации;

- стремительное развитие на этой основе собственной научно-технической базы , главным образом в отраслях, обеспечивающих научно технический прогресс ;

- отсутствие сырьевых ресурсов . 99% сырьевых ресурсов Япония импортирует ( 100% бокситов , 99,7% нефти , 99,5% железной руды) Это делает необходимым постоянную модернизацию производства, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- массовое обновление основного капитала;

- расширение ёмкости внутреннего рынка на основе роста покупательной способности населения ;

- специфическая форма отношений методу наёмным трудом и капиталом. Система патернализма. Хозяин обязан опекать людей ему подчиненных, создавать им условия для нормальной жизни и работы .

Основные элементы системы трудовых отношений :

1. Система пожизненного найма. Рабочий реально заинтересован в процветании предприятия

2. Система кадровой ротации , предлагающая перемещение работников по горизонтали и вертикали через каждые 2-3 года. Ротация проводится без согласия рабочих , исходя из интересов компании

3. Система подготовки на рабочем месте , включающая школьное образование , обеспечивающее фундаментальное обучение и внутрифирменное , обеспечивающие профессиональную подготовку.

4. Система репутаций , предполагающая составление четких характеристик каждого работника на рабочем месте .

5. Система оплаты труда . На формирование суммарного заработка рабочего влияют возраст, Стаж, образование, должность и обязанности , условия труда , результаты работы , пособия на семью , жилье ,транспорт.

К 1980 - 1990гг Япония сумела прочно закрепиться на втором месте в мире, уступая только С.Ш.А.

3

В конце XX века всё большую роль в мировой экономике начинает играть Китай. В Китае с 1924 по 1949 г шла революция и гражданская война . Она закончилась провозглашением в 1949г Китайской Народной Республики .

За годы войны промышленное производство сократилось вдвое , сельскохозяйственное - на 30-40% . Но так как крупной промышленности в Китае не было , преобладало кустарно-ремесленное производство , то восстановление народного хозяйства прошло чрезвычайно быстро - заняло период с 1949 по 1952 гг.

Первые мероприятия коммунистического правительства были достаточно умеренными.

В аграрном секторе у помещиков были конфискованы земли, скот и инвентарь сверх определенной нормы (в размерах крестьянского надела) Конфискованные земли были переданы в собственность крестьянам уравнительно - Каждый крестьянин получил в собственность участок земли от 1 до 3х му (около 6 соток) Считалось ,что это достаточно , чтобы обеспечить прожиточный минимум.

В промышленности были национализированы только предприятия иностранцев (железные дороги, половина угольной промышленности, 40% текстильной). В дальнейшем началось преобразование капиталистических предприятий в смешанные . Капиталисты получали 25% прибыли , остальное шло государству. Это называлось принципом "четырем лошадям по мере овса". Постепенно бывшие владельцы предприятий превращались в государственных служащих. Вначале они получали 5-7% от вложенного капитала , а затем перешли на зарплату.

В сельском хозяйстве стало проводиться кооперирование крестьянства. Сначала крестьяне объединились в группы трудовой взаимопомощи , в которых сохранялась частная собственность на землю и инвентарь . Постепенно они переходили к кооперативам социалистического типа , в которых весь доход распределялся по труду . Кооперирование было закончено в 1957 году .

Индустриализация началась в первой пятилетке ( 1953-1957). За годы пятилетки промышленное производство выросло в 2,4 раза . Были построены Аньшанский металлургический комбинат, заводы тяжелого машиностроения , автомобильные ,тракторные. Только силами Советского Союза в Китае было построено 170 предприятий. В то же время слабо развивалась легкая промышленность. В 1957г на 26 человек приходилась одна пара кожаной обуви.

В 1958 году был провозглашен курс "Трех Красных Знамен"- генеральной линии, большого скачка и народных коммун. За вторую пятилетку(1958-1962гг) было намечено увеличить промышленное производство в 6,5 раз ,а сельскохозяйственное в 2,5 раза.

В Китае крестьяне занимались и ремеслом. Отсюда и идея - если в промежутках между сезонными полевыми работами заставлять крестьян изготовлять промышленную продукцию , то можно добиться скачкообразного роста промышленного производства .

Для этого надо было подчинить крестьян строгой дисциплине. Крестьян объединяли в "народную коммуну". В состав коммуны входили и промышленные предприятия . Коммуны управлялись государством. Все имущество крестьян объединялось - доходы делились поровну. Материальная заинтересованность была заменена военной дисциплиной - даже на работу ходили строем.

Для увеличения производства металла было решено чтобы крестьяне сами плавили металл в примитивных печах. Такие печи сооружали в каждой коммуне . В результате весь выплавленный металл оказался негодным . За пятилетку промышленное производство сократилось вдвое. Политика "большого скачка" провалилась.

В 1978 году было принято решение об экономической реформе . Особенности реформы:

1.В отличие от реформ в Советском союзе реформа не затрагивала политическую систему . Коммунистическая партия по прежнему управляла страной, курс на построение социализма сомнению не подвергался.

2. В Китае не проводилась приватизация государственных предприятий . Частные предприятия создавались и функционировали параллельно с государственными . К концу века доля государства в валовом национальном продукте сократилась с 70 до 40%, доля занятых в государственном секторе с 95 до 18%.

3. В Китае сохранилось административное планирование, а рынок только дополняет государственные планы. Государство планирует производство важнейших видов промышленной продукции и устанавливает цены на них .Важнейшие сельскохозяйственные культуры закупаются оптом по установленным государством ценам.

Реформа начиналась с сельского хозяйства . Главной формой стал семейный подряд. Крестьянин получал в подряд участок земли сроком на 50 лет. Он заключает с государством контракт на поставку определенного количества продукции по государственным ценам . Остальной частью продукции крестьянин распоряжаться по своему усмотрению.

Китайский крестьянин с древности занимался ремеслом. Это было учтено- в деревнях стали создаваться "поселковые предприятия", действующие на рыночной основе . Они давали большие половины дохода деревни и к концу 1980-х годов производили 20%промышленной продукции Китая. В результате доходы крестьян выросли втрое . Поселковые предприятия позволили насытить рынок преметов потребления , а рост доходов крестьян увеличил рынок для городской промышленности. Начался форсированный выпуск телевизоров , холодильников , стиральных машин , и т.д.

В промышленности сокращение доли государственного сектора происходило не за счет приватизации , а за счет расширения частного предпринимательства , особенно мелкого. Преобладают предприятия с числом рабочих 8-10 человек . Техническая оснащенность , а значит и производительность труда здесь крайне низкие . В 1995г. производительность труда в промышленности Китая составляла 42% от мирового уровня.

В крупной промышленности государство сохраняет господствующее положение. В 1995г государственные предприятия давали 28,5% промышленной продукции. На них было занято 66% рабочих. Большинство государственных предприятий переведены на хозрасчет , сдаются в подряд или в аренду.

Существенную роль в успехах китайской промышленности играет привлечение иностранного капитала . В Китае созданы "специальные экономические зоны", где для иностранного капитала созданы особо благоприятные условия. Иностранных предпринимателей привлекает и дешевизна рабочей силы - зарплата в Китае в 20 раз меньше чем в США . Иностранные предприятия дают четверть промышленного экспорта .

За 20 лет реформы валовой внутренний продукт Китая вырос в 5,7 раза , по ВВП на душу населения - в 4,4 раза . Китай вышел на первое место в мире по производству хлопчатобумажных тканей, цемента, на второе по выпуску телевизоров и добыче угля , на третье - по производству химических удобрений.

Но достижения Китая не следует преувеличивать . Необходимо учитывать огромные масштабы страны и численность населения . По валовому национальному продукту Китай вышел на второе место в мире , но по производству на душу населения он приблизительно на 70м месте. Личное потребление на душу населения в 1995г было в 15 раз меньше, чем в США , в 10 раз меньше чем в Германии . Телефон ,ванна ,горячее водоснабжение остаются для большинства крестьян недоступной роскошью, 200 млн. человек продолжает жить без электричества . В 1990 гг на Китай приходилось четверть всех неграмотных в мире, из-за низкой заработной платы потребительский рост отстает от роста производства . Впечатляющие экономические успехи в значительной мере объясняются тем, что рост начался с крайне низкого уровня , а так же исключительным трудолюбием и неприхотливостью народа.

Контрольные вопросы.

1.Как изменилась экономическая идеология во второй половине XX-го века?

2. В чем сущность либеральной модели регулируемой экономики?

3. В чем сущность социально-рыночной модели регулируемой экономики?

4. В чем сущность корпоративной экономической модели регулируемой экономики? В чем разница развития экономики Швеции и Японии?