12.09.12 лекция по финансам и кредиту

Вексель это письменное обязательство должника или приказ кредитора должнику об оплате, обозначенной на нем суммы через определенное время с установленным процентом.

Вексель имеет следующие особенности:

1 абстрактность, на нем не указан вид сделки.

2, Безусловность, все веселя обязательны к погашению.

3. Обращаемость, могут быть использованы, как средство расчета.

Векселя бывают следующих видов:

1. Простой вексель.

2. Акцептованный. Акцепт – согласие. Выдаются с согласия банка.

3. Банковский. Выдаются банком вкладчику.

Чек – это приказ владельцу счета банку, о выдаче определенной суммы, либо о переводе суммы на другой счет. С помощью чека можно обналичить средства, оплачивать товары и осуществлять безналичные расчеты.

Чеки бывают:

1. Предъявительские

2. Именные, четко указано лицо получатель, без права передачи.

3. Ордерные, с правом передачи, хоть и выписан на конкретное лицо.

4. Акцептованные, выплаты по данному чеку осуществляются только после согласия банка.

Электронные деньги это – система, которая с помощью передачи электронных сигналов, без участия бумажных носителей, осуществляет кредитные и платежные операции. Эл. деньги имеют ряд преимуществ: ускоряют расчеты, снижают документооброт,безопасность.

Платежная карточка – это разновидность денежного товара, дающая право владельцу осуществлять операции в рамках счета или с использованием кредитного лимита.

Различают дебетовые карты и кредитные карты. Дебетовые дают возможность владельцу осуществлять операции только в рамках своего счета, кредитные позволяют владельцу использовать кредитные линии. Кредиты в рамках счета называются овердрафт, которые предусматривают ставки ниже рыночных.

ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Денежное обращение это движение денег в наличной и безналичной форме, обслуживающее кругооборот товаров и услуг.

Безналичные расчеты осуществляются в следующих формах:

1.Банковский перевод. Поручение одного лица банку перевести денежные средства на счет другого лица.

2. Чеки.

3. Платежное поручение. Поручение юр. Лица обслуживающему банку о переводе определенной суммы на счет получателю.

4.Платежное требование. Это расчетный документ, который получатель средств предоставляет в банк на инкассо(обналичивание) , то есть содержит требования плательщику об уплате определенной суммы через банк

5. Пластиковые карты.

Денежная масса и ее агрегаты

Денежная масса - это совокупность всез денег находящихся в обращении и приравненных к ним активов.(высоколиквидные ценный бумаги) Денежная , ее объем , регулируется ЦБ. Для удобства регулирования вся денежная масса делится на денежные агрегаты. Денежные агрегаты - это статистический показатель, характеризующий объем денежной массы. Все активы, входящие в денежные агрегаты расположены по степени убывания ликвидности.

М0 – наличные деньги в обращении.

М1 – М0 + вклады до востребования + расчетные счета юридических лиц.

М2- М1+ срочные вклады

М3 -М2+государственный ценные бумаги , депозитные сертификаты.

Денежная база это деньги, которые находятся в руках ЦБ: наличные деньги в обращении, обязательные резервы коммерческих банков в ЦБ, средства коммерческих банков на корреспондентских счетах в ЦБ. Для анализа состояния денежной массы используется показатель скорости обращения.

Скорость обращения показывает какое количество сделок обслуживает одна денежная единица в течении года. Используются следующие способы расчеты скорости оборота денег:

1. Скорость возврата денег в кассы Ц Б. Это отношение суммы поступления денежных средств к среднегодовой массе наличных денег в обращении

2. Отношение ВВП к денежной массе

3. Закон денежного обращения, оказывает устойчивую связь между количеством денег в обращении и уровнем цен на товар. Чем выше цены, тем большее количество денег необходимо.

MV(это денежная масса) = PQ

М количество денег в обращении, V скорость обращения денег, Р это средняя цена единицы товара, Q количество товаров произведенных за год.

Данная зависимость имеет допущение:

1. Скорость обращения денег не меняется с течением времени. И не меняется количество произведенного товара.

19.09.12

MV = сумма цен товаров и услуг + сумма обязательств по наступившим платежам – взаимопогашаемые долги / скорость обращения

Скороть обращения денег зависит от следующих факторов:

1. Спад или развитие экономики.

2. Инфляция.

3. Фазы экономического цикла.

Организация налично-денежного оборота в России.

Наличные деньги выполнят функции средства обращения и средства платежа. Налично-денежный оборот регламентируется положением о правилах организации денежного оборота на территории России.

Основные положения:

1. Все юридические лица обязаны хранить средства в коммерческих банках

2. Коммерческие банки могут устанавливать минимум остатка средств на расчетном счет для юридических лиц.

3. Наличные деньги предприятия могут получать только в обслуживающих их отделениях банка.

4. Целью организации денежного оборота является обеспечение устойчивости и эластичности денежного обращения.

Устойчивость денежного обращения.

Эластичность денежного обращения – способ денежного обращения подстраиваться.

5. Управление денежным обращением осуществляется в ЦБ.

Началом движения денежной наличности является указание ЦБ рассчетно-кассовым центрам, согласно которым деньги переводятся из резервных фондов рассчетно-кассовые центра (оборотные кассы). Из оборотных касс ЦБ наличные деньги поступают в операционные кассы коммерческих банков и таким образом поступают в хозяйственный оборот.

Излишки денежных средств коммерческие банки сдают в операционные кассы. Таким образом денежная масса не меняется. В то время как эмиссия всегда связана с увеличением денежной массы.

Эмиссия может быть двух видов: эмиссия наличных (только ЦБ) и безналичных (кредиты) средств.

Денежная система.

Денежная система – это устройство денежного обращения, сложившееся исторически и закрепленное законодательством.

Функции денежной системы:

1. Эмиссионная (определение видов и форм платежных средств, находящихся в обращении, порядка их обеспечения).

2. Регулирующая (денежная масса должна всегда соответствовать потребностям экономики. Объемы денежной массы, количество наличных/безналичных средств).

3. Контроль (проверка соблюдения всех соответствующих правил и норм).

Тип денежной системы зависит от вида денег, находящихся в обращении.

Денежная система.

Металличесикие Бумажные

Монометализм Биметализм командно-администр.

Серебр. Золотой Система двойной вал. рыночная

Золотомон. Стд. Система хромающих

Золотослитковый система параллельных вал.

Золотодевизный

Монеточные денежные системы основаны на обращении золотых и серебряных монет и делятся на 2 вида в зависимости от количества обращающихся металлов.

При биметаллизме роль денег в законодательном порядке закреплялась и за золотом, и за серебром. Система параллельной валюты в соотношении между золотом и серебром устанавливалась на рынке стихийно. Система двойной валюты устанавливает твердое соотношение между стоимостью золота и серебра. Система хромающей валюты, где золото вытесняет серебро. При этом золотые монеты чеканились свободно, а выпуск серебряных монет был ограничен. При этом оба металла оставались законными платежными средствами.

Металлически денежные системы обладали высокой стабильностью и эластичностью. Они способны самостоятельно подстраиваться под потребности товарооборота.

Золотомонетный стандарт – самая эластичная денежная система. Свободное обращение золотых монет, свободная чеканка золотых монет, свободный размен знаков стоимости на золото и свободное перемещение золота между государствами.

Золотослитковый стандарт – здесь золото еще в роли денежного товара, однако существует ограничение в обращении. Банкноты не разменны на золото, свободное перемещение золота из страны в страну запрещено. Чеканка золотых монет отменена. Золото можно приобрести только в слитках на определенную сумму, не меньше установленной законом.

Золотодивизный – он предусматривал свободный размен банкнот на иностранную валюту, размениваемую на золото (эта валюта – дивизы). Золотые монеты полностью уходят из обращения.

На смену металлическим системам приходят бумажные денежные системы. Это происходит за счет усиления роли государства и ограничении золотого запаса.

Отличительные черты бумажных денежных систем:

1. Отмена золотого содержания денег.

2. Уход золота из международных расчетов.

3. Преобладание безналичных расчетов.

4. Монополизация государством эмиссии денег.

5. Контроль только государства за денежным обращением.

Элементы денежной системы.

1. Название денежной единицы.

2. Масштаб цен.

3. Виды денежных знаков, находящихся в обращении.

4. Порядок эмиссии и характер обеспечения.

5. Методы регулирования денежного обращения.

Инфляция.

Традиционно инфляция определяется как переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребности товарооборота. Инфляция – это сложное социально–экономическое явление, вызываемое диспропорциями в развитии отраслей экономики. В сфере экономики инфляция проявляется как увеличение уровня цен и снижение покупательской способности. В сфере денежного обращения - как увеличение денежной массы. Рост цен, вызванный инфляцией не связан с улучшением качества продукции.

26.09.12

Инфляция возникает под воздействием денежных и неденежных факторов. Инфляция, вызванная денежными факторами называется инфояцией спроса; неденежными – предложения, или издержек.

К денежным факторам относится:

1. Дефицит государственного бюджета и увеличение государственного долга.

2. Милитаризация экономики.

Инфляция спроса проявляется как дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением (денег о покупателей много, а товара нет, следовательно поднимаются цены).

Инфляция предложения проявляется в виде повышения цен на используемые ресурсы при производстве продукции.

Неденежные факторы:

1. Снижение производительности труда, снижение обхемов производства.

2. Расширение сферы услуг в экономике.

3. Рост косвенных налогов (НДС, акцизы).

4. Инфляционная спираль (нет денег, повышают зарплаты, повышают цены…опять нет денег).

5. Неценовая конкуренция.

По степени интенсивности инфляция бывает:

1. Нормальная (3-3,5% в год).

2. Умеренная (до 10% в год).

3. Галлопирующая (до 100% в год).

4. Гиперинфляция (до 50% в месяц).

Бывают открытая (проявляется вувеличении цен на товары) и скрытая (дефицит товаров; в СССР проявлялась втотальном лефиците и огромных очередях; причинами были дисбаланс производства между средствами производства и предметами потребления, а цены регулировало государства) формы инфляции.

Показатели инфляции:

Последсвия инфляции:

1. Усиливаются диспропорции в экономике (усиливаются условия для перетока капитала).

2. Искажается структурапотребительского спроса.

3. Изменяется емкость внтуреннего рынка (реальная з/п снижается, соответственно население может себе позволить меньшее количество благ).

4. Снижается уровень жизни.

5. Увеличивается дефицит бюджета за счет обесценивания налогов и увеличения гос. расходов.

6. Нарушение вденежно-кредитной системе.

7. Обесценивание национальной валюты.

Все метожды регулирования инфляции делятся на денежные реформы и антимонополиционную политику.

Денежная реформа – это преобразование денежной системыс целью укрепления денежного обращения. В результате проведения денежной реформы может быть образована новая денежная система или частично изменена старая.

Денежные реформы:

1. Нуллификат (объявление об аннулировании сильнообесценившихся денежных единиц и введении новой валюты).

2. Девольвация (снижение курса национальной валюты по отношению к иностранной).

3. Револьвация (повышение курса национальной валюты по отношению к иностранной).

4. Деноминация (срезание нулей).

5. Шоковая терапия (быстрый переход к рыночной экономике).

Анти-инфляционная политика – это комплекс мер по государственному регированию экономики, направленных на сдерживание инфляции.

По срокам делится на краткосрочную направлена на временное снижение темпов инфляции: увеличение совокупного предложения) и долгосрочную (погасить ифляционные ожидания населения: контроль за государственными финансами, чтобы не было бюджетного дефицита и контроль за денежной массой).

Выделяют дефляционную (сдерживание роста денежной масы: увеличение процентной и налоговой ставок, снижение государственных расходов, увеличение нормы обязательных резервов) политику и политику доходов (предусматривает параллельный контроль за ценами и темпом роста з/п).

Для регулирования нфляции используется метод таргетирования инфляции, который заключается в установлении и поддержании приемлимого для экономики уровня инфляции.

ФИНАНСЫ.

Финансы появилисьс возникновением государства, когда государство перешло на денежную форму взимания налогов.

Сначала термин финансы подразумевал только государственные финансы, далее, при появлении различных финансовых посредников, которые аккумулировали и перераспределяли сбережения населения и предприятий. К термину финансы относятся финансы предприятий и населения.

Финансы – это система денежных отнощений, связанная с формированием и использованием фонда денежных средств в процессе распределления и перераспределения ВВП.

Все финансовые отношения основываются на финансвых ресурсах. Финансовые ресурсы формируются на стадии производства, когда создается новая стоимость, и настадии распределения, когда эта стоимость реализуется в составе выручки.

03.10.12

Финансовые отошения это:

1. Это всегда денежные отношение

2. Всегда регламентированы государством

3. Связаны с перераспределением национального дохода.

Функции финансов:

1. Перерапределительная. Перераспределяется национальный доход между производственным и непроизводственным сектором, между территорями, различными социальными группами.

2. Контрольная. Контроль за распределением ВВП. Цель контроля - рациональное использование финансовых ресурсов.

3. Стимулирующая.Регулирующая. С помощью финансовых механизмов можно стимулировать развититие или сдерживать любых экономических процессов.

Роль финансов в процессе воспроизводства ВВП.

При возникновении финансовых отношений у одних участников должен наблюдаться профицит финансов , а у других дефицит.

Схема образования доходов субъектов экономических отношений в процессе перераспределения ВВП:

Финансовые отношения отхватывают все стадии воспроизводственного процесса, и оказывают регулирующее действие:

1. на все хозяйствующие субъекты путем установления налогов, ограничения размеров собственного капитала, МРОТ.

2. стимулирует заинтересованность юридических лиц в инвестиционной инновационной деятельности путем предоставления налоговых льгот

3. создавать условия доверия всех субъектов к финансовой системе страны для аккумуляции финансовых ресурсови их дальнейших перераспределения.

Все эти находят свое отражение в финансовой политике гос-ва.

Финансовые системы российской федерации.

Финансовые системы - это совокупность финансовых отошений и финансовых институтов в процессе функционирования которых формируются и используются фонды денежных средств.

В узком понимании финансовые системы включают звенья позволяющие выполнять государству свои функции.(госбюджет)

Финансовая система по формам формирования финансовых ресурсов делится на:

Централизованные

Децентрализованные

Финансовые системы РФ

Централизованные децентрализованные

(государственные, публичные) личные финансы финансы предприятий страхование банковская система

рыниок ценных бумаг фин посредники

Бюджетная система ВБФ госкредит

(федеральный бюджет (ПФР

Региональный бюджет ФОМС

Местный бюджет ) ФСС)

Управление финансами и финансовый контроль

Управление финансами это система форм и методов с помощью которых осуществляется управление денежным оборотом и финансовыми ресурсами. Целью управления финансами является обеспечение финансовой независимости и устойчивости всех звеньев финансовой системы.

Существуют следующие меоды управления финансами : планирование, оперативное управление и контроль.

Планирование заключается в составлении среднесрочных и текущих планов, формировании и использовании финансовых ресурсов. (планирование федерального бюджета, смет, компании, государственного бюджета, финансовые планы, )

Оперативное управление включает мероприятия по выполнению плановых заданий по формированию и использованию финансовых ресурсов.

Контоль подразумевает правильность, законность и полноту формирования финансовых ресурсов и эфективное их использование.

Органы государственного управления финансами.

1. Президент, утверждает финансовое законодательство, устанавливает приоритеты развития государтва, которые отражаются в бюджете, подписывает федеральный закон о бюджете.

2. Федеральное собрание, госдума – нижняя палата, совет федераций –верхняя палата. Это законодательный орган обсуждает и принимает федеральный бюджет, финансовые законодательства, устанавливает налоговые ставки.

3. Правительство Российской федерации, формирует федеральный бюджет, высупает как единый центр управления финансами.

4. Минестерство финансов, отвечает за единство финансовой кредитной денежной политики, непосредственно занимается разработкой и исполнением бюджета, разрабатывает методические рекомендации по финасовому планированию, участвует в разработке балансофинансовых ресурсов государства, осуществляет контроль за финансовой дисциплиной, формирует консолидированный бюджет.

5. Федеральная налоговая служба, разрабатывает порядок оплаты уплаты налогов, обосновывает процентные ставки, следит за правильностью своевременностью полнотой уплаты налогов.

6. Федеральное казначейство, обеспечивает исполнение бюджета, кассовое обслуживание бюджетной системы, и осуществляет текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами.

7. Счетная палата, осуществляет контроль за потоками федеральных финансовых ресурсов.

8. Таможенные органы, устанавливают таможенные пошлины, и следит за правильностью их уплаты.

9. Федеральная служба по финансовым рынкам, разрабатывает правила функционирования финансовых рынков.

10.10.12

Бюджетная система.

Бюджет государства – это план всех доходов и расходов страны. В процессе перераспределения национального дохода, денежные средства поступают в бюджет и образуют централизованный фонд денежных средств.

Бюджет выражает распределительные отношения между государством с одной стороны и хозяйствующими субъектами, населением и территориями, с другой стороны.

Основынми финансовыми методами перераспределения национаольного дохода являются:

1. Образование централизованного фонда денежных средств и его использование.

2. Организация налогов.

3. Финансирование отраслей экономики.

4. Формирование и использование страховых и резервных фондов.

С помощью бюджета государство имеет возможность осуществлять государственные расходы, выполнять свои непосредственные функции, осуществлять экономическую и социальную политику.

Функции бюджета:

1. Перераспределительтная.

2. Контрольная.

3. Реглирующая.

Бюджетное устройство определяет устройство государственного бюджета и бюджетной системы страны. Взаимоотношения между отдельными звеньями, законодательную основу, состав и структуру бюджетов, бюджетный процесс.

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов государства, является главным звеном финансовой системы.

Бюджетная система РФ имеет три уровня:

1. Федеральный бюджет (государственный).

2. Региональные бюджеты (бюджеты субъектов федерации + бюджеты г. Москвы и г. Санкт-Петербурга.

3. Местные бюджеты (их порядка 29тыс., бюджеты городов, поселков, сельских поселений, районов).

Над каждой системой действует свой контроль.

Существет понятие консолидированного бюджета – свод всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.

Используется для анализа совокупных доходов и расходов, имеющих место в государстве по различным направлениям и в целом.

Принципы бюджетной систиемы:

1. Принцип единства (бюджет разных уровней работает на основе единой законодательной, налоговой, единой классификации доходов и расходов, единая форма бюджетной документации и пр.).

2. Принцип самостоятельности (каждый бюджет является самостоятельным, вышестощий бюджет не имеет права вмешиваться в нижестоящий бюджет, каждый уровень самостоятельно отвечает по своим обязательствам).

3. Разграничение источников доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетамежду уровнями бюджетной системы (за каждым бюджетом закрепелены свои доходы).

4. Принцип полноты (в бюджете отражаются все доходы и расходы в полном объеме).

5. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований.

6. Принцип гласности (все бюджеты, независимо от уровня, должны быть опубликованы в СМИ).

7. Принцип реальности (в бюджете должны быть отражены все доходы, в соответствии с реальными прогнозами развития экономики, а в расходах реальные направления источников финансирования).

Федеральный бюджет.

Федералльный бюджет является ключевым звеном в бюджетной системе РФ. Через федеральный бюджет происходит перераспределение нациоонального дохода между отраслями, регионами и различными группами населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, финансирование стратегических задач и многое другое. Расходы федерального бюджета возникают:

• в результате принятия федеральных законов указов президента и правительства для осуществления своих функций;

• в результат заключения РФ договоров (например о строительстве труды Северного потока);

• в результате принятия законов, предусматривающих выделения из федерального бюджета межбюджетных трансфертов.

Все доходы федерального бюджета делятся на НАЛОГОВЫЕ (НДС, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, налог на прибыль организаций, водный налог, государственные пошлинные сборы) и НЕНАЛОГОВЫЕ (доходы от внешнеэкономической деятельности государства, прибыль центрального банка после уплаты налогов, часть прибыли государственных предприятий, доходы за использование имущетсва, доходы от продажи имущества).

В связи с высокой зависимостью федерального бюджета от нефтяных доходов, была введена следующая классификация доходов:

1. нефтегазовые доходы (налог на добычу полезных ископаемых по углеводородному сырью; вывозные таможенные пошлины на сырую нефть, природный газ и нефтепродукты. Нефтегазовые доходы используются для финансирования нефтегазового трансферта, а также для формирования резервного фонда и фонда национального благосостояния.);

2. не-нефтегазовые доходы (это все остальные доходы).

Нефтегазовые трансферты – это средства федерального бюджета, предназначенные для финансирования не-нефтегазового дефицита за счет нефтегазовых доходов из средств резервного фонда. Размер нефтегазового трансферта утверждатся законом о федеральном бюджете.

Не-нефтегазовыйдефицит – это разница между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов и общим объемом расходов( грубо говоря, обычный дефицит бюджета, в рассчет которого не принимают участия нетегазовые доходы). Финансируется за счет нефтегазового трансферта и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Не может быть больше 4,7% ВВП.

17.10.12

Резервный фонд – это средства федерального бюджета, подлежащие отдельному учету, используемые для финансирования дефицита бюджета, в случае недостаточности не нефтегазовых доходов.

Может быть использован, как источник досрочного погашения гос. долга. Составляет 10% ВВП.

Фонд национального благосостояния – также часть средств федерального бюджета, подлежащая отдельному учету, предназначенная для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан, а также покрытия дефицита бюждетной системы. Формируется за сет нефтегазовых доходов после формирования резервного фонда.

Управление резервным фондом и фондом национального балосостояния осуществляется министерством финансов.

Классификация расходов.

Все расходы государства делятся на: текущие (связаны с функционированием государства, бюджетных организаций, обслуживание гос. долга, закупка товаров и пр.) и капитальные (затраты на новое строительство, модернизацию, реконструкцию, т.е. вложения в основной капитал).

Для сопоставления доходов и расходов различных уровней бюджетной системы введены бюджетные классификации, которые являются едиными для всех уровней.

Бюджетная классификация – это установленная законодательно группировка доходов и расходов, а также источников финансирования дефицита бюджета.

1. Классификация доходов бюджетов РФ (по источнику получения: налоговые и неналоговые).

2. Функциональная классификация расходов бюджета РФ (данная классификация отражает направления использования расходов).

3. Экономияеская классификация расходов (группировка расхдов по экономиескому содержанию). Расходы делятся на текущие и капитальные.

4. Ведомственная классификация расходов (отражает распределение расходов по главным распорядителям средств федеральног бюджета).

5. Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджета РФ (кредиты ЦБ, государственные ценные бумаги и пр. источники).

6. Классификация источников внешнего финансирования дефицита бюджета (кредиты правительствам иностранных государств, кредиты крупных коммерческих банков, государственные ценнве бумаги).

Дефицит бюджета и методы его фиансирования.

Дефицит федерального бюджета регламентируется бюджетным кодексом. . Дефицит федереального бюджета не может быть меньше не-нефтегазового дефицита.

Дефицит бюджета субъекта РФ не может быть больше 15% общегодового объема доходов без учета финансовой помощи.

Дефицит менстного бюждета не может быть меньше 10% от общего доходов без учета финансовой помощи.

Методы погашения дефицита бюджета.

1. Увеличение налога (бескончно увеличивать налоги нельзя, поскольку бизнес может либо уйти в тень, либо перестать существовать).

2. Снижение расходов (секвестирование: пропорциональное снижение всех расходов). Данным методом активно пользовались в 90-е годы.

3. Привлечение внешних займов (плох из-за увеличения денежной массы).

4. Привлечение внутренних займов (денежная масса остается на том же уровне, меняется ее структура, но может привести к снижению инвестиций в реальный сектор экономики).

5. Эмиссия денежных средств (приводит к увеличению инфляции).

Бюджетный процесс – деятельность федеральных, региональных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению, составленю, испольнению бюджетов, а также контролю за исполнением.

Бюджетный процесс длится примерно 2,5 года, при этом исполнение бюджта идет с 1 января по 31 декабря.

Участники бюджетного процесса:

- президент;

- совет федерации;

- правительство;

- министерство финансов;

- казначейство;

- главные распорябители бюджетных средств.

Исходной информацией для составления проекта бюджета является:

1. Бюджтное послание президента, в ктором презиент намечает основные направления бюджетной политики на следующий год.

2. Перспективный финансовый план.

3. Прогноз социально-экономического развития.

4. Основные направления налоговой политики.

Составлением проектов бюджета занимается министерство финансов. Правительством доводятся редельне объемы финансирования до сведения главных распорядителей бюджетных средств. Су четом полученных замечаний формируется окончательный проект бюджета.

Следующим этапом правительство носит проект бюджета на рассмотрение и утверждение в государственной думе. В государственной думе бюджет попадает в комитет по бюджетной политике, который готовит заключение. Далее проект бюджета рассмтривается в трех чтениях.

1-е чтение – в течение 30-ти дней с момента внесения в гос. Думу. Принимаются показатели: принят общий объем доходов с разделением на нефтегазовые и не-нефтегазовые, далее общий объем расходов, объем нефтегазового трансферта, максимальный предел государственных внешних и внутренних займов, величина дефицита или профицита бюджета и величина резервного фонда.

2-е чтение. В течение 35-ти дней момента принятия первого чтения. Рассматриваются бюджетные расходы по разделам, подразделам функциональной классификации, и ведомственной. Распределяются межбюджетные трансферты между субъектами федерации. Программа государственных внутренних заимствований, долгосрочные целевые программы.

3-е чтение. 15 дней с момента принятия во втором чтении. Здесь утвреждаются виды расходов и бюджет принимается в целом.

24.10.12

После принятия бюджета в гос. думе, он должен бть одобрен в совете федерации. После этого бюджет отправляется на подпись президенту.

В случае отклонения президентом бюджета, формируется согласительная комиссия для доработки бюджета. После этого бюджет принимается в гос думе в 1 чтение.

Если закон не вступил в силу до 1 января, то гос-во имеет право расходовать бюджетные средства в размере 1/12 от фактических расходов за прошлый год.

Исполнение бюджета.

Должно быть обеспечено полное и своевременное поступление всех доходов и расходов. В РФ существует казнаяейская система исполнения бюджета.

Казначейская система исполнения бюджета позволяет:

- повысить эффективность использования бюджетных сресдств;

- более точно прогнозировать дефицит бюджета;

- ускорить оборачиваемость бюджетных средств за счет сокращения времени движения денежнх средств.

Органы казначейства управляют единым казначеским счетом, которй открыт в учреждениях ЦБ РФ. На данный счет зачисляются все бюджетне доходы и с него осуществляются все бюджене расходы, что позволяет обеспечить максимальную прозрачность исполнения бюджета. В бюждетном кодексе предусмотрены следующие процедуры исполнения бюджета:

1. Исполнение бюджета по доходам (включает перечисление и зачисление доходов на единй счет, распределение между уровнями бюджетной системы, регулирующих доходов, возврат излишне уплаченных сумм).

2. Исполнение бюджета по расходам (осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете и призвано обеспечить своевременное, полное и эффективное расходование бюджетных средств).

Важной частью бюджетного процесса является экономический анализ результатов исполнения бюджета.

Выводы по исполнению бюджета используются для:

1. Вявление причин расхождения фактических и плановых значений, разработке рекомендаций по выявлению резервов увеличения доходной части и финансированию расходов всрок.

2. Для укрепления финансовой дисциплины и пр.