- •Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави.
- •Бюджет як економічна категорія
- •Бюджетна політика, стратегія та тактика.
- •Роль бюджету у фінансово-кредитному механізмі
- •Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави.
- •Сутність бюджету як фінансового плану держави.
- •Сутність кошторисного фінансування.
- •Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування.
- •Сутність бюджетного дефіциту та його класифікація.
- •Джерела фінансування дефіциту бюджету та їх класифікація.
- •Тема 4. Бюджетний устрій та побудова бюджетної системи України.
- •Основи бюджетного устрою
- •Бюджетна система України
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання.
- •Сутність міжбюджетних трансфертів.
- •Трансферти, які надаються з Державного бюджету місцевим бюджетам.
- •Міжбюджетні трансферти між місцевими бюджетами.
- •Порядок надання міжбюджетних трансфертів.
- •Тема 6. Система доходів бюджету.
- •Методи та джерела формування доходів бюджету
- •Склад і структура доходів бюджету України
- •Тема 7. Система видатків бюджету.
- •Класифікація видатків бюджету.
- •Склад і структура видатків бюджету України
- •Тема 8. Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку.
- •Видатки бюджету на економічну діяльність.
- •Видатки бюджету на науку.
- •Тема 9. Видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу.
- •Склад видатків на соціальний захист і соціальну сферу.
- •Фінансування освіти.
- •Фінансування охорони здоров’я.
- •Фінансування культурно-освітніх закладів.
- •Фінансування закладів соціального забезпечення.
- •Тема 10. Видатки бюджету на оборону та управління.
- •Видатки бюджету на оборону.
- •Видатки бюджету на державне управління.
- •Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу.
- •Сутність, чинники та форми державного кредиту.
- •Державний борг та видатки на його обслуговування.
Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави.
-
Бюджет як економічна категорія.
-
Бюджетна політика, стратегія та тактика.
-
Роль бюджету у фінансово-кредитному механізмі.
-
Бюджет як економічна категорія
Фінансова система включає чотири сфери:
1) фінанси суб’єктів господарювання (мікрорівень);
2) державні фінанси (макрорівень);
3) міжнародні фінанси (світове господарство);
4) фінансовий ринок (забезпечуюча сфера).
Бюджет держави – складова ланка державних фінансів (рис. 1.1).
|
Ланки |
||||
Бюджет держави |
Цільові фонди |
Державний кредит |
Фінанси підприємств |
||
Рівні |
Загальнодержавні фінанси |
Державний бюджет |
Загально-державні фонди |
Державні позики |
Фінанси державного сектора |
Місцеві фінанси |
Місцеві бюджети |
Регіональні фонди |
Місцеві позики |
Фінанси муніципального господарства |
Рис. 1.1. Система державних фінансів
Бюджет держави – центральна ланка фінансової системи суспільства. У фінансовій теорії і практиці його розглядають з двох позицій:
– за сутністю економічної категорії;
– за матеріальним вираженням цієї категорії.
Як об'єктивна економічна категорія бюджет відображає частину розподільних відносин, пов'язану з формуванням і використанням основного централізованого фонду грошових коштів держави. Бюджетним відносинам властиві такі ознаки:
– розподільний характер. За допомогою цих відносин здійснюються розподіл і перерозподіл ВВП та національного багатства країни з метою забезпечення держави таким обсягом бюджетних ресурсів, який вона потребує для повноцінного виконання своїх функцій;
– вартісне вираження відносин, тобто носієм бюджетних відносин виступають гроші;
– формування і використання централізованого фонду грошових коштів держави, як кінцева мета бюджетних відносин.
Основним джерелом формування бюджету держави є ВВП. Держава як учасник розподільних процесів організовує розподіл і перерозподіл ВВП в інтересах усіх членів суспільства та суб'єктів суспільного відтворення. З одного боку, держава як власник засобів виробництва має право на певну частку ВВП на стадії його первинного розподілу. З іншого – держава виконує суспільні функції (управлінську, соціальну, економічну), конституційно закріплені за нею, які без необхідного обсягу грошових коштів виконати неможливо. Тому держава організовує перерозподільні процеси з метою централізації частини ВВП у відповідному бюджетному фонді, що по суті є платою суспільства за виконання державою своїх функцій.
Як економічна категорія бюджет відображає відносини щодо формування на загальнодержавному і регіональних рівнях централізованих фондів, призначених для реалізації функцій держави.
Специфічними ознаками даних відносин є:
1. Перерозподільний характер – бюджет виконує функції перерозподілу ВВП між галузями, регіонами, соціальними верствами населення, перерозподіл у часі при використанні державних позик.
2. Всеохоплюючий характер – ними охоплені всі юридичні і фізичні особи.
3. Законодавче регулювання – здійснюється за трьома напрямами:
Бюджетним кодексом;
законами, що регламентують надходження доходів і фінансування видатків;
прийняттям щорічного закону (рішення) про бюджет на наступний бюджетний рік.
Роль і місце бюджету в суспільстві визначається фінансовою моделлю країни.
З точки зору послідовності розподілу ВВП існують два варіанти:
1) в умовах ринкової економіки;
2) у межах адміністративної економіки. –
У ринковій економіці створений ВВП спочатку розподіляється між його виробниками. Робітники і службовці отримують заробітну плату, підприємці – прибуток. Після цього здійснюється формування бюджету шляхом оподаткування доходів юридичних і фізичних осіб.
При адміністративній економіці держава спочатку централізує в бюджеті необхідну частину ВВП, а залишок розподіляється між його виробниками.
За рівнем централізації ВВП в бюджеті умовно виділяють три моделі:
1) американська (25-30%);
2) західноєвропейська (30-40%);
3) скандинавська (50-60%).
Бюджет як економічна категорія характеризує рух грошових потоків між державою та юридичними і фізичними особами. Цим відносинам притаманний суперечливий характер. Є два способи вирішення фінансових протиріч:
1. Встановлення оптимальних пропорцій розподілу ВВП та його централізації в бюджеті. Критерії оптимальності – забезпечення економічного зростання та встановлення соціальної гармонії в суспільстві. З одного боку, бюджет не повинен підривати фінансову базу юридичних і фізичних осіб, з іншого, – створювати утриманські тенденції у суспільстві.
2. Зростання ВВП – основний показник, що характеризує економіку країни. Економічний розвиток дає можливість забезпечувати постійне зростання доходів усіх суб’єктів фінансових відносин. Разом з тим, оскільки потреби держави відносно стабільні, то в разі зростання ВВП її відносна частка може зменшуватись.