- •Понятие и особенности отрасли конституционного права.
- •Предмет конституционного права.
- •Конституционно-правовые отношения.
- •4 Система кп.
- •5 Источники кп.
- •Сущность конституции. Причины и условия принятия первых конституций в мире
- •8. Конституции советской беларуси. История подготовки и приянтия действующей конституции
- •Система конституции
- •Порядок внесения изменений и дополнений в конституцию
- •Часть 3 ст. 140 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что разделы I, II, IV, VIII могут быть изменены только путем референдума.
- •11. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя. Его закрепление в конституции рб.
- •Понятие рб как субъекта конст правоотношений. Форма правления
- •13 Суверенитет государства, народа, нации. Их взаимосвязь.
- •14 Государственные символы
- •15 Союз Беларуси и России. Конституционные основы внешней политики рб.
- •16 Демократическое государство. Гарантии демократии
- •17 Разделение властей. Единство власти
- •18 Характеристика правового государства
- •19 Экономические основы конст строя
- •20 Сущность и черты социального государства
- •21 Духовно-культурные основы конст строя
- •22 Человек как субъект конст правоотношений. Понятие и элементы кп статуса личности
- •23 Конституционные принципы статуса личности
- •24 Ограничение прав и свобод граждан
- •25 Сущность, значение и принципы гражданства
- •26 Приобретение гражданства
- •27 Прекращение гражданства
- •28 Виды конституционных прав и свобод личности допечатать из книги
- •29 Право на жизнь
- •30 Права на свободу, неприкосновенность, достоинство и их гарантии
- •31 Право на свободу совести и вероисповедания. Статус религиозных организаций
- •32 Право на участие в решении гос дел
- •33 Право направлять обращения в гос органы
- •34. Свобода объединений. Статус полит партий и других обществ объединений
- •35 Права в области трудовых отношений
- •36 Право на охрану здоровья и социальное обеспечение
- •37 Право на образование
- •38 Конституционные обязанности личности
- •39 Понятие и принципы административно-территориально устройства.
- •40 Понятие избирательного права
- •41 Избирательный процесс и его стадии
- •42 Понятие и виды референдумов
- •43 Понятие виды система гос органов
- •44 Сущность института президентства. Его место и роль в системе гос органов
- •45 Характеристика полномочий президента
- •46 Акты президента
- •47 Прекращение полномочий президента
- •48 Сущность и функции парламента. Система нац собрания
- •49 Статус палаты представителей национального собрания.
- •50 Статус совета республики
- •51 Понятие и виды законов
- •52 Законодательный процесс и его стадии
- •53 Сущность исполнительной власти и система ее органов
- •54 Понятие правительства и его место среди гос органов
- •55 Структура совета министров и порядок его формирования
- •56 Компетенция и акты совета министров
- •57 Прекращение полномочия совета министров
- •58 Взаимодействие президента, парламента, правительства
- •59 Понятие и функции суда. Конст принципы судебной власти
- •60 Система судебных органов
- •61 Статус конст суда
- •62 Понятие и система местного самоуправления и управления
- •63 Статус местных исполнительных и распорядительных органов, полномочия их руководителей
- •64 Статус местных советов депутатов
- •65 Взаимодействие субъектов местного управления и самоуправления
- •66 Конст статус прокуратуры и кгк
51 Понятие и виды законов
Закон – это особый вид нормативно-правовых актов, принимаемый высшим представительным органом государства (Парламентом) или путем референдума, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
В Законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» дается несколько иное определение закона, а именно: «Закон – это нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений».
По юридической силе законы подразделяются на основные, конституционные, программные и обычные.
Под конституционными законами понимаются обычно законы, дополняющие конституцию, или законы, издающиеся по отдельным указанным в конституции наиболее важным вопросам.
В соответствии с ч. 4 ст. 104 Конституции Республики Беларусь к программным законам относятся законы об основных направлениях внутренней и внешней политики РБ и о военной доктрине.
Обычные (текущие) законы – это все остальные законодательные акты, принимаемые парламентом.
Законы можно классифицировать и по другим основаниям. Так, в зависимости от субъекта законодательства они могут подразделяться на законы, принимаемые народом путем референдума, и принимаемые законодательными органами.
52 Законодательный процесс и его стадии
Законодательный процесс — это установленный законом порядок разработки, принятия и вступления в силу законов. Этот порядок регулируется Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.), Регламентом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Регламентом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Указом Президента Республики Беларусь от 4 марта 1998 г. № 99 «О некоторых вопросах законопроектной деятельности в Республике Беларусь».
Законодательный процесс состоит из стадий, среди которых основными являются:
1) законодательная инициатива. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь рассматриваются палатами Национального собрания по предложению Президента Республики Беларусь либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом. Право законодательной инициативы может быть реализовано несколькими субъектами совместно.
2) рассмотрение законопроектов в Палате представителей.
Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики.
При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждаются целесообразность принятия законопроекта, его концепция и структура. По результатам обсуждения Палата представителей принимает законопроект в первом чтении или отклоняет его. Голосование за принятие законопроекта в первом чтении осуществляется в целом по всему законопроекту. Законопроект считается принятым или отклоненным в первом чтении, если за данное решение проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей.
При рассмотрении законопроекта во втором чтении обсуждаются возражения по концепции законопроекта и поправки к законопроекту. Голосование по проекту закона может проводиться по статьям, главам, разделам или по иным структурным частям проекта. Если по законопроекту не имеется замечаний и предложений, то голосование о принятии проекта закона во втором чтении может проводиться по законопроекту в целом.
Законопроект считается принятым Палатой представителей во втором чтении, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей.
Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить в Палату представителей и Совет Республики предложения об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. В этом случае проект закона подлежит рассмотрению каждой из палат Национального собрания в течение десяти дней со дня внесения проекта на их рассмотрение.
Принятые Палатой представителей законопроекты в течение 5 дней передаются на рассмотрение в Совет Республики;
3) Рассмотрение законопроектов в Совете Республики.
Принятые Палатой представителей законопроекты могут рассматриваться в Совете Республики не более 20 дней, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь. Если в течение 20 дней, а при объявлении законопроекта срочным — 10 дней со дня внесения он не был рассмотрен Советом Республики, закон считается одобренным Советом Республики.
Законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики. Закон считается одобренным или отклоненным Советом Республики, если за такое решение проголосовало большинство от полного состава Совета Республики. Если законопроект не был рассмотрен Советом Республики в установленные Конституцией Республики Беларусь сроки, он считается одобренным и направляется Президенту на подпись.
4) подписание и обнародование закона.
Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики представляется в 10-дневный срок Президенту на подпись. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии.
При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее 30 дней. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее 2/3 от полного состава, он вместе с возражениями Президента в 5-дневный срок направляется в Совет Республики, который должен рассмотреть его повторно не позднее 20 дней. Закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 от полного состава Совета Республики. Закон после преодоления Палатой представителей и Советом Республики возражений Президента подписывается Президентом в 5-дневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок. В таком же порядке рассматриваются возражения Президента на отдельные положения закона, которые возвращаются для повторного голосования.
Законы подлежат немедленному опубликованию и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок.